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“四个全面”战略布局第十一章目录1一、“四个全面”战略布局提出的背景二、“四个全面”战略布局的主要内容三、“四个全面”战略布局的重大意义“四个全面”战略布局的含义——引领伟大复兴一、“四个全面”战略布局提出的背景“四个全面”提出的时间轴“四个全面”是在不同高层会议场合逐步提出的。2012年11月党的十八大提出了全面建成小康社会。2013年11月十八届三中全会提出全面深化改革。2014年10月8日在群众路线教育实践活动总结大会上提出全面推进从严治党。2014年10月，十八届四中全会提出全面推进依法治国。一、“四个全面”战略布局提出的背景“四个全面”战略布局的首次提出2014年12月，习近平在江苏调研考察时提出“要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代会建设迈上新台阶”2015年2月省部级主要领导干部专题研讨班习近平首次把“四个全面”定位于党中央的战略布局提出定位一、“四个全面”战略布局提出的背景“理论在一个国家实现的程度，总是决定于理论满足这个国家的需要的程度。”一、“四个全面”战略布局提出的背景立足中国实际、总结中国经验、针对中国难题，提出“四个全面”战略布局。（发展现实需要、人民群众期待）“四个全面”的关系全面建成小康社会是我们的战略目标、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰一、“四个全面”战略布局提出的背景民族复兴的重要里程碑（一）全面建成小康社会（1）全面建成小康社会的内涵（2）全面建成小康社会的目标要求（3）决胜全面建成小康社会二、“四个全面”战略布局的主要内容全面建成小康社会意味着经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。全面建成小康社会，更重要、更难做到的是“全面”。“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。全面建成小康社会，从根本上说是发展问题。（1）全面建成小康社会的内涵群众表达：“八个更”，人民需求的新期盼更好的教育更稳定的工作更满意的收入更可靠的社会保障更高水平的医疗卫生服务更舒适的居住条件更优美的生活环境更丰富的精神文化生活“孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”（1）全面建成小康社会的内涵全面小康，覆盖的领域要全面，是“五位一体”全面进步的小康。全面小康社会是一个整体性目标要求，它们之间相互联系、相互促进、不可分割。全面小康，覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康。“小康不小康，关键看老乡”，“没有全民小康，就没有全面小康。”全面小康，覆盖的区域要全面，是城乡区域共同发展的小康。“没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康，就没有全国的全面小康。”（1）全面建成小康社会的内涵一是“干部清正、政府清廉、政治清明，能够找到全社会意愿和要求的最大公约数”的全面小康。二是“破除城乡二元结构，建设农民幸福生活的美好家园”的全面小康。三是“实现国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善”的全面小康。四是“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的全面小康。五是“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的全面小康。贫困地区农村革命老区少数民族不分地域的全面小康，是不让一个人掉队的全面小康。“最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”“小康不小康，关键看老乡”。“一个民族都不能少”“不能丢了农村这一头”“决不能让一个苏区老区掉队”……这一系列论断，充分体现了把13亿多人全部带入全面小康的坚定决心。全面建成小康社会，要实事求是、因地制宜。我国幅员辽阔，各地发展差距较大，生产力发展水平多层次，不可能是“同一水平小康”，完全没有差距是不可能的。如期全面建成小康社会，既坚持一定标准，又防止好高骛远；既考虑到2020年这个时间节点，又立足于打基础、谋长远、见成效。（1）全面建成小康社会的内涵经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番（两个倍增），主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。产业迈向中高端水平，农业现代化进展明显，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，先进制造业和战略性新兴产业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步提高。（2）全面建成小康社会的目标要求——塑型、强体、铸魂创新驱动成效显著。创新驱动发展战略深入实施，创业创新蓬勃发展，全要素生产率明显提高。科技与经济深度融合，创新要素配置更加高效，重点领域和关键环节核心技术取得重大突破，自主创新能力全面增强，迈进创新型国家和人才强国行列。发展协调性明显增强。消费对经济增长贡献继续加大，投资效率和企业效率明显上升。城镇化质量明显改善，户籍人口城镇化率加快提高。区域协调发展新格局基本形成，发展空间布局得到优化。对外开放深度广度不断提高，全球配置资源能力进一步增强，进出口结构不断优化，国际收支基本平衡。（2）全面建成小康社会的目标要求——塑型、强体、铸魂人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化体育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。就业比较充分，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。