第二章-城市轨道交通安全管理基础

2020-02-261第二章城市轨道交通安全管理基础2020-02-262城市交通对外交通市内交通铁路航空公路水路管道客运交通货运交通公共交通私人交通特殊交通轨道交通汽车摩托车自行车非轨道交通警务消防急救城市铁路有轨电车地下铁道轻轨交通独轨系统磁悬浮系统公共汽车无轨电车出租汽车步行交通2020-02-263第一节城市轨道交通安全概述第二节城市轨道交通运营安全影响因素分析第三节城市轨道交通事故第四节安全色与安全标志2020-02-264第一节城市轨道交通安全管理概述•一、城市轨道交通安全系统管理的基本内容•城市轨道交通安全是指行车和客运不发生人身伤亡、火灾爆炸、设施设施故障等事故。•全面管理、重点管理、事后管理2020-02-265•（一）安全总体管理•1、安全总体管理的对象•安全总体管理是针对人-机-环境系统整体的安全管理。•目的：提出一定时期的运营安全要求，并根据运转目标构建城市轨道交通安全人-机-环境控制系统。•人-机-环境的相互关系2020-02-266•2.安全总体管理的内容•（1）安全组织管理•安全的组织领导、协调平衡、监督检查，保证安全目标的实现•安全计划管理、安全行政管理•（2）安全法规管理•主要工作：建立健全工作；增加废止工作（动态性）2020-02-267•（3）安全技术管理•技术设施的改进•安全技术管理包括对运营安全硬技术设施的维护与管理和对运营安全软技术的开发与应用。•（4)安全教育管理•主要内容：安全思想教育；知识教育；技能教育；事故应急处理教育2020-02-268•（5）安全信息管理•安全信息一般是指在运营生产过程中，对一切有利于安全生产的指令和系统安全状态的描述和反映。•安全信息:安全指令信息；安全动态信息；安全反馈信息•搜集，综合利用2020-02-269•(二)安全重点管理•1.人员安全重点管理•（1）相关人员掌握四个规律：生产规律；自然规律；职工思想变化规律；人的生理心理规律•(2)提高对人员的安全管理水平•全面强化职工业务培训；提高安全管理人员的综合素质；构建运输人员生理心理安全保障体系2020-02-2610•2.设备安全重点管理•提高基础设备的安全管理水平•提高基础设备的安全性能•提高安全技术设备的安全性能•重点工作：对设备的养护维修；加快设备更新改造速度；保证安全技术装备重点项目顺利实施等。2020-02-2611•3.环境安全重点管理•内部环境作业环境和内部社会环境•外部社会环境自然环境和外部社会环境•作业环境和内部环境是可控的，自然环境和外部社会环境是不可控的•可通过改善可控的内部小环境来适应不可控的外部大环境•主要方法：加强管理，改善内部社会环境条件；大力改善作业环境2020-02-2612•4.作业安全重点管理•运营安全管理的出发点和落脚点是现场作业控制。•内容：•标准化作业控制•非正常情况下作业控制•结合部作业控制（实质上是一种横向管理，联合控制）2020-02-2613•（三）安全事后管理•事故发生后的安全管理工作•包括：运营事故调查处理；运营事故应急处理2020-02-2614•二、城市轨道交通安全系统管理的方针•“安全第一，预防为主”•“安全第一”是企业生存与发展的的第一要素和保证条件“一票否决权”•“预防为主”是安全生产方针的核心和具体体现，是实施安全生产的根本途径。•“安全第一，预防为主”是相辅相成、辩证统一的关系。只有重视安全，才会去做预防；只有做好预防，才能实现安全。2020-02-2615•三、城市轨道交通安全系统管理的途径•（一）建立完善安全规程，做到安全生产有章可循•规章制度是管理工作的基础，建立科学的、完善的、全面的安全绳产管理制度，是安全生产有章可循。•(二)建立三级安全网络，落实安全生产责任制2020-02-2616•（三）建立安全检查制度，预防运营事故发生•加强安全检查机制是抓好运营安全工作的关键•（四）建立安全培训制度，营造安全文化氛围•（五）建立应急救援体系，增强应急处置能力2020-02-2617•（六）建立事故处理机制，落实责任追究制度•（七）建立警地联动机制，共保地铁一方平安2020-02-2618•四、城市轨道交通企业安全文化建设•安全文化建设的根本内涵•(一)安全文化建设的内容•1.建立安全物质文化•安全物质文化包括作业环境安全、工艺过程安全、设备控制过程安全•2.建立健全安全制度文化•一是建立健全完善、切实可行的企业安全管理机制；二是建立完善的企业安全管理规章制度和奖惩制度2020-02-2619•3.建立安全行为文化•重点是多渠道、多手段地让员工在掌握安全知识的基础上，熟练掌握各种安全操作技能，严格执行安全操作规程。•4.建立安全精神文化•宣传教育“安全第一，预防为主”2020-02-2620•（二）安全文化建设的方式•（三）企业安全文化建设的特点•安全文化是普遍性和特殊性的结合•1.应树立“以人为本”的观念•2.应树立全员、全社会安全管理的观念•3.应树立“大安全”的观念•4.应作为企业的核心文化来建设2020-02-2621第二节城市轨道交通运营安全影响因素分析•影响轨道交通安全的诸多因素可以归结为人、机、环境和管理。•安全管理担负着监督人、机、环境的动态变化，调节和控制着三者及其组合状态，以保证系统安全运作的连续、良性和有序。因此，要形成强大有力、稳妥可靠的安全保障壁垒。