公安应用写作教程——公安刑事法律文书

林国清公安应用写作教程——公安刑事法律文书第一章公安机关刑事法律文书概述一、公安机关刑事法律文书的概念和特点二、公安机关刑事法律文书的作用和种类三、公安机关刑事法律文书的制作要求第一节、公安机关刑事法律文书的概念和特点（一）公安机关刑事法律文书的概念（二）公安机关刑事法律文书的特点（一）公安机关刑事法律文书的概念公安机关刑事法律文书是公安机关在办理刑事案件过程中根据国家法律规定，并按照特定体式制作和使用的具有一定法律效力的文书材料。其概念包含着以下内容：公安机关刑事法律文书是由特殊主体制作的文书。公安机关刑事法律文书是依法制作的文书公安机关刑事法律文书是有限定内容的文书公安机关刑事法律文书是有着特定格式要求的文书。公安机关刑事法律文书是具有一定法律效力的文书。（二）公安机关刑事法律文书的特点高度的依法性。材料的规定性。形式的规范性。语言的术语化。适用的特定性。二、公安机关刑事法律文书的作用和种类（一）公安机关刑事法律文书的作用（二）公安机关刑事法律文书的种类（一）公安机关刑事法律文书的作用公安机关实现刑事诉讼行为的重要形式。公安机关刑事执法活动的记录和凭证。规范公安机关刑事执法行为的重要手段。（二）公安机关刑事法律文书的种类1、按照刑事诉讼活动的侦查程序分为6类①立案、管辖、回避类文书。②律师参与刑事诉讼类文书③强制措施类文书④侦查取证类文书⑤通用文书⑥执行类文书2、按照文书的制作方式分为3类：①审批类文书②证据类文书③凭证类文书①填写类文书②笔录类文书③书写类文书3、按文书的实际作用分为3类：三、公安机关刑事法律文书的制作要求（一）公安机关刑事法律文书的制作原则不可像文学作品那样虚构或夸张，其写作者必须严格遵循“以事实为根据，以法律为准绳”的原则。以事实为根据以事实为根据，就是要求公安机关在办案过程中实事求是，立足客观事实，不能夸大事实或缩小事实，更不能无中生有，制造冤假错案。以法律为准绳，是指一方面公安机关刑事法律文书的写作过程必须符合程序法的有关规定，另一方面文书内容上对案件的分析说明或对案件的处理意见，必须以有关实体法为依据，准确运用相关法律条款精神分析案件事实，并正确引用法律条款。以法律为准绳（二）制作公安机关刑事法律文书的基本要求1、内容真实清楚，理由正确充分文书涉及的有关人员基本情况要真实清楚。文书所叙述的事实要真实清楚。文书所列举的证据必须真实清楚。（二）制作公安机关刑事法律文书的基本要求2、格式规范，语言精当文书名称要统一。文书的式样要规范。文书的书写要规范。3、法律手续完备，制作及时（三）公安机关刑事法律文书常规栏目内容制作的具体要求1、犯罪嫌疑人基本情况犯罪嫌疑人基本情况包括犯罪嫌疑人的姓名、性别、年龄、身份证件号码、民族、文化程度、籍贯、职业或单位及职务、住址、违法犯罪经历等。基本情况几项重点内容的制作要求①犯罪嫌疑人姓名。应写明犯罪嫌疑人合法身份证件上的姓名，如果没有合法身份证件的，写明在户籍登记的姓名，尚未得到犯罪嫌疑人身份有效证明文件的，可用犯罪嫌疑人自报的姓名。如果犯罪嫌疑人是外国人，除应当写明合法身份证件上的姓名外，还应当同时写明汉语译名。有些文书，如《呈请拘留报告书》、《提请批准逮捕书》等文书，则应写明与案件有关的所有名称，包括曾用名、绰号、化名、乳名、笔名等。②犯罪嫌疑人年龄。一般应准确写明出生的年月日，并以公历为准。③犯罪嫌疑人单位和职业。单位名称应当写全称，必要时在前面加上地域限制，以便准确认定。职业指其从事的工作种类。没有单位的，根据实际情况写个体工商户、在校学生、农民或者无业等。④犯罪嫌疑人住址。应当填写犯罪嫌疑人被采取强制措施前的经常居住地。一般来说，犯罪嫌疑人的经常居住地就是户籍登记中的住址，如果经常居住地与户籍登记中的住址不一致的，应当在填写经常居住地的同时，填写户籍登记的住址，如果是身份、住址不明的，可以填写其自报的住址。⑤犯罪嫌疑人违法犯罪经历。第一，应当按时间先后顺序进行，写到目前状况为止。