北京市规划委员会西城分局

-1-北京市规划委员会西城分局规西文〔2010〕1号签发人：刘速北京市规划委员会西城分局2010年工作总结及2011年工作思路北京市规划委员会：2010年，是深入学习贯彻科学发展观精髓的重要一年，是“十一五”规划的收官之年，也是北京市中心城区行政区划调整的关键之年。我局在市规划委和区委、区政府的正确领导下，以科学发展观和党的十七大及十七届五中全会精神为指导，按照《北京城市总体规划》（2004-2020年）要求，紧紧围绕区域《“十一五”期间经济和社会发展规划》，以开展创先争优活动为契机，以“国际化、现代化、精品化”为标准，充分发挥城市规划在各项事业发展中的科学性、前瞻性和综合性服务作用,坚持主动服务、依法行政和阳光规划，有力地提升了规划管理的质量和水平，年度各项任务完成顺利，全局整体建设水平有了新突破。一、主要工作任务完成情况截至10月底，我局共计完成各类行政许可及其他审批事项485项，审批案卷经委机关有关处室督察督导全部合格。其中：-2-办理《规划意见书》阶段审批项目137件；办理《规划意见复函》9件;办理《规划意见函复》7件；《建设工程规划许可证》294项；《建设用地规划许可证》阶段审批项目10件；行政许可有效期延续3件；办理规划选址征求意见函4件、临时建设工程规划许可证4项；其他（含地名、建筑物名核准、补正材料通知书、行政许可延期、不予许可）17项。（一）积极推进规划编制工作，充分发挥城市规划的先导作用。1．《北京城市总体规划》实施评估（2004年-2009年）。为检验总规实施效果，我局按照市规划委的统一要求和部署，制定了《西城区落实北京城市总体规划实施评估》工作方案，确定了工作内容、工作进度及工作要求。在组织现状踏勘、图纸校核的基础上，委托专业部门开展总规评估工作。目前，《西城区落实北京城市总体规划实施情况》评估报告已基本完成。2．区域现状交通调查和“十二五”期间基础设施与交通体系建设规划编制。配合委基础一处完成了区域现状交通调查，同时，我局依据统计结果制作了相关规划路网实施情况示意图，并结合规划及现状情况，与区属相关部门共同研究道路建设年度实施计划，使建设计划的实施更具合理性和可操作性；《西城区“十二五”时期基础设施与交通体系建设研究》的课题已经从市政和交通两方面形成了调研成果，并受到了区领导的肯定与表扬。3．金融街拓展项目。金融街作为北京市的“金融名片”，历来受到各级领导的高度重视。按照西城区委、区政府确定的“一核一带多园区”发展战略，我局全力配合做好“一核”，即金融街的拓展工作，在完善各专项规划、推动控规修订、启动35中迁建、月坛南街金融中心以及华嘉金融中心等项目上加强沟通与协调，为项目推进做了大量工作。4．广安产业园项目。广安产业园承载着西城区未来发展的“重任”，是实现可持续发展的重要保证。目前，我局已委托市-3-规划院完成了该区域空间梳理工作，配合广安产业园筹备委员会完成了广安产业园核心地块的概念设计研究，并委托招投标代理公司开展了城市规划的国际招投标前期准备。5．德胜科技园扩区及控规修编工作。该园是中关村科技园区重要组成部分，2007年被市政府确定为我市重点建设的金融后台服务区之一，是我区未来发展战略中“多园区”中的重点区域。我局在组织该园区规划编制过程中，充分发挥专业部门的业务优势，研提了多项合理化建议，为园区实现可持续发展发挥了积极的规划引导作用。6．重点课题调查研究工作。我局主责的《西城区“十二五”时期基础设施与交通体系建设研究》课题调研已初步形成市政类和交通类两方面阶段性研究成果；《西城区建成区配套服务资源规划研究》课题已取得阶段性成果，预计年底全部完成；《数字西城地理信息公共服务平台研建》、《西城区社会停车问题研究》、《北京旧城私有房屋规划管理课题研究》、《联动机制下新生违法建设的控制和查处工作探索》等课题均已开题研究；原《宣武区提升人口承载力加强人口科学管理》课题已进入数据撰写阶段；《旧城保护与有机更新技术经济政策研究》课题目前已基本完成。