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本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd港口建设费征收管理系统--海事核心管理系统1主讲人：贾亦赫本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd课程介绍第一讲港口建设费征收管理系统总体介绍第二讲核心系统基础管理及收据管理第三讲货物申报第四讲收费管理第五讲资金管理第六讲汇缴管理第七讲核算、查询管理2本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd港口建设费征收管理系统第一讲港口建设费征收管理系统介绍3本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd大纲第一讲港口建设费征收管理系统总体介绍项目背景建设目标设计思路部署架构应用模式软硬件建议配置4本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd背景情况港口建设费是由国家开征的专项用于水运基础设施建设的政府性基金。根据《港口建设费征收使用管理办法》(简称办法)，交通运输部负责港口建设费的征收管理工作，直属海事机构负责港口建设费征收工作的组织和实施。由交通运输部海事局立项，北京华正世纪软件技术有限公司（简称华正公司）承担了港口建设费征收管理系统的研发工作。5本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd以《办法》为设计开发指引，充分利用海事非税收入信息化管理的经验，将港口建设费纳入信息化管理系统，初步实现港口建设费的电子化征收。适应财政非税收入改革的要求，落实《办法》相关配套制度，通过信息系统设计港口建设费征收模式标准化、业务流程规范化、实际操作简单化，辅助港口建设费征收工作的平稳过渡和顺利接管。6建设目标（一）本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd借助先进的信息技术和网络技术，设计开发统一的港口建设费征收管理系统，实现包括申报、校验、征收、核算、稽查等环节在内的港口建设费征收全流程管理。以航运货物物流数据交换标准为基础，建立海事货物舱单数据标准，实现海事货物数据管理的标准化，为海事货物数据交换和共享提供技术保障。7建设目标（二）本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd非税收入征管的特点：严格执行收支两条线，实行以票管费。非税收入征管的属性：强制性、公平性和非盈利性。非税收入征管的环节：收据闭环管理、收入闭环管理、资金闭环管理。非税收入征管的关键：以收据监控收入、以收入监控资金，形成递进式和多层次的监督和控制管理。港口建设费作为一项政府基金，属于非税收入范畴，具有非税收入的特点和属性。收据管理领用发放使用核销收入管理开票结算汇缴核算资金管理进账缴库对账8系统设计思路本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd海事局与代收单位之间形成委托征收和代理征收的契约关系，是一种显式契约。派出机构和代收单位既相似也不同。委托代理关系在经济学上泛指涉及非对称信息的交易。海事局对代收单位管理的关键性问题就是要解决信息不对称问题，确保征收的决策和实施。委托代理的实现重点在于激励机制，以代收单位行动效用的最大化使海事机构获得最大化收益，包括信任、管理公平性和规范性等。港口建设费征收管理有其特殊性，采用直收和代收管理模式，管理延伸至代收单位。海事局代收单位收据管理收入管理资金管理委托代理契约9系统设计思路本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd调度管理海事核心管理系统收据管理申报管理收费开票……汇缴管理支持管理流程管理安全管理系统服务数据服务网站运维业务数据港口码头锚地费目货类船代……代收单位管理系统收据管理申报管理收费开票……数据上报申报工具船代申报货物承运人申报货主申报……货代申报数据交换系统数据加密数据传输数据中转……数据反馈专业技术服务网站港建费知识库在线培训在线技术支持……安装下载10系统功能架构本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd海事核心管理系统部署在海事内网辅助海事工作人员完成港口建设费征收管理。主要包括货物申报、收据管理、收费开票、汇缴管理、资金管理、核算管理、查询分析等模块。代收管理系统主要包括收据管理、申报管理、收费开票、资金管理和数据上报等功能。11系统功能架构本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd数据交换系统实现货物数据、征收数据等存储、转换、加密、传输、交换和共享的软件系统，主要负责海事核心管理系统和代收单位管理系统之间的数据交互，部署在直属海事局外网上，通过网闸实现内外网数据交换。12系统功能架构本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd申报工具货主和代报单位可以根据自己的需要通过申报工具离线申报，申报工具根据录入的货物数据生成标准格式的海事舱单报文，再向海事机构申报。专业技术服务网站通过Internet向海事机构、代收单位、代报单位、货主等提供港建费知识库、在线培训、在线技术服务、安装下载、软件更新等服务。13系统功能架构本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd海事核心系统部署于海事系统内网，在直属局和分支局部署，涵盖海事系统各级机构用户，完成港口建设费综合管理工作。代收系统部署于代收单位内部，用于代收单位进行代征港口建设费相关工作。申报工具部署在货主和代报单位的机器上。数据交换系统部署于海事外网，为每直属局设立一个数据交互节点。专业技术支持服务网站部署于Internet公网上14系统部署架构本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd在海事非税收入管理规范化的基础上，我们认为港口建设费的征收需要从收据流、收入流、舱单流和资金流四个方面着手，逐步实现港口建设费的足额征收和应征不漏的目标。1收据港口建设费征收管理2收入4舱单3资金15信息化管理流程本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd收据是收费人与交费人之间的结算凭证，海事机构征收港口建设费使用港口建设费专用收据。