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2020年2月25日11时39分青岛科技大学第四章管理学基础管理组织4.1管理决策4.2政府公共管理4.3企业经营管理4.42020年2月25日11时39分青岛科技大学4.1管理组织4.1.1管理与组织管理与组织的关系:任何管理,都必须通过一定的组织架构、组织规则和组织程序来实施;任何组织,都必须通过管理来实现其价值。管理,是有组织基础的管理;组织,必然是有管理活动的组织。1.管理的内涵、职能和目标(1)管理的内涵“管理就是确切地知道你要别人去干什么,并使他用最好的方法去干。”——泰勒“管理就是决策”——赫伯特·西蒙“管理是所有人类组织都有的一种活动,由五种要素组成:计划、组织、指挥、协调、控制。”——亨利·法约尔理解和把握管理的内涵与本质至少要包括以下方面:首先,管理是一种社会实践活动,是一个特定组织在特定时空环境下发生发展直至结束的动态过程。其次,管理是一个有意识、有目的的过程,是为实现组织目标服务的。再次,达成组织目标需要进行资源配置。2020年2月25日11时39分青岛科技大学(2)管理的职能①计划,就是对未来进行分析、预测,并制定对策和行动步骤。②组织,建立和依靠一定的双重结构(人的结构和物的结构),为组织的活动提供所需要的人员、资金、物质和设备。③指挥,就是通过命令和管理者的自身榜样,促使人员同其岗位要求相匹配,并发挥较好的作用。④协调,就是使组织成员的活动和谐配合,使组织整体活动顺利进行;同时,协调包括使组织内的人、事、物之间形成合适的比例,使组织活动富有节奏。⑤控制,就是通过衡量和纠正问题,保证各项工作的贯彻落实与计划相符合,使下级活动与上级的指示、既定原则相符合。2020年2月25日11时39分青岛科技大学(3)管理的目标与组织的目标①组织的产出目标。组织类型不同,成果表现形式也不尽相同,但从一般的规范角度看,管理成果可从以下几个方面来考察和衡量:一是产量与期限;二是品种与质量;三是成本花费。②组织的效率与效果。效率是投入与产出的比值,涉及的是活动的方式,与资源利用有关,只有高低之分而无好坏之别;效果则涉及管理活动的目标和结果,如果说高效率是追求“正确地做事’’,好效果则是保证“做正确的事。③组织的和谐、稳定与发展。管理活动不仅要使组织活动具有效率和效益,同时也要促进和保持组织成员间人际关系的和谐与良性循环。组织稳定与实现组织增值功能、促使组织发展是相辅相成的,管理同时要保证组织的稳定与发展。2020年2月25日11时39分青岛科技大学2.组织的含义、分类和职能(1)组织的基本含义现代著名管理学家哈罗德·孔茨认为,“组织”意味着一个正式有意形成的职务或职权结构。它有三层含义:①目标是组织存在的前提和基础。任何组织都是为实现某些特定目标而存在的,不论这种目标是明确的,还是隐含的。②分工与协作。组织内部,有不同的成员、资源、要素和力量,各自承担不同的工作和任务,同时又需要相互配合,只有分工与合作结合起来,才能提高整体效率。③存在不同层次的权力和责任制度。分工之后,要赋予各部门乃至每个人相应的权力和责任。只有权力而不负责任,就会导致滥用职权,同样会影响组织目标的实现。2020年2月25日11时39分青岛科技大学(2)正式组织与非正式组织①正式组织。正式组织是为实现组织目标,有意形成的角色职务结构。特征:a.非自发形成与强制性。一般经过设计、规划、组建而成,通过方针、政策、规则、制度和建立权威来约束组织成员的行为。b.有明确的目标。正式组织具有十分明确的组织目标,并且为实现组织目标制定组织规范,以最经济有效的方式达到目标。c.以效率为标准。在正式组织中,以效率为其行动标准,组织成员之间保持着形式上的协作。2020年2月25日11时39分青岛科技大学②非正式组织。非正式组织是人们在共同工作或活动中,由于共同的感情、爱好、利益和需要为基础自发形成的团体。特征:a.自发形成与不稳定性。b.内聚性。c.领袖人物作用较大。“双刃’’功能正面功能主要表现在a.