在此基础上，我局还配合区有关部门开展了专项规划研究，包括：什刹海“十二五”人口疏散保护规划、什刹海“十二五”交通规划、阜景文化街保护规划、白塔寺保护规划以及“十二五”规划编制、文化创意产业规划等工作，充分发挥了规划引导协调、技术支持及综合服务作用。7.《地名分级保护名录》。该项目目前已基本完成前期资料梳理，并已与北京大学城市与环境学院岳升阳教授签订编制合同，预计到2011年6月完成编制工作，作为北京市首个编制的《地名分级保护名录》，它将对各区县提供积极的借鉴作用。8.其他项目前期研究工作。我局从积极为辖区单位提供服务角度出发，先后对府右街、德胜门对景、广济寺、中国佛教协-4-会、花枝危改、地铁织补、拨危楼、西长安街街道办事处、国家保密局等30余个项目展开了前期研究工作，为各项目的启动提供了积极支持。（二）积极做好规划服务，为区折子工程、市绿通及重点项目进展提供保障。1.市、区政府绿通项目情况2010年，我局共承办绿通项目8项。截止10月底，骡马市大街南侧公建、万和世家1号楼及右内28号院危改项目已完成规划审批工作；大吉危改7号地保障性住房项目，建设单位正在按照市规划委组织的专家论证会上所提意见，进一步修改完善设计方案，准备申报下一步规划手续；“鸭子桥北里13号楼危改”及“半步桥市公安局公租房”项目已由委建管二处负责完成规划指标调整，正在办理立项和用地手续；35中迁建项目已取得阶段性进展，核发了部分教学楼的《建设工程规划许可证》；2009年区绿通项目遗留项目----什刹海消防支队办公业务用房，已核发了《建设用地规划许可证》；其他项目均在积极推进中。2．“城南行动计划”重点项目进展情况在北京市政府制定并颁布的《促进城市南部地区加快发展行动计划》中，涉及原宣武区的共有八项。其中太平街二期、琉璃厂艺术廊桥、国家话剧院剧场新建工程，已完成规划手续办理工作。其中，国家话剧院项目因建设单位拟变更设计方案中保留中央芭蕾舞剧团部分，需重新审定设计方案后办理相关的规划手续；广安产业园区四条道路，已完成设计方案批复，等待建设单位申报规划手续；地铁7号线项目，总体规划方案已批复，并由市规划委组织召开了初步设计方案专家预评审会。目前项目正在办理地下管线改移、园林绿化方案等调研工作；建设和改造中心城区南部地区供水管网、危保及文保市政基础设施，还在进一步研究中。3．建筑类重点工作及重点项目情况-5-国家知识产权局专利业务用房，我局就该项目遮挡棉花危改B3地块住宅楼的问题，多次组织召开协调会，目前，设计方案正在调整，尚未确定；广安门货场住宅项目，已办理了《规划条件》及《审定设计方案复函》；区法院审判大楼，已草拟补办该项目规划手续的说明；育才学校临时周转用房，鉴于拟建项目位于国家级文保单位保护范围内，且距离文物较近，不同意选址方案，建议学校采取其他措施解决学生上课问题；大吉危改项目，已核发整个危改区的《建设项目规划条件》，并办理了1、2号地块的《建设工程规划许可证》，3、5、7号地块的设计方案正在申报中；棉花危改项目，整个危改区的意见书及用地证已办理完结，目前建设单位已取得A2地块北侧及A6地块的立项手续，并拟申报A6地块的审定设计方案。4.市政类重点工作及重点项目情况菜市口220千伏输变电工程，地下部分市规划委已向市发改委函复意见，地上建筑方案和规划指标已请示市政府同意，地块控规指标已调整，目前正在办理立项手续；大栅栏C、H地块，建设单位拟对规划指标进行调整，并将未搬迁居民集中在一个地块安置。5月份，已就调整方案与委相关处室进行充分的研究，方案还需进一步征求市文物部门及专家的意见；琉璃厂文化大厦项目，由于该项目涉及“二红线”问题，我局已代区政府草拟《关于明确南新华街道路红线及建设控制线具体位置的函》，向市规划委申请明确道路两侧可以进行建设的范围；公共文化大厦项目，前期已发规划意见书及用地证，现区政府拟使用项目东侧报国寺南规划绿地建设地下停车库，正在进行方案调整，拟重新申请立项；鸭子桥北里13号楼，该项目为解危排险项目，我局配合区建委向市规划委申报该项目，目前已获得市政府批复同意，待建设单位办理完成土地等有关手续后，我局将配合办理规划手续；后河沿清真寺，规划指标已进行调整，并办理了《建设项目规划条件》。