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11、概况1.1任务由来华容县东山镇地处湘鄂交界处，镇域集雨面积274.8平方公里，全镇有耕地面积90000亩，山林面积60000亩。该地区交通便捷，区位条件较好，全镇现有635个村民小组，32169户，80862人。近些年来，该镇立足于区域特点、资源优势、生态环境及经济基础等，加快了农村改革建设的步伐，先后多次被评为省、市、县级文明镇、市级治安模范镇。2006年3月被确定为岳阳市新农村建设示范镇之一。为了东山镇的持久发展，全面提高东山镇的环境质量，确保经济、社会、环境的健康和可持续发展，根据建设社会主义新农村的总体目标，省委、省政府的关于推进社会主义新农村建设的意见，国家环保总局编制的《小康环保行动计划》，特编制《2006—2010年社会主义新农村建设华容县东山镇环境保护规划》。1.2指导思想在邓小平理论“三个代表”重要思想的指导下，落实科学发展观，根据十六届五中全会提出建设社会主义新农村的总体目标，以改善东山镇环境质量为出发点，以清洁家园、清洁水源、清洁能源、清洁田园为基本任务，强化农村环境综合整治，全面提高农村环境污染防治，促进农业资源综合利用，引导农民群众转变观念，改变传统的生产和生活消费方式，全面实现社会主义新农村环境保护总体目标。1.3规划原则(1)坚持环境建设、经济建设，乡村建设同步规划、同步实施发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。2(2)实事求是，因地制宜。针对东山镇所处的地理位置、资源、环境的关系，合理确定其产业结构和发展规模。(3)坚持污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先、统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。(4)突出重点，统筹兼顾。以环境综合整治和环境建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。(5)充分挖掘东山镇自然生态景观特色，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。(6)坚持乡村环境保护规划服从区域、流域的环境保护规划。注意环境规划与其它规划的相互衔接，补充和完善，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。(7)坚持前瞻性与可操作性的有机统一，根据时代发展的方向科学地研究，高起点、高标准，使规划方案满足时代发展的要求。1.4规划期限规划基准年：2005年规划期：2006年—2020年2、自然社会环境状况2.1自然环境简况2.1.1地理位置东山镇位于华容县东北部，地处东经112°18′—113°1′，北纬29°10′—29°48′，该镇东与君山区的许市镇相邻，南与三封寺镇相连，西与石首桃花接壤，北与湖北监利县隔江相望。32.1.2地形地貌该地区属于洞庭湖北部的桃花山下，地质构造特征为中更新统沉积区，土质结构多为红黄土，土层较厚，地质是由早期花岗二岩的侵入使整个沉积环境重新组合而形成目前的低丘陵地貌单元，表面由花岗石风化残积土层组成，质地松散，以亚粘土为主，中夹粘土，亚粘土团体。植被以人工造林及野生灌木杂草为主。2.1.3气象东山镇属亚热带湿润气候型，光照充足，雨量适度，温暖湿润，年平均气温16.6℃，一月份平均气温3℃—8℃，七月份平均气温27℃—35℃，极端最高气温40.0℃，最低气温－12.6℃。年均降雨量1205.3毫米，集中于4～6月，无霜期261.7天，多年平均降雪日9.6天，区域主导风向东南风，年平均风速3.0m/s。2.1.4水文东山镇以长江、洞庭湖为主要灌溉用水，历年平均水位27.5米，最高水位29.5米，最低水位26.5。该区域水文地质条件较为简单，地下水较丰富，易于开采。2.2社会经济简况2.2.1人口东山镇现有人口80862人，其中男性41037人，女性39825人，根据资料分析，在未来3年里，东山镇人口增长率为5%。