公路水运法律法规

河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训1/90国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知主讲：河北科技大学安全工程系孙忠强手机：[phone]E-mail：[e-mail]河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训2/90国发【2010】23号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训3/90一、总体要求1.工作要求。（略）2.主要任务。以矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业为重点，全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训4/90二、严格企业安全管理3.进一步规范企业生产经营行为。企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训5/90浙江嘉绍跨江大桥断塌事故现场因日夜赶工架桥机“不堪重负,2死9伤河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训6/904.及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训7/905.强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。6.强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训8/907.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训9/90三、建设坚实的技术保障体系8.加强企业生产技术管理。9.强制推行先进适用的技术装备。大型起重机械要安装安全监控管理系统；积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。10.加快安全生产技术研发。河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训10/90四、实施更加有力的监督管理11.进一步加大安全监管力度。12.强化企业安全生产属地管理。13.加强建设项目安全管理。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。14.加强社会监督和舆论监督。河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训11/90五、建设更加高效的应急救援体系15.加快国家安全生产应急救援基地建设。16.建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训12/9017.完善企业应急预案。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训13/90六、严格行业安全准入18.加快完善安全生产技术标准。19.严格安全生产准入前置条件。20.发挥安全生产专业服务机构的作用。河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训14/90七、加强政策引导21.制定促进安全技术装备发展的产业政策。22.加大安全专项投入。23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养。河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训15/90经测算，按2009年度全国平均城镇居民人均可支配收入17175元的水平，全国平均一次性工亡补助金为34.35万元，比原规定翻一番还多，加上同时实行的葬补助金和供养亲属抚恤金(按供养2位亲属测算)，三项合计约为61.8万元。其中前两项为一次性支出，后一项按工亡职工供养人口长期、按月发放。河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训16/90九、实行更加严格的考核和责任追究28.严格落实安全目标考核。对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训17/9029.加大对事故企业负责人的责任追究力度。企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训18/90涵义有两层：一是加重了事故责任人的处罚。《安法》规定，受到刑事处罚或撤职处分的生产经营单位负责人，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。企业负责人对发生的重大、特别重大事故负有不可推卸的领导责任，只要发生了重特大事故，依照《通知》规定，终身不能担任“本行业企业”的主要领导职务。二是严格职业准入。企业需要任用主要负责人如矿长、厂长、经理等，就不得用上述人员，无论是本地区还是跨地区，用了就是违规。河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训19/90中国首次以危害公共安全罪判处４名事故煤矿矿长判处李新军死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。判处韩二军死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身；侯民无期徒刑，剥夺政治权利终身；邓树军有期徒刑十五年，剥夺政治权利五年。以强令违章冒险作业罪判处袁应周有期徒刑十三年，剥夺政治权利三年；并对李新军、韩二军的全部违法所得予以追缴。河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训20/90省委省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见（二）健全安全生产管理机构。从业人员30人以上的建筑施工单位，从业人员300人以上的其他企业，要设置直属于企业最高管理机构的专门安全生产管理机构，不得与其他管理机构合并设置；要明确一名副职专门负责安全生产工作，没有安全副职的要设立安全总监，安全总监行使企业副职职权。河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训21/90水灾旱灾…森林火灾环境生态灾难群体不明原因疾病事故灾难交通事故工业事故城市生命线事故公共场所事故核辐射事故自然灾害气象灾害地震地质灾害生物灾害…海洋灾害公共卫生事件传染病疫情动物疫情食物中毒职业中毒……社会安全事件重大刑事案件涉外突发事件大规模群体事件恐怖袭击事件经济安全事件火山中华人民共和国突发事件应对法河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训22/90第十二条有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训23/90第二十二条所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训24/90第二十三条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训25/90第六十四条有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚：（一）未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；（二）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的；（三）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的；（四）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的。河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训26/90中华人民共和国刑法修正案（六）1、关于重大责任事故的犯罪行为的规定第134条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑。河北科技大学安全工程系公路水运工程施工企业三类人员继续教育培训27/902、重大劳动安全事故罪第135条安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