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案例三：接连不断的PX事件PX是什么？•PX是对二甲苯英文p-Xylene的缩写，为一种重要的化工原料。•侵入途径：吸入、食入、经皮肤吸入。•健康危害：二甲苯对眼及上呼吸道有刺激作用，高浓度时对中枢神经系统有麻醉作用。•急性中毒：短期内吸入较高浓度可出现眼及上呼吸道明显的刺激症状、眼结膜及咽充血、头晕、恶心、呕吐、胸闷、四肢无力、意识模糊、步态蹒跚。重者可有躁动、抽搐或昏迷，有的有癔病样发作。•毒性：属剧毒类。•上世纪90年代起，世界PX的需求量日益增大。相关数据显示，从1990年到2OO4年，PX年均需求增长率为8.4％。目前，世界PX需求的年增长率为5.8％。预计到2O14年，世界PX需求量将增加到3480万吨。•我国是PX大国，产量和需求量都相当大。统计数据显示，2010年我国生产PX810万吨，消费950万吨，其中进口33O万吨。相关行业研究报告指出，实际上我国仍处于PX短缺的处境，预计今年缺口将达近385万吨。需求•国家发改委2006年出台的《PX「十一五」建设项目布局规划》提出，「十一五」期间，国家将安排天津石化、扬子石化、上海石化、乌鲁木齐石化等4个PX改扩建项目，新增产能183万吨；安排金陵石化、茂名石化、福建炼化一体化项目、大化集团搬迁配套项目、中海油海南炼油项目、厦门腾龙芳烃等6个新增PX项目，新增产能415万吨。•到2010年，全国PX产能将达到867万吨，新增产能598万吨，可满足国内需求量的85%以上；其中华东地区的产能432万吨，约占全国的50%。全部项目建成投产后，中国大陆的PX产能将突破1000万吨。•目前除台湾地区外，中国大陆已经建成10个PX项目，主要分布于沿海地区。•分别是：扬子石化年产80万吨PX项目、辽阳石化年产70万吨PX项目、青岛丽东化工年产70万吨PX项目、镇海炼化年产65万吨PX项目、金陵石化年产60万吨PX项目、天津石化年产39万吨PX项目、上海石化年产25万吨PX项目和齐鲁石化年产6.5万吨PX项目。•此外，内陆地区亦有两个项目，分别是洛阳石化年产21.5万吨PX项目以及乌鲁木齐石化年产5.5万吨PX项目。这些项目合计产能达到442.5万吨，其中除金陵石化尚处于试运营阶段外，其他PX项目均已建成投产。效益•巨大的市场需求、国家的政策扶持对于PX项目促进地方经济发展的作用不言而喻。•厦门市海沧PX项目是2006年厦门市引进的一项总投资额108亿元人民币的化工项目，该项目号称厦门“有史以来最大工业项目”，投产后每年的工业产值可达800亿元人民币，其经济效益不言而喻。•同样，大连PX项目对于地方政府的政绩吸引力也不容小视。资料显示，大连福佳大化PX项目2005年12月得到国家发改委核准，2009年5月正式进入试生产阶段。该项目总投资95亿元，创国内芳烃项目单系列规模产值之最。据称此项目列“大连市政府六大重点工程”之一。危害·目前国际上PX项目主要集中在亚洲地区，特别是韩国和中国大陆。·台湾和韩国的PX项目一般与大城市直线距离为70公里，而中国大陆一般仅为20公里。·国际组织对PX芳烃项目的选址有明确规定，即这类项目要在距离城市100公里以外。厦门PX事件•厦门市海沧PX项目，是2006年厦门市引进的一项总投资额108亿元人民币的对二甲苯化工项目，该项目号称厦门“有史以来最大工业项目”，投产后每年的工业产值可达800亿元人民币，但距离人口密集区过近，有环境污染之险。•从2004年2月国务院批准立项，到2007年3月105名政协委员建议项目迁址，厦门PX事件进入公众视野。•2007年6月1日市民集体“散步”，及至厦门市政府宣布暂停工程，PX事件的进展牵动着公众眼球；经历二次环评、公众投票，最后政府妥协，PX项目迁址。为什么厦门PX项目得以迁址成功？•以厦门大学教授、全国政协委员赵玉芬为代表的权威专家带头。赵玉芬、田中群、田昭武、唐崇悌、黄本立、徐洵6位院士联名写信给厦门市领导，从专业的角度力陈项目的弊端。