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中国联通运行维护基本管理制度中国联合通信有限公司CHINAUNICOM编委会责任编辑：闫波参加本手册编写工作的有：（按姓氏笔画为序）于春雷、孔会平、马茹、马志荣、马亚丽、马勇、邓忠礼、王冲浩、王晓征、王小鲁、王军、王迎、王政宏、王大为、丛日刚、宁文湘、丘蕾、孙静、孙卫东、仝爱军、何振铮、李志刚、李闽一、李海平、李洁、江小波、刘闽、刘海、刘海舟、刘列平、许柏明、朱志鹏、朱颖、陈标、陈忠民、陈淑平、陈燕、吴小平、杨志刚、杨红梅、张东良、张、张新忠、张忆蔚、段华、范永安、金勋、罗希茵、罗剑、苗守野、武东峰、赵文革、赵宝库、赵愚、郭文章、郭永东、贾栓平、贾春梅、施小江、徐莉、袁琦、奚力生、徐文庆、唐志刚、修东明、崔秀胜、傅京、傅涛、黄慧媛、商冶、盛钟、章晓东、程敏、程锐、韩辉勇、韩守文、韩文善、谢玉莲、詹静维、裴伟、黎霞、穆俊伶、魏贵明参加本手册审核工作的有：（按姓氏笔画为序）丁卫东、吕刚、宋丽梅、朱奇、杨力凡、钱蓓力、崔荣春序在公司各单位的共同努力下，《中国联合通信有限公司网络运行维护管理手册》即将出版了。手册的出版，无论是对进一步规范公司网络运行维护工作、提高全网运行维护水平来说，还是对在公司发展历程中付出了艰辛劳动的专业技术人员、管理人员来说，都是一件值得庆祝的事。本手册包含《网络运行维护基本管理制度》、《网络运行维护质量指标》和《网络运行维护规程》三大部分内容。它系统地总结了公司网络运行维护工作的实践经验，鲜明地突出了电信运营的特点和时代特征，密切结合各专业的实际，全方位、多层次、广角度地反映了网络运行维护的工作要求和质量要求，丰富和发展了运行维护管理工作的内容，是今后一段时期内中国联通网络运行维护工作的指导性文件。运行维护是电信企业的竞争力之一。公司各级运行维护管理部门和人员务必牢固树立“网络质量是市场竞争的基石”的观念，切实增强市场意识、竞争意识、风险意识和效益意识，以为用户提供高质量的服务为宗旨，大力加强网络运行维护工作，全面贯彻执行各项运行维护规章制度，进一步加大执行和检查力度，完善运行维护监督管理，把精细管理贯穿到维护工作的全过程，努力提高网络运行维护质量，进而实现网络质量的全面提高，全方位地满足市场竞争需求，不断提升企业竞争力。运行维护是电信企业永恒的主题。在运行维护工作实践中，我们将会遇到诸多新的挑战和课题，需要不断进行积极的探索。要充分认识到，只有坚持不断学习，不断创新，不断提高，不断完善，持之以恒且卓越有成效地推进运行维护工作，我们才会在创建国际一流水平的综合性电信运营企业的道路上持续前进。中国联合通信有限公司董事长、总裁前言中国联合通信有限公司是目前唯一在全国范围内经营全部电信基本业务和增值业务的网络运营商。它所建设、维护和经营的移动通信网、固定（含国内长途和国际长途）通信网、数据通信网、寻呼网以及其它增值业务网是国家公众通信网的重要组成部分。自1994年7月成立十年来，中国联合通信有限公司坚持以改革为动力，以市场为导向，以效益为中心，统一规划网络建设，合理利用网络资源，注重网络运行维护，加快业务经营发展，倡导优质高效服务，建设现代企业制度，实现了超常规、跨跃式的发展，为推动国民经济和社会信息化做出了贡献。二〇〇〇年中国联合通信有限公司在原有网络运行维护规程的基础上统一编制并发布了《网络运行维护管理规程（试行）》，并后续发布了各专业网络技术维护规程。这些运行维护的指导文件对加强运行维护管理、规范运行维护工作起到了积极的作用，确保了网络的运行维护质量。也为本次重新整理编写运行维护基本管理制度、运行维护质量指标、运行维护规程手册提供了坚实和丰富的基础资料。随着联通品牌、网络规模、服务能力的进一步扩大，运行维护的基础与管理已引起各级领导和广大技术业务人员的高度重视。根据通信网络维护管理的固有规律和中国联通网络发展的特点，围绕建国际一流现代电信企业的目标，编写一本适合当前管理创新、技术进步和业务发展趋势的运行维护基本管理制度、运行维护质量指标、运行维护规程手册十分必要。手册的编写旨在吸纳成功经验的基础上，有效整合以往各专业的维护管理规定，强化全程全网的运行维护管理，积极探索运行维护体制改革，统一规范全网运行维护行为，不断创新运行维护工作，以确保中国联通通信网络全程全网最佳运行状态，为用户提供优质满意的服务。实现中国联通成为国际一流通信企业、建成“百年老店”的发展目标。本手册是根据王建宙董事长在中国联通2004年工作会议上的讲话精神（把精细管理贯穿到运行维护工作的全过程，抓好对公司有关网络运行维护制度、指标和规程的贯彻落实，推动运行维护工作向纵深层次发展的讲话精神；贯彻运行维护“工作抓落实、落实抓制度；运行抓指标，指标讲实效；维护抓规程、规程抓细化；全网抓服务，服务上台阶”的工作要求）和国家和信息产业部以及中国联合通信有限公司颁布的有关管理制度、质量指标、技术体制、技术政策以及相应的技术业务规程、规定，同时参考同行业的相关文件进行编写的。本手册由中国联合通信有限公司运行监督部组织各专业部门（移动通信业务部、数据与固定通信业务部、增值业务部、无线寻呼事业部暨客服与呼叫中心业务部、基础网络部、计费结算与信息系统部、联通新时讯通信有限公司）及相关分公司（北京分公司、上海分公司、广东分公司、辽宁分公司、浙江分公司、江苏分公司、河北分公司、黑龙江分公司、天津分公司、山东分公司、重庆分公司、四川分公司、湖北分公司、吉林分公司）集体编写，信息产业部电信研究院通信标准研究所部分专家也参加了本手册的编写工作。在编写审定过程中得到了公司领导、计划财务部、企业发展部、人力资源部、技术部及各分公司领导的大力支持和帮助，在此表示衷心感谢。本手册分三部分。