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1固体废物污染防治法律固体废物污染防治法律法规知识讲座法规知识讲座主要内容主要内容•一、环保法律法规体系•二、固体废物污染防治法律体系•三、固体废物污染防治法主要内容•四、法律责任2一、环保法律法规体系一、环保法律法规体系（立法体系）（立法体系）•宪法规范：第26条，“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害…”•法律(全国人大常委会）•行政法规(国务院）•地方性法规政府规章（省人大常委会、省政府）•部门规章（国务院组成部门）•签署的国际条约•环境标准（国家、省）主要环保法律主要环保法律主要环保法律主要环保法律主要环保法律主要环保法律主要环保法律主要环保法律（（（（（（（（99部部部部））））部部部部））））（（（（由全国人大常委会制定由全国人大常委会制定由全国人大常委会制定由全国人大常委会制定））））（（（（由全国人大常委会制定由全国人大常委会制定由全国人大常委会制定由全国人大常委会制定））））•环境保护法环境保护法环境保护法环境保护法•水污染防治法水污染防治法水污染防治法水污染防治法•大气污染防治法大气污染防治法大气污染防治法大气污染防治法•固体废物污染防治法固体废物污染防治法固体废物污染防治法固体废物污染防治法•噪声污染防治法噪声污染防治法噪声污染防治法噪声污染防治法•放射性污染防治法放射性污染防治法放射性污染防治法放射性污染防治法•海洋环境保护法海洋环境保护法海洋环境保护法海洋环境保护法•环境影响评价法环境影响评价法环境影响评价法环境影响评价法•清洁生产促进法清洁生产促进法清洁生产促进法清洁生产促进法3主要环保行政法规主要环保行政法规（由国务院制定）（由国务院制定）•《《《《建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例》》》》•《《《《中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国自然保护区条例》》》》•《《《《中华人民共和国水污染防治法实施细则中华人民共和国水污染防治法实施细则中华人民共和国水污染防治法实施细则中华人民共和国水污染防治法实施细则》》》》•《《《《医疗废物管理条例医疗废物管理条例医疗废物管理条例医疗废物管理条例》》》》•《《《《危险废物经营许可证管理办法危险废物经营许可证管理办法危险废物经营许可证管理办法危险废物经营许可证管理办法》》》》•《《《《放射性同位素与射线装置安全和防护条例放射性同位素与射线装置安全和防护条例放射性同位素与射线装置安全和防护条例放射性同位素与射线装置安全和防护条例》》》》•《《《《核电厂核事故应急管理条例核电厂核事故应急管理条例核电厂核事故应急管理条例核电厂核事故应急管理条例》》》》•《《《《排污费征收使用管理条例排污费征收使用管理条例排污费征收使用管理条例排污费征收使用管理条例》》》》•《《《《全国污染源普查条例全国污染源普查条例全国污染源普查条例全国污染源普查条例》》》》•《《《《民用核安全设备监督管理条例民用核安全设备监督管理条例民用核安全设备监督管理条例民用核安全设备监督管理条例》》》》地方环保法规、规章地方环保法规、规章•地方法规地方法规地方法规地方法规（（（（8888部部部部）（）（）（）（陕西省人大常委会制定陕西省人大常委会制定陕西省人大常委会制定陕西省人大常委会制定））））•《《《《陕西省实施陕西省实施陕西省实施陕西省实施中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法办法办法办法办法》》》》•《《《《陕西省渭河流域水污染防治条例陕西省渭河流域水污染防治条例陕西省渭河流域水污染防治条例陕西省渭河流域水污染防治条例》》》》•《《《《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》》》》•《《《《陕西省汉江丹江流域水污染防治条例陕西省汉江丹江流域水污染防治条例陕西省汉江丹江流域水污染防治条例陕西省汉江丹江流域水污染防治条例》》》》•《《《《陕西省实施中华人民共和国环境影响评价法办法陕西省实施中华人民共和国环境影响评价法办法陕西省实施中华人民共和国环境影响评价法办法陕西省实施中华人民共和国环境影响评价法办法》》》》•《《《《陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例》》》》•《《《《陕西省秦岭生态环境保护条例陕西省秦岭生态环境保护条例陕西省秦岭生态环境保护条例陕西省秦岭生态环境保护条例》》》》•《《《《西安市大气污染防治条例西安市大气污染防治条例西安市大气污染防治条例西安市大气污染防治条例》》》》•地方规章地方规章地方规章地方规章（（（（3333部部部部）（）（）（）（陕西省政府制定陕西省政府制定陕西省政府制定陕西省政府制定））））•《《《《陕西省环境污染限期治理项目管理办法陕西省环境污染限期治理项目管理办法陕西省环境污染限期治理项目管理办法陕西省环境污染限期治理项目管理办法》》》》•《《《《陕西省实施陕西省实施陕西省实施陕西省实施中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国自然保护区条例办法办法办法办法》》》》•《《《《陕西省渭河流域生态环境保护办法陕西省渭河流域生态环境保护办法陕西省渭河流域生态环境保护办法陕西省渭河流域生态环境保护办法》》》》4环境保护部规章（环境保护部规章（100100部左右）部左右）（环境保护部制定）（环境保护部制定）•《废弃危险化学品污染环境防治办法》•《危险废物转移联单管理办法》•《污染源监测管理办法》•《蓄禽养殖污染防治管理办法》•《电子废物污染环境防治管理办法》•《危险废物出口核准管理办法》•《防止多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定》•《排放污染物申报登记管理规定》•《防治尾矿污染环境管理规定》•《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》•《废物进口环境保护管理暂行规定》•《关于废