2006年12月6日，还是这几位院士，面对面与厦门市主要领导座谈，未能取得进展。2007年3月的全国两会上，赵玉芬联合百余名全国政协委员，提交了“关于厦门海沧PX项目迁址建议的提案”。提案中提到“PX全称对二甲苯，属危险化学品和高致癌物。在厦门海沧开工建设的PX项目中心5公里半径范围内，已经有超过10万的居民。该项目一旦发生极端事故，或者发生危及该项目安全的自然灾害乃至战争与恐怖威胁，后果将不堪设想。”这份105名全国政协委员联名的提案中，有几十所著名高校的校长以及十多名院士。•经济发展，市民文化素质高，民主意识、环保意识较为强烈。•该化工项目威胁到海沧区房地产商的利益，政府受到压力。•媒体工具的发展，手机短信、论坛、QQ等成为市民反对该项目话语权的载体。百万厦门人收到一条短信：“翔鹭集团合资已在海沧区动工投资（苯）项目，这种巨毒化工品一旦生产，意味着厦门全岛放了一颗原子弹，厦门人民以后的生活将在白血病、畸形儿中度过。我们要生活、我们要健康！国际组织规定这类项目要在距离城市一百公里以外开发，我们厦门距此项目才十六公里啊！……”这条短信结尾号召市民在6月1日上街反对PX项目。至今短信的源头还是个谜。•集体散步事件引起了中央和全国的注意。PX项目落户古雷半岛化身“重大化工项目”•800亿财政收入对市政府和省政府诱惑力大。漳州市与厦门市、泉州市在改革开放初期被划为“闽南金三角”，但以农业为主的漳州一直落后于泉厦两市，经济滞后导致相关建设缺乏助动力。PX项目所带来的经济效益是个发展的契机。•反对力量薄弱。漳州市的教育力量师资水平远远不及厦门市，古雷半岛农民对项目的危害并不十分清楚，虽然有村民、临近的东山县渔民发出抗议声音，但毕竟势单力薄，无力阻挡政府实施该项目的行动。PX项目落户古雷半岛化身“重大石化项目”•项目低调进行，媒体失声。在网上搜寻有关古雷半岛PX项目，相关资讯甚少。市政府决口不提“PX”，改称为“重大石化项目”。•利用党员先锋作用，宣传教育工作落实到每家每户。政府组织党员观看该化工项目的介绍片，解释其微小的环境影响，要求在群众中减小对项目的恐惧。并让每户给在外上学的孩子电话要求不得发表反对该项目的言论。福佳大化px项目大连中山广场大连PX项目距主城区不足20公里，远远低于国际标准，一旦发生原料泄露或其他事故，必将对大连市民安全造成重大威胁。大连PX事件•大连PX项目由大连福佳集团和大化集团一同投资建设。•项目占地面积80公顷，包括流动资金在内一共投资95亿元，年产70万顿芳烃，年产值约260亿元，纳税20亿元左右，被称作为中国最大的PX项目，主要用在有机化工基础原料。•2005年12月福佳大化PX工厂通过国家发改委核准并被列为“大连市政府六大重点工程”之一。•2007年10月项目开始动土施工•2008年11月18日完成装置建设•2009年5月试生产，6月21日正式运营•然而此项目在2010年4月才经辽宁省环保厅核准进行试生产，2010年11月份才对此竣工项目公布环保验收的监测和调查结果，也就是说，在获批试生产前近10个月和国家公示环保验收结果前近17个月就投产。•环境评估报告中称有66.7%的被调查者支持专案的建设，但却找不到任何听证会记录，很多民众不知有此工厂存在。大连福佳福佳集团在大连市“声名显赫”，不仅是大连市政府重点扶持的股份制企业，大连市十大著名民营企业之一，其董事长兼总裁王义政也曾是2010年度辽宁十大经济人物，产业涉及石化、地产、商业、物业、酒店、贸易、金融投资等众多领域。2010年该集团年产值高达238亿元，成为大连市“十一五”期间销售收入超百亿元的领军企业。影响地方经济：大连的发展已离不开福佳发展至2010年，福佳集团年产值高达238亿元，成为大连市十一五期间销售收入超百亿的领军企业。继09年入选中国服务业企业500强之后，首次进入中国企业500强，排名427位，并以200.6%的收入增长率位列增长速度榜首。