港口建设费专用收据包括“港口建设费专用收据（机制）”和“港口建设费专有收据（手工）”两种类型。收据管理分为海事机构内部管理和代收单位管理两部分，海事机构内部管理采用收据库存的管理思路按照管理级次逐级领发、分级管理，代收单位管理由海事核算级机构采用“以旧换新”的思路对代收单位进行收据管理。收据核销收据库存收据使用收据入库收据核销收据核销收据出库核销上报收据发放收据核销收据使用海事机构代收单位核算级政务级16收据流本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd舱单是航运物流数据的基本单位，一个舱单又由一个或多个提运单组成。海事机构获得舱单数据的来源主要依靠代收单位上报、代报单位申报和货主申报。海事机构代收单位代报单位提运单提运单舱单舱单货主舱单数据上报舱单申报提运单申报提运单申报舱单数据流17舱单流本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd收入流管理是指从业务申报、计费、开票、结算、汇缴到核算的港口建设费收入闭合管理流程，实际上就是港口建设费征收管理的一系列操作。海事机构的管理流从制定港口建设费征收管理政策开始，政务级机构根据核算级机构的管理政策对申报数据完成计费，通过开票、结算向缴费人征收港口建设费，然后将票、款汇缴到核算级机构，核算级机构完成港口建设费的会计凭证的编制工作。代收单位的管理流是依据海事机构制定的港口建设费征收管理政策对申报数据计费，通过开票、结算向缴费人征收港口建设费，定期将征收管理数据上报给海事机构。稽查管理政策结算计费核算汇缴开票数据上报计费结算开票海事机构代收单位核算级政务级申报申报18收入流本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd资金流是港口建设费征收过程中重点管理的对象，根据规定港口建设费资金应于当日缴入国库。由于海事机构内部或代收单位内部岗位、职责、权限的不同，不可能每收到一笔港口建设费立刻存入到国库帐户中，那么港口建设费资金缴入国库之前需要对其进行有效管理，保证港口建设费资金及时进帐并按时缴入到国库中。资金流的管理包括两部分内容，一部分海事直收过程中对各机构征收的港口建设费资金上报、缴库和对账的管理过程，另一部分是代收过程中海事机构对代收单位征收的港口建设费资金上报、缴库和对账的管理过程。收费开票提运单核算级机构政务级机构代收单位收据缴款单港建费专户收费开票提运单收据汇缴单缴款单总账银行对账单缴款单代收单位港建费专户接收汇缴对账缴款汇缴缴款上报资金每日缴入缴款资金每日缴入资金每日划拨19资金流本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd港口建设费征收管理辖区是由一个具有港口建设费核算权限的海事机构所管辖的所有对外开放的码头、浮筒、锚地、水域组成的管理区域。收入独立核算与代收单位签订统一代收协议与代收单位统一收据管理与代收单位统一资金管理统一代收单位信用额度管理与代收单位进行数据交换统一管理派出机构港口建设费征收管理辖区的概念20某直属局分支局A海事处B1海事处B2海事处C2分支局C海事处A2海事处A3海事处C1海事处C3办事处B11分支局B办事处B12海事处A1办事处B13办事处B21办事处B22办事处B23系统应用模式本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd舱单申报存在两种技术性误差货方船方进口申报提运单出口申报提运单进口申报舱单出口申报预配舱单出口申报清洁舱单货方与船方数据不一致误差预配与清洁之间误差21舱单申报管理模式本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd舱单申报管理的三个步骤依据申报数据收费开票获取航运货物数据依据确报数据消除误差申报认定清理船方申报货方申报代收申报船方数据货方数据数据校对数据认定…………货物调舱收费清算……22舱单申报管理模式本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd货物进口申报模式代报单位在货主申报前申报进口舱单，此时按照代报单位申报的舱单进行认定。货主在代报单位申报前进行提运单申报，此时只能按货主申报的提运单认定，在代报单位申报进口确认舱单后，需要按照代报单位申报的舱单进行清理。23舱单申报管理模式本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd货物出口申报模式在装船前如果代报单位和货主分别申报预配舱单和提运单（即装货单），则以货主申报的提运单为准认定，否则以代报单位申报的预配舱单认定。在装船后，根据代报单位申报的清洁舱单，对之前认定的提运单或预配舱单进行清理。24舱单申报管理模式本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd25舱单类型申报类型优先级出口国外货主预配申报2船方预配申报3船方清洁申报1国外进口货主预报申报2船方确报申报1国内出口货主预配申报2船方或承运人预配申报3船方或承运人清洁申报1国内进口货主预报申报2船方或承运人确报申报1舱单申报管理模式本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd舱单申报模式政务大厅申报（货主/代报单位）工作人员录入或导入向代收单位申报（货主）工作人员录入或导入26舱单申报管理模式本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd海事机构职能分配部署模块说明直属海事局负责港口建设费专用收据管理工作（除上海局、天津局、深圳局外）基础数据管理、收据管理直属海事局没有港口建设费的直接征收职能，主要负责专用收据的管理。分支海事局负责港口建设费专用收据管理工作、核算管理工作及对代收单位管理工作基础数据管理、收据管理、接收汇缴、资金管理、核算管理、查询分析分支海事局负责港口建设费的收据、征收、资金、核算以及对代收单位的管理职能。政务大厅/派出机构负责港口建设费专用收据管理工作、征收管理工作申报管理、收费管理、汇缴管理、资金管理、查询分析政务大厅或派出机构负责货物申报、港口建设费征收和资金管理职能。27海事直接征收业务模式本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd审核1、进口业务审核：舱单信息准确性、一致性，并进行舱单备案。2、出口业务审核：预配舱单港建费缴讫情况。稽核对未及时缴费的舱单进行追缴或清算。28审核稽核管理模式本报告是严格保密的。华正软件MainsoftLtd港口建设费征收管理系统第二讲基础管理、收据管理29本报告是严格保密的。华正软件Mains