劳动保障法律

劳动保障法律、法规,政策咨询服务及社区服务站业务流程哈尔滨市就业管理局就业处宋志峰※主要常用的劳动保障法律、法规•1、劳动法（主席令第28号1994年7月5日）•2、劳动合同法（主席令第65号2007年6月29日）•3、就业促进法（主席令第70号2007年8月30日）•4、劳动争议调解仲裁法（2007年12月29日）•5、失业保险条例（国务院令第258号1999年1月22日）•6、社会保险费征缴暂行条例（国务院令第259号1999年1月22日）7、中华人民共和国社会保险法（主席令第35号2010年10月28日）•8、工伤保险条例（国务院令第375号2003年4月27日）•9、劳动保障监察条例（国务院令第423号2004年11月1日）第1节劳动法概述（13章107条）一、劳动法的概念与特征劳动法是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的其他社会关系的法律规范的总和。特征是：调整对象的特定性公法与私法的融合性保护法益的倾斜性调整内容的整合性二、劳动法的基本原则劳动关系协调的合同化劳动条件的基准化劳动保障的社会化劳动执法的规范化三、劳动法的基本体系1、劳动关系协调法•劳动合同法•集体合同法•职工民主管理法•劳动争议处理法2、劳动基准法•工时法•工资法•劳动保护法3、劳动保障法•就业促进法•职业培训法•社会保障法•劳动福利法•劳动监察法第2节就业促进法（9章69条）一、《就业促进法》的立法宗旨就业促进法的立法宗旨是国家以法律形式确立促进就业制度要达到的目标和实现的效果，是就业促进法的立法指导思想。–扩大就业,创造就业条件–经济发展与扩大就业相协调–促进社会和谐稳定二、《就业促进法》的内容•A、明确政府促进就业的职责•一：建立就业工作目标责任制度;•二：制定实施有利于就业的经济和社会政策;•三：推进公平就业;•四：加强就业服务和管理;•五：大力开展职业培训;•六：建立健全失业保险制度;•七：开展就业和失业调查统计工作;•八：发挥社会各方面促进就业的作用B.构建促进就业的政策支持体系•一：实行有利于促进就业的产业政策;•二：实行有利于促进就业的财政政策;•三：实行有利于促进就业的税收政策;•四：实行有利于促进就业的金融政策;•五：实行城乡统筹的就业政策;国家建立健全城乡劳动者平等就业的制度,引导农业富余劳动力有序转移就业;•六：实行区域统筹的就业政策,国家支持区域经济发展,鼓励区域协作,统筹协调不同地区就业的均衡增长；支持民族地区发展经济，扩大就业；•七：实行群体统筹的就业政策，统筹做好下岗失业人员、大学生、复转军人、残疾人、农民工等群体的就业工作；•八：实行有利于灵活就业的劳动和社会保险政策；•九：实行就业援助制度，国家建立健全就业援助制度，对就业困难人员给予扶持和帮助；•十：实行失业保险促进就业政策。C、维护公平就业•①促进公平就业•②用人单位招用人员•③公平就业的内容•妇女的平等就业权•民族劳动者的平等就业权•残疾人的平等就业权•传染病病原携带者的平等就业权•农村劳动者的平等就业权•4.加强就业服务和管理•一：建立人力资源市场体系•二：建立健全公共就业服务体系•三：规范对职业中介机构的管理5.大力发展职业教育和开展职业培训•一：明确了国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力的总方针；•二：规定了各级人民政府在加强职业教育和培训方面的职责；•三：规定了企业在加强职业教育和培训方面的职责；•四：规定了职业教育和培训机构在加强职业教育和培训方面的职责。6.实施就业援助•一：明确了就业援助的对象•二：明确了就业援助的措施•三：特别规定了对城市零就业家庭的就业援助•四：规定了对就业压力大的特定地区的扶持第3节劳动合同法（8章98条）•一、劳动合同法的立法宗旨与作用•1、完善劳动合同制度,明确劳动合同双方当事人的权利和义务•2、保护劳动者的合法权益•3、构建和发展和谐稳定的劳动关系•二、劳动合同的订立原则与形式•1.订立劳动合同应遵循的原则•合法原则•公平原则•平等自愿原则•协商一致原则•诚实信用原则•2.劳动合同的形式•劳动合同形式有口头形式和书面形式之分。三、劳动合同的履行原则•1.全面履行原则•2.实际履行原则•3.协作履行原则四、劳务派遣•1.劳务派遣的概念•是指由劳务派遣单位与被派遣劳动者订立劳动合同，由被派遣劳动者向用人单位给付劳务，其报酬由用工单位以劳务费向劳务派遣机构支付并代发的一种用工形式。