2020-02-2622一、人的影响因素分析•（一）人在安全管理中的主导作用•人对运输安全的特殊作用可以归纳为人的主导性、人的主观能动性、人的创造性三种。•在人和设备的有机结合体中，人是主导方面。2020-02-2623•（二）运用安全对人员的素质要求•1.对系统内人员的安全素质要求•思想素质•技术业务素质•生理素质，指影响运输安全的人的心理过程及个性心理特征。•群体素质，指影响运输安全的全体特征。群体对运输安全的影响，主要表现在群体意识影响其成员的行为2020-02-2624•2.对系统外人员的素质要求•严格遵守城市轨道交通运营安全法规有关规定，具备城市轨道交通安全法规常识，具有较强的安全意识和一定的安全技能。2020-02-2625二、设备影响因素分析•从两方面进行分析：具体设备，总体设备•（一）与运营有关的设备类型•运输基础设备：包括固定设备和移动设备•运输安全技术设备：安全监控设备；安全监测设备；自然灾害预报与预防设备；事故救援设备•（二）影响运营安全的设备因素•主要指运输基础设备和运输安全技术设备的安全性能，包括设计安全性和使用安全性2020-02-2626三、环境影响因素分析•外部环境：作业环境，内部社会环境•内部环境：自然环境，外部社会环境•自然环境是不可控的，对运营安全影响很大•(一)台风•（二）水灾•（三）地震2020-02-2627四、管理影响因素分析•轨道交通运营安全管理是指管理者按照生产的客观规律，对运营系统的人、财、物、信息等资源进行危险控制的一切活动。•系统状态分为正常状态、近事故状态或事故状态。•无论当系统处于何种状态，将系统状态的数据反馈给管理系统，通过管理改变系统行为，并产生不同程度的安全接受水平和系统状态。•系统状态数据还可用于改进系统安全管理方法，从而得到更为安全的系统。2020-02-2628•人--核心•设备--基础•环境--外部条件•管理--关键2020-02-2629第三节城市轨道交通事故•一、城市轨道交通事故分类•（一）行车事故•内容•行车事故根据事故性质、损坏程度及对列车运行造成的影响程度：重大行车事故、大事故、险性事故和一般事故•发生行车事故时的处理：尽快实施抢险抢救、救护等积极处理--按照行车事故报告程序及内容进行报告--填写事故报告表备案2020-02-2630•(二)客运事故•凡是在车站的站厅、站台上、客运列车车厢内发生的危及乘客人身安全的事件，均属客运事件。•客运安全事故发生时：及时救助处理--填写相关文件备案•（三）自然灾害引起的事故•建设时应有良好的预防监测措施。•事故发生时，及时统一组织乘客疏散转移，组织现场抢救2020-02-2631二、事故等级标准的确定•（一）特别重大轨道交通运营突发事故（Ⅰ）•（二）重大轨道交通运营突发事件（Ⅱ）•（三）较大轨道交通运营突发事件（Ⅲ）•（四）一般轨道交通运营突发事件（Ⅳ）2020-02-2632轨道交通运营中断人员伤亡被困人数直接经济损失需要紧急安置人数特别重大（Ⅰ）6h死（失）30以上危及50以上;重伤（毒)100以上3000以上1亿元以上10万以上重大（Ⅱ）3h≦6h死（失）10以上30以下；危及30以上50以下;重伤（毒)50以上100以下1000以上3000以下5000万元以上1亿元以下5万以上10万以下较大（Ⅲ）1.5h≦3h死（失）3以上10以下；危及10以上30以下；重伤（毒）10以上50以下500以上1000以下1000万元以上5000万元以下1万以上5万以下一般（Ⅳ）≦1.5h死（失）3以下危及10以下；重伤（毒）10以下500以下1000万元以下1万以下2020-02-2633三、预警级别的确定•根据轨道交通运营突发事件的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，轨道交通运营突发事件的预警由高到低分红、橙、黄、蓝四个级别•各个级别的区分2020-02-2634四、城市轨道交通事故处理注意事项•（一）事故处理方法•应按照相关法律、法规及轨道交通运营企业制定的处理办法严格执行。•（二）处理事故的“四不放过”原则•事故原因没有分析清楚不放过•事故责任人没有受到处理不放过、•相关人员没有受到教育不放过•预防事故措施没有落实不放过2020-02-2635第十节安全色与安全标志•一、安全色与对比色•安全色是被赋予安全意义而具有特殊属性的颜色•对比色是使安全色更加醒目的反衬色•安全色有红、蓝、黄、绿四种•蓝色只有与几何标志同时使用时才表示指令2020-02-2636•对比色规定为黑、白两种颜色•黑色用于安全标志的文字、图形符号和警告标志的几何边框•白色既可用于安全标志红色、蓝色、绿色的背景色，也可用于文字和图形符号•通常使用的相见条纹有红白相间、蓝白相间、黄黑相见、绿白相间2020-02-2637二、安全标志•安全标志由安全色、几何图形、图形符号和文字构成，用以表达特定的安全信息。•辅助标志是安全标志的文字说明或补充，辅助标志必须与安全标志同时使用在一个矩形载体上，称为组合标志。•在同一矩形载体上含有两个以上或多个安全标志安全标志并且有相应辅助标志的标志，称多重标志。2020-02-2638作用几何图形图形符号色背景色禁止标志禁止人们不安全行为带斜杠的圆环红色黑色白色警告标志提醒人们注意周围环境，避免可能发生的危险正三角行边框黑色黑色黄色指令标志人们必须遵守“指令标志”的规定圆形边框白色白色蓝色提示标志向人们提示某种信息矩形白色白色绿色