2.2.2经济水平东山镇现有经济结构以农业为主，2005年全镇实现工农业总产值50385万元，其中农业产值36000万元，工业产值9800万元，其它产业产值4585万元，年人均收入6231元。42.2.3基础设施东山镇电力主要接从县电力局、许市变电站发出的电源，现有变压器组120组，基本上能保证该区工业和生活的需要；邮电通讯方面，程控电话入户率90%。东山镇目前有635个村民小组，生活用水由镇组织联户打井饮用，其取水水源为地下水，取水能力为720m3/d。2.3环境质量现状2.3.1环境空气质量现状根据华容县环境监测站对该镇镇部所在地环境空气质量监测结果二氧化硫日平均浓度值为0.017mg/m3，二氧化碳日平均浓度值为0.013mg/m3，总悬浮颗粒物日平均值浓度为0.032mg/m3，其空气质量达到了清洁区的标准。2.3.2水环境质量现状据华容县环境监测站监测，全镇主要地表水、饮用水源地下水水质总体较好，地表水达到功能区划地表水环境质量标准（GB3838-2002）Ⅲ类水体要求，饮用水水源水质达标率90%。2.3.3声环境质量现状华容县环境监测站监测结果显示，全镇区域环境噪声昼夜等效声级平均值为45.7分贝，符合GB3096-93Ⅰ类标准要求。2.4全镇污染源现状无2.5农业生产环境现状东山镇现有耕地面积90000亩。据2005年统计，全镇化肥施用量为44720吨，其中氮肥23920吨，磷肥20800吨；农药施用量125005吨。镇内现有规模化养殖户1300户，其中养猪15000头，禽1000000羽，另有农户散养的猪为45000头，禽1200000羽，依据统计资料，2005年全镇畜禽粪便产生量为257400吨，基本上均综合利用。2.6生活环境卫生状况东山镇现有人口80862人，分为635个村民小组，现群众住宅布局合理，近几年来建设了大量新房，都经过了规划，规划合理有序，平均每人宅基地面积159平方米；镇级公路45公里，通村公路148.8公里，公路入户率达95%；全镇卫生条件好，改厕比例为70%，所产粪便全部用于农田施肥，村民生活产业废水无随意倾倒状态，设置了集中的垃圾收集处置场，镇域内无乱丢、乱堆状况。居民生活用能源情况：沼气占50%，秸秆占10%，液化气占40%。2.7生态环境状况(1)全镇目前绿化状况呈现较好，镇内目前有多处集中的公共绿地，形成了良好的人居环境。(2)全镇科学使用化肥、农药等化学品，全镇耕地、土地的肥力保持稳定。(3)畜禽养殖的粪便都经综合处理利用，未造成污染。(4)无污染工业企业。2.8存在的问题缺乏环保经费63、环境保护目标东山镇环境保护总目标是：通过环保规划和措施的实施以及环保宣教的深入开展，有效地改善村民生活与生产环境，彻底转变农村传统的生产和生活方式，建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。到规划期末，结合乡镇企业产业结构优化建设工业园区，乡村企业污染排放达标率大于70%，地面水环境质量达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类标准，大气环境质量达到国家规定的二级标准（GB3095—1996），声环境保护《城市区域环境噪声标准》（GB3096—93）Ⅰ类标准，农村人口安全饮用水达标率100%，垃圾无害化处理率达于50%，生活污水处理率大于60%。推广生态农业，发展无公害绿色食品和有机食品，增加有机肥施用量，控制化肥、农药施用量，土壤污染综合治理率大于50%，农膜回收率90%以上。加强农业固体废弃物（秸杆、畜禽粪便）的综合利用，秸杆综合利用率80%以上，规模化畜禽粪便处理率大于80%，沼气普及率达100%。通过环境建设，使东山镇步入经济快速发展、生活明显改善、环境逐渐优美的发展阶段。4、环境保护规划4.1清洁家园4.1.1目标与任务本着先规划，后建设的原则，因地制宜制定东山镇环境保护规划，做到保护与建设并重，有步骤地开展环境综合整治，重点治理乡镇“脏、7乱、差”和乡镇企业污染，努力改善农村居住环境。