出版管理法规

二、出版管理法规一、出版管理条例1.基本要求：熟悉《出版管理条例》的基本内容；掌握其中关于出版物的出版以及对我国出版工作的方向、任务与原则的规定。2.有关法规：（1）出版管理条例（《法规》87-102页）（2）刑法（《法规》35-40页）（3）刑法司法解释（《法规》40-46页）第一章总则（1-8）一、立法宗旨（第一条）1.加强对出版活动的管理2.发展和繁荣有中国特色社会主义事业3.保障公民依法行使出版自由的权利4.促进社会主义精神文明和物质文明建设二、出版活动与出版物1.出版活动：出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行2.出版物：报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、（互联网出版物）三、出版事业的方向和基本任务1.方向：出版事业必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导。2.基本任务：传播和积累有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会进步的科学技术和文化知识，弘扬民族优秀文化，促进国际文化交流，丰富和提高人民的精神生活。四、社会效益和经济效益的关系首先，在出版活动中应优先考虑和重视社会效益，把它放在重要的位置；其次，在实现社会效益的同时，力争取得好的经济效益，使两者很好地统一起来；最后，在社会效益和经济效益发生矛盾的时候，应优先实现社会效益。五、出版自由是指在法律允许的范围内，公民有表达自己的思想和意见的自由，并有权从事著述、出版、印刷、发行等活动。1.公民一方面通过在出版物上自由表达自己对国家事务、经济和文化事业、社会事务的见解和意愿，来行使自己在社会主义国家当家作主的权利，另一方面通过在出版物上自由发表自己从事科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的成果，来实现自己的人身和财产的权利，对社会发展做出贡献。（第24条）2.对于公民依法行使出版自由的权利，各级人民政府要创造良好的管理秩序和环境予以保障，防止任何个人和组织的非法干涉。（第5条）3.出版自由不是绝对的、无限的，而是相对的、有限的，必须在法律的范围内行使，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。（同上）六、国务院及各级出版行政部门的职责对出版工作的监督、管理工作国务院出版行政部门：全国范围内各级出版行政部门：本行政区域内县级以上人民政府其他部门：各自职责范围内七、出版行业社会团体的管理自律管理考题与练习一、2002年考题1.2001年12月25日发布的《出版管理条例》是由（）制定的出版行政法规。A.全国人民代表大会B.国务院C.新闻出版总署D.新闻出版总署、公安部、文化部、工商行政管理总局答案：B2.《出版管理条例》规定：“出版行业的社会团体按照其章程，在出版行政部门的指导下，实行（）。”A.业务管理B.自律管理C.行业保护D.行业协商答案：B二、模拟题1.以下关于《出版管理条例》立法宗旨的叙述，错误的是（）。A.加强对出版活动的管理B.发展和繁荣有中国特色社会主义事业C.保障公民因创作作品而享有的权利D.促进社会主义精神文明和物质文明建设答案：C2.根据《出版管理条例》的规定，除出版之外，出版活动还包括（）。A.发行B.版权贸易C.印刷或者复制D.出口E.进口答案：ACE3.问答题：我国出版工作的方向和基本任务是什么？你在实际出版工作中是如何贯彻的？答：出版事业必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导。出版工作的基本任务是：传播和积累有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会进步的科学技术和文化知识，弘扬民族优秀文化，促进国际文化交流，丰富和提高人民的精神生活。第二章出版单位的设立与管理（9-23）一、设立出版单位的条件1.出版单位、主办单位、主管机关（1）出版单位：包括报社、期刊社、图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社等。法人出版报纸、期刊，不设立报社、期刊社的，其设立的报纸编辑部、期刊编辑部视为出版单位。（2）主办单位：指出版单位的上级领导部门。（3）主管机关：指出版单位的主办单位的上级主管机关。2.设立出版单位应具备的条件（1）有出版单位的名称、章程；（2）有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关；（3）有确定的业务范围；（4）有30万元以上的注册资本和固定的工作场所；（5）有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员；（6）法律、行政法规规定的其他条件。二、设立出版单位的程序1.申请：主办单位2.审核同意：当地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门3.审批：国务院出版行政部门（90天内）4.登记、领取出版许可证：当地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门（60天内）5.领取营业执照：工商行政管理部门三、设立出版单位的申请书的载明事项1.出版单位的名称、地址；2.出版单位的主办单位及其主管机关的名称、地址；3.出版单位的法定代表人或者主要负责人的姓名、住址、资格证明文件；4.出版单位的资金来源及数额。设立报社、期刊社或者报纸编辑部、期刊编辑部的，申请书还应当载明报纸或者期刊的名称、刊期、开版或者开本、印刷场所。四、出版单位的管理（一）出版单位的变更、终止1.出版单位的变更出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者报纸、期刊变更名称、刊期的，应当依照本条例第十二条、第十三条的规定办理审批手续，并到原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续。（17条）本条的一些规定自2004年起有变化，见下页：链接：《关于委托省级新闻出版行政部门代行部分报刊审批权限的通知》（《法规》279-280页）决定将部分报刊审批权限委托给报刊登记地省级新闻出版行政部门代行审批。主要内容是关于变更刊期、出版增刊的权限下放，只需在新闻出版总署备案，但也有例外。1.地方单位的报纸、期刊变更刊期，委托各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批。2.中央单位在京的报纸、期刊变更刊期，委托北京市新闻出版局审批；中央单位在外地的期刊变更刊期，委托期刊登记地省级新闻出版行政部门审批。3.