第一部分为中国联通运行维护基本管理制度，规定了运行维护工作的基本管理要求、管理关系、工作制度，包括以下23个基本管理制度：机房管理制度、值班与交接班制度、保密制度、请示报告制度、维护作业计划管理制度、仪器仪表及备品备件管理制度、局数据管理制度、割接管理制度、话务管理制度、网络质量分析例会制度、通信故障管理制度、代维管理制度、网络安全管理制度、应急通信管理制度、巡检制度、设备管理制度、设备验收管理制度、工程竣工验收管理制度、维护人员管理制度、维护资料管理制度、维护费用管理制度、运行维护考核制度、运行维护奖励制度；第二部分为中国联通电信网运行维护质量指标，规定了各通信网络的质量指标、考核标准，包括以下18个运行维护质量指标分册：移动业务GSM网分册、移动业务CDMA网分册、移动智能网业务分册、ATM网分册、IP承载网分册、VOIP业务分册、固定本地网电话业务分册、互联网业务分册、193长途电话业务分册、VC业务分册、基础传输网络分册、数字同步网分册、业务支持系统（BSS）分册、增值业务分册、寻呼业务分册、客服及呼叫中心分册、网间通信质量分册、动力及环境系统分册；第三部分为中国联通网络运行维护规程，规定了各通信网络的运行维护操作要求，包括以下20个运行维护规程：《移动通信网运行维护规程》、《长途网运行维护规程》、《数字同步网运行维护规程》、《本地传输网运行维护规程》、《数字微波通信运行维护规程》、《长途业务运行维护规程》、《互联网运行维护规程》、《VOIP网运行维护规程》、《企业信息化系统（UNI-IT）运行维护规程》、《短信系统运行维护规程》、《定位系统运行维护规程》、《语音增值业务系统运行维护规程》、《卫星通信网运行维护规程》、《无线电寻呼网运行维护规程》、《客服与呼叫中心系统运行维护规程》、《应急通信运行维护规程》、《网管系统运行维护规程》、《通信电源运行维护规程》、《电信机房空调运行维护规程》、《ATM网运行维护规程》。由于缺乏经验本手册难免有错误和欠妥之处，敬请指正。任何制度规定都是动态的，需要一个不断完善的过程。各单位不但要在思想上重视，更要落实到实处，在实践中不断总结、完善，与时俱进。本手册中的运行维护基本管理制度、运行维护质量指标、运行维护规程正式发布后，在中国联合通信有限公司所经营的网络范围内试行。以往总部及分公司印发的同类规定中，其内容凡与本手册规定相悖者应以本手册规定为准。为加强对具体运行维护工作的管理，各专业及分公司应根据本手册规定，制定相应实施细则。本手册的解释权原则上属于中国联合通信有限公司运行监督部，涉及相关专业的组织协调也由其负责。中国联合通信有限公司二零零四年二月目录第一章总则..........................................................................1第二章机房管理制度............................................................5第三章值班与交接班制度..................................................16第四章保密制度..................................................................24第五章请示报告制度..........................................................30第六章维护作业计划管理制度..........................................36第七章仪器仪表及备品备件管理制度..............................41第八章局数据管理制度......................................................50第九章割接管理制度..........................................................58第十章话务管理制度..........................................................67第十一章网络质量分析例会制度......................................75第十二章通信故障管理制度..............................................79第十三章代维管理制度......................................................91第十四章网络安全管理制度............................................102第十五章应急通信管理制度............................................110第十六章巡检制度............................................................123第十七章设备管理制度....................................................129第十八章设备验收管理制度............................................137第十九章工程竣工验收管理制度....................................148第二十章维护人员管理制度............................................165第二十一章维护资料管理制度........................................171第二十二章维护费用管理制度........................................179第二十三章运行维护考核制度........................................186第二十四章运行维护奖励制度........................................193中国联通运行维护基本管理制度1第一章总则第1条为了