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第二框收入分配与社会公平1新情境·激趣导航目前，我国不同行业、不同地区、不同工作之间存在社会分配不公问题，这已成为我国经济发展和社会和谐的制约。请思考：1.社会分配不公平有哪些不利影响？2．公平与效率的关系如何？3．如何正确处理效率和公平的关系？提示：1.社会分配不公平，影响了人们生产劳动的积极性，不利于社会财富的创造，不利于效率的提高，不利于经济社会的发展，不利于构建社会主义和谐社会；影响了社会的公平，不利于人们幸福指数的提升，不利于人们共享改革发展成果。2．公平与效率是辩证统一的关系。首先，二者是相互作用、相互影响的。一方面，效率是公平的物质前提；另一方面，公平是提高经济效率的保证。其次，二者又是对立的。3．(1)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者的收入。(2)逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障制度。(3)再分配更加注重公平。加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定的范围内，防止出现严重的两极分化，实现分配的公平。2新知识·预习探索学习目标1.识记公平、效率的含义。2.理解实现社会公平的意义，明确收入分配公平的具体措施。(重点、难点)3.理解公平与效率的辩证关系，并明确处理公平与效率的关系的具体措施。(重点)新知预习一、社会公平的重要体现1．社会公平的基本内容：收入分配水平。2．收入分配公平(1)要求：收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要保证人们的基本生活需要。(2)必要性：是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。(3)措施。①制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。②在初次分配中的举措：增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。③在再分配中的举措：再分配更加注重公平。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题；要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。二、兼顾效率与公平1．社会主义市场经济条件下效率与公平的关系：(1)一致性：效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。(2)矛盾性：二者强调不同的方面，存在矛盾。2．处理好效率与公平的关系：(1)初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。(2)既要反对平均主义，也要防止收入悬殊。(3)既要落实分配政策，也要提倡奉献精神。(4)在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。问题探究1．某公司为调动企业职工的积极性，大幅增加正式职工奖金金额，而大量聘用工奖金却寥寥无几。拉大的收入差距在调动一部分人工作热情的同时，却抑制了大部分人的积极性，公司整体效益不升反降。思考：上述事件给我们什么启示？提示：以劳动为尺度进行分配，有利于提高劳动者的积极性。公平是提高经济效益的保证，如果分配失去公平，将影响效率的提高。我们应该兼顾效率与公平。2．我国居民收入存在以下几方面差距：居民收入的差距逐渐呈现扩大的趋势；城镇居民收入年增速为8%～9%，农村居民收入年增速为4%～5%；某些垄断性行业人均工资过高，而全国机关、事业单位、企业工资明显偏低；财富多的人拥有的财富占全部城市财富的45%，而财富少的人拥有的财富仅占全部城市财富的1.4%。思考：如何才能实现收入分配公平？提示：(1)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。(2)增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。(3)再分配更加注重公平。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。3新课堂·互动探究要点突破要点一社会公平的重要体现1．收入分配方式对效率的重要影响收入分配方式对效率有重要影响，因为分配由生产决定，但又反作用于生产。如果收入分配方式有利于调动劳动者的积极性和创造性，就会提高效率，促进生产力的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产力的发展。2．公平(1)含义：公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。这里的“公平”主要指收入分配的公平。收入分配的公平，它主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。(2)收入分配公平与收入差距的关系：①收入分配的公平，承认收入差距，但要求差距不能过于悬殊，主要表现为收入分配相对平等。②公平不在于没有差别，而在于差别是否合理。③平均主义，抹杀劳动差别和收入差距，要求绝对平均，实际上违背了公平的原则。3．收入分配公平的意义合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。4．实现收入分配公平的措施(重点)(1)制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。(2)重要举措之一：增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。(3)重要举措之二：再分配更加注重公平。为此，A要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。B要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。