（2）全面建成小康社会的目标要求——塑型、强体、铸魂生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。（2）全面建成小康社会的目标要求——塑型、强体、铸魂近一段时间，有一些地区在媒体上宣称该地区要提前实现全面建成小康社会的目标，针对这一问题你是怎么看的？提前实现全面建成小康社会提法须慎重。经济发展目标不等同于全面建成小康社会目标。滥提“提前实现”是一种“大跃进式”的虚夸。十八大报告明确指出，“如期全面建成小康社会任务十分艰巨”全面建成小康社会目标需要艰苦的努力才能实现。党的十九大进一步明确了决胜全面建成小康社会的战略安排。从现在到2020年是全面建成小康社会决胜期，如期全面建成小康社会，既具有充分条件，也面临艰巨任务，前进道路并不平坦，诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战依然严峻复杂。如果应对不好，或者发生系统性风险、犯颠覆性错误，就会延误甚至中断全面建成小康社会进程。（3）决胜全面建成小康社会第一，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。高度重视金融、地方债务、信息安全、社会稳定等领域存在的风险隐患，增强忧患意识和底线思维，积极采取有力措施，坚持标本兼治，注重以完善体制机制来防范化解风险。第二，坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等“三位一体”大扶贫格局。健全公共服务、建设基础设施、发展特色优势产业。重点解决好深度贫困问题，加强东西部扶贫协作和对口支援，做好中央单位定点帮扶。坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。做到脱真贫、真脱贫。（3）决胜全面建成小康社会第三，坚决打好污染防治攻坚战。坚持绿水青山就是金山银山，推进绿色发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产和生活方式。推进绿色低碳循环发展，提高资源利用效率，从源头上降低污染排放。实施好主体功能区战略，优化国土空间开发格局。深化生态文明体制改革，完善生态环境保护制度。第四，确保经济社会持续健康发展。坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，促进“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）重点任务取得更大成效，强化创新驱动，加快经济发展方式转变，提高发展质量和效益。（3）决胜全面建成小康社会（二）全面深化改革（1）坚定不移地全面深化改革（2）全面深化改革的总目标和主要内容（3）正确处理全面深化改革中的重大关系二、“四个全面”战略布局的主要内容党的十八大以来，习近平把全面深化改革作为“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节、具有新的历史特点的伟大斗争的重要方面；以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，坚定不移蹄疾步稳推进全面深化改革，推动党和国家事业发生了历史性变革，为继续深化改革奠定了坚实基础、提供了有利条件。（1）坚定不移地全面深化改革所谓社会主义社会不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。”“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”（1）坚定不移地全面深化改革坚持党对改革的集中统一领导。党是改革的倡导者、推动者、领导者，改革能否顺利推进，关键取决于党，取决于党的领导。十八大以来，面对艰巨复杂的改革任务，党中央举旗定向、谋篇布局，以前所未有的决心和力度推进全面深化改革；坚持一分部署、九分落实，抓铁有痕、踏石留印，各项改革相继落地、渐次开花。坚持改革沿着中国特色社会主义方向前进。方向决定道路，道路决定命运。既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路。改革是社会主义制度自我完善和发展，不论怎么改革、怎么开放，都要始终坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度。（1）坚定不移地全面深化改革坚持改革往有利于维护社会公平正义、增进人民福祉方向前进。促进社会公平正义、增进人民福祉是全面深化改革的出发点和落脚点，是坚持党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，保证人民平等参与、平等发展权利，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。通过改革给人民群众带来更多的获得感。（1）坚定不移地全面深化改革如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。坚持社会主义市场经济改革方向。提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，是我们党在建设中国特色社会主义进程中的重大理论和实践创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题。要使各方面体制改革朝着这一方向协同推进，要使各方面自身相关环节更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求。（1）坚定不移地全面深化改革2.1全面深化改革的总目标党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。（2）全面深化改革的总目标和主要内容（2）全面深化改革的总目标和主要内容全面深化改革的总目标——“一体两翼”“一体”“两翼”国家治理体系现代化国家治理能力现代化完善和发展中国特色社会主义制度中国特色社会主义（2）全面深化改革的总目标和主要内容中国特色社会主义（2）全面深化改革的总目标和主要内容（2）全面深化改革的总目标和主要内容完善和发展中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力的现代化总目标（2）全