燃气锅炉房改造项目:裕中西里小区是我区今年重-6-点环境整治项目，该小区燃煤锅炉房进行燃气改造是整治项目的核心任务。我局全程参与该项目的前期研究、方案讨论，对项目历史审批、现状用地、规划指标等情况提供规划服务，努力推进锅炉房改造项目进展，协助市规划委办理完成该锅炉房的规划意见书；煤改电工程:今年，我局积极组织申报了“北京市什刹海历史文化保护区环境整治项目”，该项目3月份被住房和城乡建设部授予“2009年中国人居环境范例奖”。在此基础上，继续紧密配合区相关部门开展了2010年煤改电工程，此项工程约涉及7000户居民。经多次与城区供电公司、区环保局、房地中心等部门现场踏勘研究，并与市规划委联系沟通，初步确定了1处开闭站选址位置。同时，结合区重点环境整治项目开展了裕中西里小区清洁能源采暖改造工作。5.旧城人口疏解对接安置项目丰台张仪村馨城居住项目，已取得规划条件、人防审批手续，土地预审意见及立项预审意见等手续，其他手续还在陆续完善中；海户新村项目，已取得政府签报及主体授权。目前，一级开发手续及地上物拆迁还没完成，尚未取得立项文件，因等待空军确定高度等问题，从而导致整体工作停滞；大兴旧宫东站1号地F-16地块，已取得政府签报主体授权、《拨地钉桩成果》、《规划意见书》和土地一级开发征地批复。但是，尚未取得立项文件，配套设施配置正在研究中；大兴亦庄1－1B地块居住项目，已全面开工。但是，由于配套用地的位置发生变化，正在进行方案调整公示；回龙观对接安置及保障性住房一期项目，已取得规划设计方案复函、规划意见书、建设用地规划许可证，其中1号住宅楼已开工建设；房山区对接安置地块，已与房山区进行正式对接，正就具体合作事宜进一步协商。目前，西城区对接安置及保障性住房建设工作已走在四城区之首，对旧城人口保护利用与人口疏解工作起到了积极的推动作用。6、关爱特殊群体，完成无障碍设施建设和改造任务-7-今年我区的无障碍设施建设和改造工作继续坚持为民、便民理念，在加强工作机制建设和完善标准体系的基础上，结合无障碍设施现状调查成果，做好老旧住宅小区的无障碍设施改造，完成重要公共建筑的无障碍设施建设，逐步提高区域无障碍环境建设水平。上半年，我局在对拟改造项目进行认真调研后，重点对10栋高层住宅楼的楼门进行了改建，同时，增加工程监理环节，对改造工程实施全过程监理，保证工程施工质量。目前，本年度无障碍设施改造工程已全部竣工验收。7．其他重点工作情况（1）中小学抗震加固项目。完成了复兴门外第一小学教学楼翻改建项目、西师附小加层项目、三帆中学翻改建教学楼项目等相关规划行政许可手续，并开展了顺城街第一小学的控规调整工作。（2）工程建设领域突出问题专项治理。其中，涉及原西城区需整改项目五项，均为市热力集团进行的热力管线翻修工程，属于“已整改完成，无需规划许可”项目；涉原宣武区的项目共计135项，其中非宣武区2项，重复3项，因各种原因不需办理规划手续的39项，尚未达到规划办理阶段的5项，应申报未申报规划手续的1项。剩余的85项，通过排查，规划许可全部依法依规核发。目前，该项工作已全部完成。（3）辖区内城市主干路两侧环境整治工作。2010年，我局对辖区内城市主干路两侧遗留未建项目、环境脏乱地区进行了梳理，该项工作前后向区委区政府进行了6次专题汇报，向市委市政府进行了8次专题汇报，组织召开环境整治工作协调会4次；编发《工作进展情况》简报7期。此项工作预计到2011年底完成。（4）《北京人文地理*西城卷》编辑工作。《北京人文地理·西城卷》是由国家测绘局主管，市规委主持策划，中国地图出版社主办，市测绘院、西城区委、区政府承办的一期杂志。经与区委-8-宣传部、市测绘院、北京地图出版社等多部门研讨，最终确定杂志主题为“西城：都城之始，文薮士乡