•2.劳务派遣单位与被派遣劳动者•3.用人单位被派遣劳动者五、非全日制用工•1.非全日制用工的概念•非全日制用工事指以小时酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时，每周工作时间累计不超过24小时的用工形式。•2.非全日制用工的形式、试用期、报酬与终止。第4节社会保险法•一、社会保险法的概念•社会保险法是调整社会保险关系的法律规范。它对社会保险的项目体系、实施范围与实施对象、经费来源、待遇标准、发放办法等内容作出法律规定，并且明确社会保险机构的性质和职能、社会保险的组织形式与地位、社会保险的管理与监督等事项。•社会保险法调整的社会关系主要有以下几个方面：1、社会保险管理机关与管理相对人之间的关系•2、社会保险经办机构与用人单位和劳动者之间的关系•3、社会保险监督机构与社会保险管理和经办机构、用人单位和劳动者之间的关系二、社会保险法的功能和原则•社会保险法的功能•维护社会秩序的稳定•促进社会发展和进步•调解国民收入的分配和再分配•促进社会的精神文明建设•社会保险法的原则•1.社会保险水平与社会生产力发展水平相适应的原则•2.社会保险权利与义务相统一的原则•3.社会保险一体化合社会化相统一的原则•4.建立多层次社会保险制度的原则•5.保障功能与激励功能相结合的原则三、社会保险法的分类•我国《劳动法》将社会保险分为养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险和生育保险，社会保险立法以五险为内容而展开。四、社会保险法的基本要素•社会保险法的主体•国家或政府•社会保险的管理和实施机构•用人单位•劳动者及其家庭•社会保险基金统筹•社会保险基金是指为了使社会保险有可靠的资金保障，国家通过立法要求全社会统一建立、用于支付社会保险待遇的专项资金。社会保险的筹集渠道主要有：•1.用人单位按本单位工资总额的一定百分比定期缴纳保险费；•2.劳动者按本人工资额的一定百分比或按规定的数额定期缴纳保险费;•3.政府财政补贴;•4.社会保险基金的增值性收入;•5.社会保险基金所获得的捐赠和其他收入•社会保险待遇•1.具备享受社会保险待遇的主体资格,按照我国的社会保险规定,享受社会保险待遇者必须是被保险人和受益人.•2.实际发生法定的社会保险事故.第5节劳动保障监察条例•一、劳动保障监察的概念•劳动保障监察是指法定专门机关代表国家对劳动法的遵守情况依法进行的检查、纠举、处罚等一系列监督活动。•劳动保障监测的特征：•法定性•行政性•专门性•唯一性二、劳动保障监察的主要内容•1、劳动保障监察的主体：•是劳动保障监察机构及其监察人员•2、劳动保障监察职责与监察事项•（1）劳动保障行政部门实施劳动保障监察应当履行的职责：•①宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行。•②检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况。•③受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉•④依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。（2）劳动保障行政部门实施劳动保障监察的具体事项•①用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况。•②用人单位与劳动者订立劳动合同的情况。•③用人单位遵守禁止使用童工规定的情况。•④用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况。•⑤用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况。•⑥用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况。•⑦用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况。•⑧职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定情况。