特别提醒1.如何区分初次分配和再分配？初次分配再分配含义是指企业内部的分配，其依据主要是效率原则，即根据各生产要素在生产中发挥的效率以及带来的总收益多少进行分配，高效率获得高回报是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程，也是对要素收入再次调节的过程主体企业政府区别范围在创造国民收入的物质生产领域进行的分配国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配联系两者相互联系，密不可分。初次分配是再分配的基础，没有初次分配提供的物质财富，再分配就成了无源之水、无本之木。只有初次分配和再分配都促进效率与公平的有机结合，才能促进国民收入合理分配，最终既有利于生产力发展，又有利于促进社会和谐2.我国的分配制度、分配原则和分配政策分别是什么？分配制度按劳分配为主体、多种分配方式并存分配原则兼顾效率和公平(十七大不提“优先”)分配政策以共同富裕为目标，倡导先富帮后富，扩大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平，调节过高收入，取缔非法收入点拨：共同富裕是社会主义的本质和目标，实现共同富裕的必由之路是允许一部分人、一部分地区先富起来，先富带后富，最终实现共同富裕。3．重视社会公平的依据是什么？(1)有利于让人民共享发展成果，是坚持以人为本的科学发展观的体现。(2)公平的收入分配是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。(3)公平是提高经济效率的保证。只有维护劳动者公平分配的权利，保证劳动者的利益，才能激发劳动者发展生产、提高劳动效率的积极性，才能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。(4)是社会主义生产目的的体现，也有利于实现社会主义市场经济的共同富裕这一根本目标。(5)它有利于刺激消费、扩大内需，加快转变经济发展方式，促进经济发展。命题剖析探究点实现收入分配公平的途径对点金题为了实现收入分配公平，下列措施与其效果对应正确的是()A．①②⑤B．①③⑤C．③④D．③⑤【解析】本题考查收入分配公平的实现。提高国家扶贫标准体现的是国民收入的再分配，①错误；对企业进行结构性减税不是为了提高劳动报酬在初次分配中的比重，也不是为了缩小贫富差距(从逻辑关系上要知道有些事物并不是非此即彼)，而是为了减轻企业负担，促进企业发展，②④错误；③⑤符合题目要求。故选D。【答案】D深度剖析1．实现收入分配公平的途径有哪些？(打开思路，将知识学活)除教材上讲的三条外，还可以从以下四个角度分析：(1)从生产决定分配的角度看：要大力发展生产力，提高经济效率、增加社会财富，为收入分配公平的实现提供物质前提。(2)从效率与公平的关系角度看：要大力发展科技，提高劳动者素质，加强管理，提高效率，为公平提供物质前提。(3)从指导思想看：要坚持科学发展观，统筹和协调各方面的发展。(4)从资源配置方式看：国家要综合运用各种手段，加强对分配的宏观调控。2．维护社会公平的经济意义有哪些？(打开思路，将知识学活)(1)从效率与公平的关系看：效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证；社会公平的维护有利于调动劳动者生产的积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。(2)从分配与消费的关系看：社会公平的维护，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于扩大内需，引导生产。(3)从分配与生产的关系看：社会公平有利于促进生产发展。(4)从社会主义市场经济的基本特征看：社会公平的维护，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标。(5)从科学发展观看：维护社会公平是坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的要求和体现。(6)从经济发展方式看：社会公平的维护，有利于促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变。要点二处理好效率与公平的关系(重难点)1.效率效率，指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。2．效率和公平的辩证关系效率和公平是对立统一的关系。①两者具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。②效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。3．正确处理效率与公平的关系(1)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。(2)处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。特别提醒1．提高效率的原因是什么？(1)提高效率是发展社会主义市场经济的要求。(2)这是由社会主义初级阶段的根本任务和国情决定的。发展生产力是社会主义初级阶段的根本任务。我国人口众多，人均自然资源相对匮乏，发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。(3)效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效益、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。2．按劳分配体现了公平，有利于缩小差距；按生产要素分配则体现了效率，有利于克服平均主义，正确吗？①按劳分配坚持了社会主义的基本分配原则，能有效地防止两极分化，体现了公平的要求。但按劳分配也体现了效率的要求。由于人们的劳动能力、贡献的不同，也会导致一定的收入差距，使一部分人先富起来。②按生产要素分配可增强经济活力，提高经济效益，能使一部分人先富起来，体现了效率的要求。但劳