第二，应简明扼要，重点突出，详略得当。第三，要客观反映出犯罪嫌疑人的历史概貌。2、案件名称案件名称是立案、破案、结案移送起诉环节对案件确定的约定性称呼。实践中，根据不同案情和案件所处的诉讼阶段，约定的方法也不同。立案侦查阶段：一般情况下是犯罪嫌疑人姓名加上涉嫌罪名侦查终结、移送起诉阶段：必须遵循犯罪嫌疑人姓名加上案件性质作为案件名称的做法。3、其他项目及事项1、发文字号2、批准人与批准时间3、办案单位与办案人4、填发人与填发时间5、法律条文的援引6、印章使用（四）思考与练习1、什么是公安机关刑事法律文书？怎样理解这一概念？2、公安机关刑事法律文书有哪些特点？3、犯罪嫌疑人的基本情况包括哪些内容？如何写作？4、公安机关刑事法律文书的制作有哪些基本要求？第二章刑事案件立案文书刑事案件立案类文书是公安机关侦查部门对控告、检举和犯罪嫌疑人的自首以及在工作中直接获得的案件材料，按照管辖范围进行审查，认为确有犯罪事实存在，并需要追究刑事责任时依法制作的以立案或不立案为主旨的法律文书。主要包括：接受刑事案件登记表、现场勘查笔录、呈请立案报告书、呈请不予立案报告书、立案决定书、指定管辖决定书、回避/驳回申请回避决定书等。第一节接受刑事案件登记表一、概念与作用二、法律依据与适用条件三、结构内容与制作方法四、使用说明五、思考与训练一、概念与作用（一）概念：接受刑事案件登记表是公安机关依法接受案件时，在报案笔录或报案人书面材料的基础上填写的表格式法律文书。（二）作用：制作该表是接受刑事案件时首先采取的必要的法律手续，有利于报案人了解、监督受案单位的工作进展情况，完善公安机关的监督制约机制，妥善保管案件原始材料以便存档备查。它也是决定是否立案、不予立案或移送案件的依据之一。二、法律依据与适用条件（一）法律依据：《刑事诉讼法》第八十四条第三款规定，公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报或者犯罪人自首的，都应当接受。《办案程序规定》第一百五十六条规定，公安机关接受案件时应当制作接受刑事案件登记表，作为公安机关受理刑事案件的原始材料，并妥善保管、存档备查。（二）接受刑事案件登记表的适用条件：1、公民扭送、报案、控告或者举报的；2、犯罪嫌疑人自首的;3、有关单位移送案件的。上述情况中只要出现任何一种，不管是否符合立案条件或是否属于本单位管辖范围，首先应当制作接受刑事案件登记表，然后由领导决定;对于不属于本单位管辖的刑事案件或明显不属于刑事案件的，也应当先接受再做相关处理。三、结构内容与制作方法接受刑事案件登记表由公安部统一制定格式，包括首部、正文、尾部三部分。（一）首部。首部包括文书名称、填报单位(公章)、文书编号。（二）正文。正文由眉栏、腹栏和尾栏三部分组成。1.眉栏填写报案人基本情况和移送单位情况。2.腹栏填写报案内容。包括报案方式、已知案情和受害情况。3.尾栏填写批示与处理。包括领导批示的内容和处理的结果。（三）尾部。尾部由接警单位和接警人员基本情况栏组成，按要求填写即可。四、使用说明(附示例)（一）接受刑事案件登记表是在报案笔录或报案材料的基础上提炼后填写的。“报案内容”要客观、简明，以第三人称角度填写。（二）接受刑事案件登记表在报送部门负责人审批时，要同时附送报案笔录。（三）办案人员根据领导批示意见做好相应处理工作：批示“初查”的，要及时审查或进行调查，针对实际情况制作呈请立案报告书，或呈请不予立案报告书，或呈请移送案件报告书；批示“立案侦查”的，应当制作立案决定书开展侦查工作；批示“立为治安案件处理”的，交有关部门处理；批示“不立案侦查”的，应制作不予立案通知书通知控告人；批示“移送”的，应制作移送案件通知书移送有管辖权的机关处理。（四）根据公安部关于刑事案件如实立案的通知要求，受案部门在制作该登记表的同时，应当填写接受案件回执单一式四份，一份由受案单位存入诉讼卷，一份报主管部门，一份交给案件主办部门，一份交报案人收执。