4.1.2生态农业建设4.1.2.1目标与任务：努力保护植被和周边水体，防止水土流失和水体污染，禁毁林木，绿化村庄，新造林生态林50000亩，使东山镇成为一个绿色环保的乡镇。4.1.2.2主要措施（1）疏竣沟渠，沟、渠、港坡面硬化，保护水土和水流畅通。（2）加强镇西北的东山水库体现状控制，保护水库水体的清洁水质，以利绿色、无公害作物的灌溉。（3）镇域内的众多水面要充分合理运用于生态农业、立体农业生产，使水面活起来，形成绿色水面。如形成“畜（禽）一沼一鱼”等模式生产。（4）保持东山镇原有树木形成的绿化点的同时，在东山镇的公路、渠道沿线规划一线公共绿地，形成绿化带。将东山水库周围绿化造林50000亩，将省道202线重点进行绿化建设，形成镇域南北向与东西向绿轴，同时在镇域所有港道两岸种上防护林，形成绿带。这样，以沟、渠、港两岸的绿带，主干路的省道两侧的绿化带为网络，以分散四布的小型休憩和绿点为节点，形成东山镇绿化点、线、面布局，使东山镇成为绿色景观系统。4.1.3生活环境建设4.1.3.1目标与任务结合东山镇建设，鼓励农民美化村庄环境，科学规划建设用地，形成镇域各种功能区，建设集中成片的村民住宅区，通过开展农村改8水、改厕、改厨、改圈及沼气建设、用能结构的改变、村庄绿化、主要路面硬化平整、建立垃圾中转站等措施，使村民生活环境大幅度提高。垃圾无害化处理率达60%，生活污水处理率达60%以上。4.1.3.2主要措施：（1）合理布局建筑用地，科学规划村域各种功能区。县规划办已将东山镇的公共建筑用地规划为行政管理用地、商业金融用地、教育机构用地、文化娱乐用地和医疗保健用地等五类，与居住建筑用地、生产建筑用地、仓储用地和村庄道路规划用地分开，在居住建筑用地上将打破原有的村组格局，在镇域中心形成最大的一片居民区，同时在镇东部形成一个居民区，在东北工业集中区内形成工人小区。（2）拓宽、硬化并绿化镇内主要道路，形成镇内四通八达的现代道路网络。（3）生活污水根据东山镇的本地特点，采取分散处理的方法，即采取多户联建和单户建设厌氧沼气池的方法，既处理了生活污水，又解决农民的能源使用问题。（4）推广水冲式厕所，采用用水量较少，且附有简单化粪池的水冲式厕所，污水就近流入沼气池中进行处理。（5）群众产生的生活垃圾采取分类回收，分类处理，可再生利用进行回收利用，不可再生利用进行无害化处理，如讴制有机堆肥等，不能进行堆肥则进行无害化填埋。同时规划在全镇村民住宅的西南角设一垃圾中转站，村民平时垃圾的收集主要是每10户一垃圾箱收集，9然后由专人收集堆放到垃圾中转站，统一进行清运处理。垃圾清埋场设在车家湾一个山坳里，垃圾处理以填埋为主，垃圾无害化处理率将大于60%。4.1.4乡村企业污染防治4.1.4.1目标与任务工业污染物排放总量控制在现有水平，工业污染物排放达标率大于70%，工业结构合理、优化、集中成片，新建项目环保审批及三同时执行率100%。4.1.4.2主要措施（1）在东山镇西北部省道202沿线扩建改造原工业集中区，使之再增大10平方公里，将镇域所有和将要引进的工业企业全部迁入工业集中区进行集中治污处理。同时，掌握国家的产业政策，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，没有执行环评和“三同时”制度的乡村企业必须限期进行整改。凡不符合环保要求的企业不得立项建设，已建的必须坚决予以取缔。（2）加大工业企业的治理力度，对原有企业进行组合，并小大合大，形成规模，升级改造。（3）根据东山镇的资源状况和原有产业基础，结合未来环保要求，重要发展农产品加工和农用机械企业。农产品加工以“石材加工”产品加工商贸公司为龙头，农用机械加工以“海天”机械为龙头，合并、重组、引进一批企业，使之形成集材公司，并不断扩大原有营销网络，实行科技与企业发展并重的格局，加大企业科技投入，引进新技术、10新设备、新工艺和科技人才。计划投入300万元和科技入股形式，与科研院所、学院联合，走产、学、研发展之路，形成、工贸一体化的发展格局，使资源优势最大化转化为经济优势，进一步提升企业发展的科技优势。4.2清洁田园4.2.1目标与任务努力控制和减少农业生产引起的面源污染和土壤污染，减少化肥和农药的使用量，扶持畜禽重点养殖户，形成规模养殖，畜禽粪便和生活污水集中处