•⑨法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。3、劳动保障监察的程序•登记立案•调查取证•处理•制作处理决定书•送达劳动保障监察的管辖•1.地域管辖•2.级别管辖•3.制定管辖第6节劳动争议处理法•一、劳动争议处理概述•A、劳动争议的概念和范围•1.劳动争议的概念•劳动关系双方当事人之间因实现劳动权利、履行劳动义务发生的争议。•2.劳动争议的特征•3.劳动争议的范围•①因确认劳动关系发生的争议；•②因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；•③因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；•④因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；•⑤因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；•⑥法律、法规规定的其他劳动争议。B、劳动争议的处理方式•1.协商2.调解3.仲裁4.诉讼二、劳动争议处理的原则•1、合法、公正、及时处理的原则•2、着重调解的原则•3、适用法律一律平等的原则三、劳动争议的调解•1、调解机构•企业劳动争议调解委员会•依法设立的基层人民调解组织•在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织•2、调解程序•(1)申请调解•(2)争议受理•(3)实施调解四、劳动争议的仲裁•1、仲裁机构•劳动争议仲裁委员会•劳动争议仲裁庭•2、劳动争议仲裁的参加人•(1)当事人•(2)第三人•(3)代理人•3、劳动争议仲裁管辖•劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖4、劳动争议仲裁时效5、劳动争议仲裁的程序•1.申请•2.受理•3.调解•4.裁决五、劳动争议的诉讼•是指人民法院在劳动争议双方当事人和其他诉讼参与人的人的参加下，依法审理和解决劳动争议案件的活动。第7节政策咨询服务的工作内容和主要方法•A:政策咨询服务的原则•1、以礼相待原则•2、认真负责原则•3、严格按国家法律和法规解答问题的原则•4、解答咨询问题与宣传教育相结合的原则•5、讲究时效原则•B:提供政策咨询服务的主要方法•1、按照解答问题方式的不同，提供政策咨询的方式可分为口头解答服务和书面解答服务•2、按照使用工具的不同，提供政策咨询服务的方式分为网上咨询服务、宣传窗（栏）服务、发放宣传资料等C:政策咨询服务工作对劳动保障协理员的基本要求•1、熟练掌握当前的有关政策•2、全面把握咨询人所询问的内容•3、准确解答咨询人所提出的问题•4、解答要通俗易懂、相互交流•5、态度诚恳，耐心细致D:社区宣传工作技巧的有关知识•1、要深入实际，坚持“三贴近”，即贴近实际、贴近生活、贴近群众。•2、要结合业务，把宣传政策与落实政策结合起来，与开展业务活动结合起来，切实增强政策宣传和咨询服务的针对性和有效性。•3、要因地制宜，形式多样。•4、要注重典型宣传，发挥示范引导作用。•5、要善于总结经验，不断改进创新。E:对社区劳动保障协理员的能力要求•1、准备工作•（1）做好个人准备。•（2）做好接待工作。•（3）做好材料的准备。•2、接待•（1）以礼相待，以尊重、平等、热情的态度礼貌接待咨询人。•（2）充分沟通。•3、登记•（1）分析判断•（2）填写咨询服务登记表•（3）咨询服务应区别不同情况进行记录4、答复•（1）尽可能地当面给与一次性告知•（2）答复要以上级的有关文件和规定为依据，保证准确性•（3）答复要明确。特别对咨询的关键点•（4）妥善处理好以下几种特殊情况•1）无法回答的问题•2）采用电话方式进行咨询•3）采用书信或网络信箱方式进行咨询5、查询•1）查阅相关文件，找出具体规定，或向咨询人提供宣传材料•2）指导咨询人使用触摸屏、网络进行咨询•3）劳动保障协理员向上级业务部门请示查询•4）对不属于业务范围内的问题，要指导咨询人通过其他途径进行查询6、整理与归档（分析）•咨询结束后，检查需要登记事项，及时补充漏填内容。对尚未解答的问题，单独列出注明。7、回访•1）专访•2）电话联系•3）见面询问第8节社区劳动就业社会保障服务站主要工作及业务流程•A、社区服务站的基础台帐：•1、就业失业人员登记管理台帐