示例：填报单位接受刑事案件登记表（公章）编号：xxxxxxx报案人姓名李XX性别男年龄36岁住址XX市XX路18号楼一单元101室单位XX市煤气公司电话4647351案件来源事主报案移送单位承办人电话报案内容：200X年5月6日9时10分，XX市煤气公司财务科工作人员李XX向我队电话报称：早晨9时他去单位上班，进门发现两张办公桌和一个保险柜上的六把暗锁两把明锁被撬。两块窗户玻璃被打碎，窗户护栏的钢筋也被拉弯，保险柜25000元被盗。现场已保护，请速派人查处。领导批示：同意立案侦查。高XX200X年5月6日处理结果：已立为重大盗窃案侦破接警单位XX市公安局刑警支队接警地点XX市公安局刑警支队接警人员张XX接警时间200X年5月6日9时10分五、思考与训练（一）回答问题。1.什么是接受刑事案件登记表？它有什么作用？2.案件来源与报案方式是一回事吗？请说明。（二）根据以下材料制作一份接受刑事案件登记表。200x年11月5日晚8时左右，xx巡警大队巡警崔xx与高xx开车至惠顺街xx保洁品厂不远处看见一女青年跑过来呼救。这时又发现一男青年右手持刀，左手提包向正前方逃窜。于是开车追赶将其擒获。(继前页)经查，受害人邢xx是保洁品厂下班女工，刚出厂门不远就遭到抢劫，手提包中有人民币200元，“诺基亚”牌手机一个，还有身份证、化妆品等。犯罪嫌疑人魏x系附近xx工地民工，身份证号码为xxxxxxxxxxxxxx。两位巡警遂将犯罪嫌疑人及作案凶器匕首一把移送xx公安分局刑警大队。（三）请根据以下提供的材料，填写《接受刑事案件登记表》XX县农民谢XX虽然只有初中文化，但他曾经搞过银行的装修工作，熟知银行的房屋结构，因长期经济拮据，又想快捷致富，于是，一个罪恶的计划在谢XX脑中出现。2003年5月2日下午，谢XX带着老虎钳、螺丝刀、手电筒等作案工具来到XX市XX银行XX支行，在银行四周转了几圈，仔细查看了出口、入口等处，就把这家银行选定为作案目标。乘人不备，他溜进了银行地下室楼梯间的角落里。当晚10时许，银行早已关门，谢XX见四下无人，就顺着楼梯上了2楼，发现银行门被紧锁，就爬进了天花板的夹层内。他又从夹层内爬行到了一间办公室的上面，然后跳下天花板，进入办公室，在里面翻箱倒柜，翻出了工作人员留下的矿泉水、牛奶、面包、蛋糕等食品，大吃大喝了一阵，又从卫生间里搬出活动梯子，通过天花板潜到营业厅的机房，试着打开机房内的密码箱，但几次都没有成功。随后，谢XX拿着工具撬开所有带锁的抽屉和柜门，偷走现金12000余元，翻进天花板准备逃离银行。谢XX在天花板的夹层内摸爬了一阵，又误闯入银行金库，这时，谢XX看到一个房间内有一个巨大的密码柜，他便把监控器拨向一边，试着扳动金库的密码盘，刚一动手，警报就响了，慌忙中他又逃回天花板。次日凌晨2时许，他从天花板上的洞口跳了下来，发现银行的大门紧锁，就顺着楼梯来到2楼的营业大厅，恰逢银行保安人员丁XX夜间巡逻，将谢XX当场抓获，并将其扭送到派出所。受案民警随即制作了报案笔录和《接受刑事案件登记表》，并送领导批示。警方立即派人进行了现场勘查，在银行的天花板内发现了空矿泉水瓶、牛奶盒各一个，蛋糕包装袋1个，面包包装袋2个，谢XX在天花板内遗留的脚印3枚，在密码箱及密码柜上遗留的指纹各1枚，撬压办公室内抽屉及柜门的工具痕迹与谢XX随身携带的工具吻合。第二节现场勘查笔录一、概念与作用二、法律依据与适用条件三、结构内容与制作方法四、使用说明五、思考与训练一、概念与作用现场勘查笔录是公安机关侦查人员对与犯罪有关的场所进行勘验、检查时所制作的反映勘查过程及其结果的证据文书。该文书通过固定现场的痕迹物证，为侦查人员分析研究案情，判断案件性质，确定侦查方向和制定侦查计划提供了重要依据。它也是甄别犯罪嫌疑人口供，证实其作案和法庭定罪量刑的重要证据之一。现场勘查笔录与现场照相、现场绘图三部分组成现场勘查记录。其中现场勘查笔录是现场勘查记录的重要组成部分，是主件；现场照相和现场绘图是附件。二、法律依据与适用条件（一）法律依据：《《刑事诉讼法》第一百零一条规定，侦查人员对于与犯罪