物进口环境保护管理暂行规定的补充规定》•《环境保护行政处罚办法》•《建设项目竣工环境保护验收管理办法》•《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》•《建设项目环境保护分类管理名录》•《排污费征收标准管理办法》主要国际环境条约（主要国际环境条约（5050余部）余部）•控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约•关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约•保护臭氧层维也纳公约•联合国气候变化框架公约•关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书•生物多样性公约5二、固体废物污染防治法律体系二、固体废物污染防治法律体系•（一）法律•环境保护法环境保护法环境保护法环境保护法•水污染防治法水污染防治法水污染防治法水污染防治法•大气污染防治法大气污染防治法大气污染防治法大气污染防治法•固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法•（二）法规•《《《《危险废物经营许可证管理办法危险废物经营许可证管理办法危险废物经营许可证管理办法危险废物经营许可证管理办法》》》》•《《《《医疗废物管理条例医疗废物管理条例医疗废物管理条例医疗废物管理条例》》》》•《《《《排污费征收使用管理条例排污费征收使用管理条例排污费征收使用管理条例排污费征收使用管理条例》》》》•《《《《建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例》》》》•（（（（三三三三））））规章规章规章规章•《危险废物转移联单管理办法》•《医疗废物管理行政处罚办法》•《废弃危险化学品污染环境防治办法》•《电子废物污染环境防治管理办法》•《危险废物出口核准管理办法》•《防止多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定》•《排放污染物申报登记管理规定》•《防治尾矿污染环境管理规定》•《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》•《废物进口环境保护管理暂行规定》•《关于废物进口环境保护管理暂行规定的补充规定》•《蓄禽养殖污染防治管理办法》•《建设项目竣工环境保护验收管理办法》•《建设项目环境保护分类管理名录》•《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》•《排污费征收标准管理办法》6环境保护法环境保护法•确立环境保护的范围：第2条，本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等•确立环境保护的基本原则：第4、6条等，环境保护与经济建设、社会发展相协调；环境保护公众参与的原则；预防为主，防治结合的原则；谁污染谁治理等•确立环境保护基本制度：环境影响评价、“三同时”、排污收费、限期治理、环境保护目标责任制、排污申报登记、排污许可证、城市综合整治定量考核制、污染物集中控制、污染事故报告与应急等十多项制度水污染防治法水污染防治法•第33条：禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。•禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。•存放可溶性剧毒废渣的场所，应当采取防水、防渗漏、防流失的措施。•第34条：禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。•第76条：有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担：•(二)向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的；•(四)向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的；7大气污染防治法大气污染防治法•第31条：在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必须采取防燃、防尘措施，防止污染大气•第41条：在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。第46条：违反本法规定，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门或者本法第四条第二款规定的监督管理部门可以根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以五万元以下罚款：（四）未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。第57条：违反本法第四十一条第一款规定，在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处二万元以下罚款。三、固体废物污染环境防治法主要三、固体废物污染环境防治法主要内容内容•（一）固体废物污染环境防治法基本情况•（二）固体废物的概念与分类•（三）固体废物污染防治的主要制度8（一）固体废物污染环境防治法基（一）固体废物污染环境防治法基本情况本情况•1111、、、、立立立立、、、、改情况改情况改情况改情况•1996199619961996年颁布年颁布年颁布年颁布，，，，2004200420042004年修订年修订年修订年修订（（（（有关固体废物有关固体废物有关固体废物有关固体废物污染防治的专门法律污染防治的专门法律污染防治的专门法律污染防治的专门法律））））•2222、、、、适用范围和调节对象适用范围和调节对象适用范围和调节对象适用范围和调节对象•工业固体废物工业固体废物工业固体废物工业固体废物、、、、生活垃圾生活垃圾生活垃圾生活垃圾、、、、危险废物危险废物危险废物危险废物（（（（含含含含医疗废物医疗废物医疗废物医疗废物））））的监督管理的监