可以通过非正式组织的关系和气氛,来获得组织稳定;b.可以利用非正式组织作为正式组织的沟通工具;c.可以利用非正式组织来提高组织成员的士气等。负面功能体现为可能阻碍组织目标实现。2020年2月25日11时39分青岛科技大学(3)组织的职能。组织职能是指为了有效地实现共同的目标和任务,合理地确定组织成员、任务及各项活动之间的关系,并对组织资源进行有效合理配置的过程。它的主要内容包括:①组织结构的设计。②适度分权和正确授权。分权表示决策权在整个组织的不同管理层次上的分散,分权讲求适度;授权是管理者根据需要,将部分解决问题的权力委任给某个或某些下属。“分权适度,授权成功’’③人员选配与组织文化培育。④组织运作与组织变革。⑤组织与外部环境关系。2020年2月25日11时39分青岛科技大学4.1.2组织的设计组织设计中的一个重要安排便是组织层次、管理幅度的确定。组织层次是指在一个组织内部,从最高管理者到最底层职工的职级、管理权力层次的数量。管理幅度则是指一个管理者直接指挥多少下属。1.组织结构设计基本原理(1)目标一致原理。(6)精简效率原理。(2)整分合原理。(7)统一指挥原理。(3)责权对等原理。(8)集权与分权相结合原理。(4)有效管理幅度原则。(9)定性与适应性相结合。(5)相对平衡原理。2020年2月25日11时39分青岛科技大学2.组织结构的类型(1)直线制组织结构特点:组织中各种职务按垂直系统直线排列,各级主管人员对下级拥有直接的一切职权,组织中每个人只向一个直接上级负责。优点:结构简单,权力高度集中,责任分明,命令统一;缺点:在组织规模较大的情况下,所有的管理职能都集中由一人承担,往往由于个人知识及能力有限而发生较多失误。2020年2月25日11时39分青岛科技大学(2)职能制组织结构。这种组织结构的设计,是基于专业知识、方法和专业要求划分部门的考虑,容易导致权力分散。优点:按职能将管理任务专业化,便于发挥职能专长,有利于最高管理者腾出精力考虑组织发展问题。缺点:各种职能管理之间不易形成综合协调,下一层具体生产任务执行单位(如车间、班组)常常会忙于应付来自职能部门的要求,组织整体自我变化能力不强。2020年2月25日11时39分青岛科技大学(3)直线职能制组织结构。也叫直线参谋制,是一种倾向于权力集中的组织结构。它以直线制为基础,参照职能制,在中、高管理层设置职能部门,通常作为参谋机构,负责为领导者拟定、提出组织的计划方案、指令,但无权直接下达命令,须通过直线领导者批准下达。直线职能制既可以保持指挥统一的优点,又可以发挥专业管理的长处,目前在企业、政府机构中广泛采用。2020年2月25日11时39分青岛科技大学(4)事业部组织结构。一战以后美国出现了“事业部制’’的组织结构,其基本思路是,“集中决策、分散经营”,即在集权领导下实行分权管理。优点:最高管理层可以摆脱具体的日常事务,集中精力做好战略决策和长远规划;组织内的责、权、利划分较明确,能较好调动经营管理人员的积极性;各事业部独立经营,有利于提高组织对外反应和竞争能力;有利于培养具有综合领导才能的高级管理人才。缺点:机构重复、管理人员臃肿、官僚主义滋生等等。2020年2月25日11时39分青岛科技大学4.1.3组织的修炼——学习型组织所谓“学习型组织”,就是以共同愿景为基础,借助团队学习来实现高效的扁平化、横向网络化,它强调以“团队学习”、“共同愿景”等组织修炼的方式,来促使组织成员勤奋工作,以增强组织的学习能力为核心,促使组织成员不断自我超越,不断创新,以提高组织素质,达到组织目标。彼德·圣吉提出了学习型组织的五项修炼:自我超越(personalmastery);改善心智模式(improvingmentalmodels);建立共同愿景(buildingsharedvision);团队学习(teamlearning);系统思考(systemsthinking)。2020年2月25日11时39分青岛科技大学1.自我超越自我超越是学习型组织得以建立的精神基础。