中央单位在京的社会科学类期刊出版增刊，委托北京市新闻出版局审批；中央单位在外地的社会科学类期刊出版增刊，由期刊登记地省级新闻出版行政部门审批。中央单位社会科学类期刊出版增刊，由期刊主管单位指定的期刊管理部门申报。自然科学、技术类期刊出版增刊仍按原规定办理。4.广播电视类报纸变更为周报（含周报）以上刊期的、期刊变更为周刊（含周刊）以上刊期的，仍由新闻出版总署审批。2.出版单位的终止(第18条)出版单位终止出版活动的，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门办理注销登记，并报国务院出版行政部门备案后，到原登记的工商行政管理部门办理注销登记。3.未从事出版活动的处理图书、音像、电子出版物出版社：180日报社、期刊社：90日由原登记的出版行政部门注销登记，并报国务院出版行政部门备案。（二）出版单位的其他管理制度1.出版单位法人制2.编辑责任制度3.年度出版计划与重大选题备案制（事前管理）“国家安全、社会安定”4.日常监督管理（即年检报告制）：事后管理5.出版单位不得出售或转让本单位的名称、书号、刊号或者版号、版面，并不得出租本单位的名称、刊号。（第22条）6.出版物样本缴送:国家图书馆、中国版本图书馆、国务院出版行政部门。考题与练习一、2002年考题1.根据《出版管理条例》的规定，设立出版单位除须有出版单位的名称、章程外，还应具备的条件包括（）。A.有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关B.有确定的业务范围C.有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员D.有股份公司应具有的现代企业管理制度E.有30万元以上的注册资本和固定的工作场所答案：ABCE2.在《出版管理条例》规定的设立出版单位应具备的条件中，对出版单位的业务范围、组织机构和人员队伍的要求是（）。A.有符合市场经济需要的业务范围，相应的组织结构和编辑、出版、营销等专业人员B.有灵活的业务范围，符合现代企业管理制度所要求的组织结构和管理人员、编辑出版专业人员C.有确定的业务范围，适应业务范围需要的组织结构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员D.有特定的业务范围，一定的组织结构和符合条件的编辑出版人员答案：C3.《出版管理条例》规定，出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关，应当依照设立出版单位的申请、审批和登记的程序办理审批、登记手续。同时还规定（）等事项也应按同样程序办理审批、登记手续。A.扩展业务范围B.变更内部机构C.分立为几个出版单位D.双月刊改月刊E.期刊设立新栏目答案：ACD4.应报国务院出版行政部门备案的重大选题一般涉及（）。A.经济和社会发展B.社会科学和文学艺术C.世界局势和地区稳定D.国家安全和社会安定答案：D5.在出版管理的报告制度中，（）备案是一种事前管理的手段。A.年检报告B.设立出版单位的申请C.年度出版计划D.送缴出版物样书答案：C二、2003年考题1.法人设立的被视为出版单位的报纸编辑部、期刊编辑部，不具有法人资格，其民事责任由（）承担。A.主办单位B.主管单位C.协办单位D.赞助单位答案：A2.报纸、期刊变更名称、刊期，应当（）。A.依照新设立出版单位的规定办理审批手续B.经新闻出版总署审批同意C.报公安部备案D.报国家版权局备案E.到原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续答案：ABE3.根据《出版管理条例》规定，下列各项行为中合法的是（）。A.出租本出版单位的名称B.出售或以其他形式转让音像制品版号C.用本单位书号与其他出版单位合作出书D.转让期刊版面答案：C三、模拟题1.按《出版管理条例》的规定，设立图书出版单位的申请书应当载明（）等事项。A.出版社及其主办单位、主管机关的名称、地址B.出版社出版的图书的印刷场所C.出版社的法定代表人或者主要负责人的姓名、住址、资格证明文件D.出版社出版的图书开本范围E.出版社的资金来源及数额答案：ACE2.按《出版管理条例》的规定，设立出版单位的主办单位应当自收到批准决定之日起60日内，向（）登记，领取出版许可证。A.所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门B.国务院出版行政部门C.所在地省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门D.所在地人民政府出版行政部门答案：A3.按《出版管理条例》的规定，图书出版社自登记之日起满（）未从事出版活动的，期刊社自登记之日起满（）未出版期刊的，由原登记的出版行政部门注销登记，并报国务院出版行政部门备案。A.90日180日B.90日90日C.180日180日D.180日90日答案：D4.按《出版管理条例》的规定，期刊社不得以任何形式转让本单位的（）。A.期刊名称B.刊号C.栏目名称D.广告经营权E.版面答案：ABE5.出版单位发行其出版物前，应当按照国家有关规定向（）免费送交样本。A.北京大学图书馆B.国家图书馆C.首都图书馆D.国务院出版行政部门E.中国版本图书馆答案：BDE第三章出版物的出版（24-31）一、公民的出版自由二、禁载条款等1.禁载条款（第26条）（1）反对宪法确定的基本原则的；（2）危害国家统一、主权和领土完整的；（3）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；（4）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；（5）宣扬邪教、迷信的；（6）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（7）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；（8）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（9）危害社会公德或者民族优秀文化传统的（10）其他。2.以未成年人为对象的出版物，不得含有：（1）诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容；（2）恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容。3.出版物内容不真实或不公正的处理（第28条）有上述行为，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害的，其出版单位应当公开更正，消除影响，并依法承担其他民事责任。三、对出版物的要求1.出版物的载明事项作者、出版者、印刷者或复制者、发行者…2.不得伪造、假冒出版单位名称或报刊名称出版