据2005年1月27日的《大连日报》报道，福佳集团自成立以来连续位列西岗区纳税大户前三名，被评为“重点纳税企业”。发展至今，福佳集团纳税高居大连市第二位，仅2010一年就实现纳税10.67亿元人民币，成为推动辽宁省经济腾飞发展的重要力量。据09年资料，福佳集团共有千余名员工，并正在以每年300余人的递增。另外，福佳商业开发的项目将从其他就业渠道提供上千个就业岗位。利润大户纳税大户就业大户堤坝被毁记者被殴市民游行政府妥协事件经过起因——堤坝被毁2011年8月8日上午，受台风“梅花”影响大连金州开发区福佳大化PX工厂因海水冲击在上午10点30分左右让附近的500～600米的堤坝其中两端垮塌，每段溃堤长大约三十几米，两个PX储蓄罐离被毁的南段堤坝只有50米上下的间距，当时大连地区海岸风力高达8级岸边海浪高达20米，若海水倒灌情况会很严重，福加px厂处于大连市区的东北部，冬春季长刮北风为大连上风口。当地的抢险指挥部提出了包括一旦发生泄漏立即组织社区和企业人群疏散的预案，当地的公安、武警和解放军已做好了疏散的准备，这一消息在当地引发了恐慌，有媒体和市民质疑是否有有毒物质泄漏，同时有些媒体表示对于PX的恐惧非常不理性。事发后有400台次大工程车运载石料泥土围堵垮塌处，不久后溃堤风险得到有效控制，尚未发现有毒气体泄漏，但这一事件引发当地居民的严重不满。导火索——记者被殴事发当天下午4时，央视记者在大连事交警部门的指挥进入厂区准备采访，厂区冲出十人多推搡阻拦记者动手抢夺记者摄像机还殴打记者，没有负责人到现场。上午12时此场景也曾出现，当时记者只要开启摄像机还没说明意向就十多人围上来推搡抢夺记者摄像机，工作人员出手伤人打坏记者机器。首批到达现场的记者也同样遭到此待遇，同时到达现场的公安系统内部记者也遭围车辆甚至被砸。央视记者被殴打使而使整个项目曝光于社会舆论之下，福佳大化的董事长还宣称“放进一个记者，要你们的命”，当时很多媒体包括新华网在内报道了央视记者遭打这一新闻，致使大连市民重新重视这一项目并最终形成此次公民运动的一个导火索。•8月9日晚，中央电视台新闻频道播出预告片，预告当天21时30分，将在白岩松主持的《新闻1+1》中专门讨论大连福佳的PX项目——《高危项目别低调推进》。•可是在播出预告片的短短几分钟后，突然改播成广告和天气预报，最后干脆被“重播版”《焦点访谈》取代。•“福佳到底有什么背景，敢如此猖狂？”于是，长期酝酿的不满终于一下子爆发，接下来的几天内，号召到市政府门前散步的帖子，在网络空间里迅速传播。•市政府感觉到了这种苗头，其实，8月8日“梅花事件”后，市政府已经通过媒体表态，要讨论福佳PX的搬迁问题，但是人们已经等不及，要用更直接的方式表达了。发展——市民游行8月14日前国内各大论坛及QQ纷纷出现号召市民于8月14日前往人民广场进行散步的消息，但均被各大论坛删除，很多人在Twitter与新浪微博相互告知。人们在事先有准备规划，很多人备有面具、横幅、T衫、标语牌。微博上宣传多为：“这种巨毒化工品一生产，大连意味着放了一颗原子弹，大连人民以后的生活将在白血病、畸形儿中度过。我们要生活、我们要健康”“1000枚瞄准台湾的导弹，也远远抵不上对二甲苯储存罐爆炸的威力”“按国际惯例，PX建厂应该离城市100公里以外，而大连的PX离大连仅20多公里。”•8月14日大连市民自发组织到位于人民广场的市政府进行示威集会，随后展开游行，现场网友制做许多反PX的文化衫并多次唱起国歌。•据新华社报道当天共有12000多名大连市民上街游行并在市政府大楼前请愿示威，要求政府下令让这家化工厂搬出大连。•8月14日晨间很多市民聚集在友好广场，然后高喊口号游行至市委接着前往人民广场，其间游行人群多次受到军警阻拦但未爆发冲突。•游行人群抵达人民广场，现场有“我们要生存、我们要环境、还我大连、PX滚出大连”等标语，还有人戴着防毒面具手举“还我空气”横幅，一位女生哭着举著标语“救救我的家乡。•上午10时许大连市长唐军出现在一辆警用面包车上向游行市民喊话。•在唐军宣布福佳大化