为了实现自我超越,个人必须按照一定原理和步骤,通过一系列练习,不断实现内心深处最想实现的愿望,全心投入,不断创造和超越。组织整体对于学习的意愿与能力,根植于个别成员对于学习的意愿与能力。2.改善心智模式“心智模式”是苏格兰心理学家克雷克于2O世纪40年代提出的,它是指“根植于我们心灵的各种图像、假设和故事。就好像一副变形眼镜,微妙地扭曲了我们的视野一样,心智模式也决定了我们对世界的看法。”这项修炼的核心任务,就是要帮助我们看见挡在眼前的这副眼镜,创造出更适合我们的新心智模式。专家们已经设计出两种进行心智模式管理的机制,一种是把组织的发展规划工作视为学习的过程,另一种是建立“内部董事会,即通过资深管理层与地方管理层的定期聚会来共同挑战并扩展地方决策背后的想法。2020年2月25日11时39分青岛科技大学3.建立共同愿景包含下列要素:愿景——我们想要的图像;价值观——我们如何到达目的地;目的和使命——组织存在的理由;目标——我们期望在短期内达到的里程碑。愿景包含了两层意思:一是“愿望”;二是“远景”。“建立共同愿景”正是要树立起一面能够反映组织员工的意愿、令组织员工衷心向往、号召组织员工为之奋斗的旗帜。因此,建立共同愿景首先要解决的是对组织存在目的的认识、组织未来发展的规划和组织达到目标的手段三大问题。2020年2月25日11时39分青岛科技大学4.团队学习团队学习一般有两种形式:一种是讨论,这是目前大多数组织广泛采用的方式;另一种就是学习型组织特有的团队学习方式,即深度会谈。所谓“深度会谈’’,是一种反思的学习过程。深度会谈能够激发人们在对话中察觉那些过去认为理所当然的假设、分歧的意见、处理不同意见的方式,以及一些对话的规则等问题,而这些总是无法借助个人的反思来全部加以认识和克服的。“深度会谈的目的就在于创造一个环境,来保持这种有意识的集体自觉’’。2020年2月25日11时39分青岛科技大学5.系统思考运用系统思想主要就是解决以下两个问题:首先是运用系统的观点来认知和理解组织以及组织运行的外部环境,只有对组织运行的基本规律以环境对组织运行发生作用、发生影响的基本规律有全面深刻的把握,才能明确进行组织修炼的方向及方式,这一点是组织进行组织修炼的必要前提和必要条件;其次是在进行组织修炼的过程中,要注意及时整合各项修炼的步骤,可以说组织修炼本身也是一个组织运作系统,因为组织修炼的进行必须依赖于组织这一系统,组织修炼的每一步聚的进行都会影响到组织系统某一方面素质的变化和提升,而组织系统的某一方面素质的提升和变化又会影响到组织修炼的其他步骤的进行。在组织修炼过程中,应注意不断整合修炼的各个步骤,使之发挥整体系统用途优势,以促进组织素质提升的速度和高度。2020年2月25日11时39分青岛科技大学总之:“建立共同愿景”,培养成员对团体的长期承诺;“改善心智模式”,专注于开放的方式,体现我们认知方面的缺点;“团队学习”,是发展团体力量,使团体力量大于个人力量之和的技术;“自我超越”则是不断对照个人对周围影响的一面镜子,缺少自我超越的修炼,人们将陷入“压力一反应”式的结构困境;“系统思考”强化其他每一项修炼,并不断地提醒我们:融合整体能得到大于各部分之和的效果。2020年2月25日11时39分青岛科技大学4.2管理决策4.2.1决策的含义、依据和准则1.决策的基本含义和特性(1)决策的基本含义狭义的决策是在若干可供选择的行动方案中作出抉择;广义的概念,认为决策还包括在作出最后决策之前必须进行的一切活动,如识别问题,明确决策目标等。(2)决策的基本特征①目标性;②过程性;③选择性;没有备选方案的“决定”,不能算是决策。④系统性。2020年2月25日11时39分青岛科技大学2.决策的基本依据(1)决策依据的目标。(2)决策依据的事实。(3)决策依据的价值。3.决策与选优原则(1)理性导向的决策“最优化’’准则。(2)有限理性的决策“令人满意’’准则。2020年
本文标题:技术经济学 管理学基础
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