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福建省委党校，福建行政学院全面推进依法治国，建设社会主义法治国家———学习《十八届四中全会决定》体会法学部邢亮国无常强，无常弱，奉法者强，则国强，奉法者弱，则国弱。——韩非子1、78年邓小平提出法治建设的重要性。2、党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家，强调依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。3、党的十六大提出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。4、党的十七大提出，依法治国是社会主义民主政治的基本要求，强调要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。5、党的十八大强调，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。一、全面推进依法治国提出的背景形势：1、改革进入攻坚期和深水区2、国际形势复杂多变3、我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有4、矛盾风险挑战之多前所未有任务：经济发展政治清明文化昌盛社会公正生态良好坚持依法治国的必然性1、实现国家治理体系和治理能力现代化2、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦3、全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度4、提高党的执政能力和执政水平坚持依法治国的重要性：1、事关我们党执政兴国2、事关人民幸福安康3、事关党和国家的长治久安几点认识：1、从工具到依靠2、从局部到全面3、从法律制度建设到法治理论和文化建设4、从自然选择到自觉选择5、从社会主义，中国特色社会主义到中国特色社会主义法治道路6、从政治思维、经济思维到法治思维二、总目标（一）建设中国特色社会主义法治体系1、完备的法律规范体系2、高效的法治实施体系3、严密的法治监督体系4、有力的法治保障体系5、形成完善的党内法规体系（二）建设社会主义法治国家1、实现科学立法2、严格执法3、公正司法4、全民守法主要内容：党的领导，人民当家作主，社会主义法治国家（三）路径选择1、依法治国、依法执政、依法行政共同推进2、法治国家、法治社会、法治政府一体建设三、四个指导1、以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论2、“三个代表”重要思想3、科学发展观为指导4、深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神三、五大原则（一）坚持中国共产党的领导1、党的领导是中国特色社会主义最本质的特征2、党的领导是社会主义法治最根本的保证3、党的领导是社会主义法治的根本要求4、党和国家的根本所在、命脉所在、是全国各族人民的利益所系、幸福所系（二）坚持人民主体地位1、人民是依法治国的主体和力量源泉2、法治建设的目的是为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。（三）坚持法律面前人人平等1、平等是社会主义法律的基本属性2、任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。3、必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法比追究。（四）坚持依法治国和以德治国相结合1、一手抓法治、一手抓德治2、大力弘扬社会主义核心价值观3、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神（五）坚持从中国实际出发1、推进法治理论创新，发展符合社会发展规律的社会主义法治理论2、中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验五、六大任务：（一）完善以宪法为核心的社会主义法律体系，加强宪法实施（二）深入推进依法行政，加快建设法治政府（三）保证公正司法，提高司法公信力（四）增强全民法治观念，推进法治社会建设（五）加强法治工作队伍建设（六）加强和改进党对全面推进依法治国的领导六、十八届四中全会的亮点1、宪法是党和人民意志的集中体现。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。2、一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。4、将每年十二月四日定为国家宪法日5、建立宪法宣誓制度6、重要行政管理法律法规由政府法制机构组织起草7、对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估8、依法赋予设区的市地方立法权。9、探索委托第三方起草法律法规草案。10、对重要条款可以单独表决。11、编纂民法典12、把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。13、重大改革于法有据14、建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。15、行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。16、建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制17、建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论18、建立健全行政裁量权基准制度19、健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化20、把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。21、建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。22、推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。23、坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，24、各级党组织和领导干部要深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。25、党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责。26、推进基层治理法治化。全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层27、加强基层法治机构建设，强化基层法治队伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，改善基层基础设施和装备条件，推进法治干部下基层活动法律是人类最伟大的发明。别的发明让人类学会如何驾驭自然，而法律的发明，则使人类学会了如何驾驭自己。博登．海默谢谢法学部邢亮电话：18960877582