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涂装行业清洁生产评价指标体系编制说明《涂装行业清洁生产评价指标体系》编制课题组2015年6月1目录1前言.............................................................................................................................11.1指标体系编制出台的背景............................................................................11.2涂装行业概况................................................................................................11.3指标体系编制的必要性与紧迫性................................................................32编制过程.....................................................................................................................43适用范围.....................................................................................................................64指标体系编制原则、依据.........................................................................................74.1指导思想........................................................................................................74.2编制原则........................................................................................................74.3编制依据........................................................................................................75编制方法和技术路线.................................................................................................85.1编制方法........................................................................................................85.2编制技术路线................................................................................................86指标内容的确定.........................................................................................................96.1指标体系框架的确立....................................................................................96.2一级指标权重值的确定..............................................................................106.3二级指标分权重值的确定..........................................................................106.4相关指标内容确定......................................................................................136.5综合评价指数..............................................................................................147指标体系实施的可行性分析...................................................................................158指标体系实施的节能减排潜力分析.......................................................................169指标体系实施建议...................................................................................................1611前言1.1指标体系编制出台的背景节约能源、降低能耗，减少污染物排放是转变发展思路、创新发展模式、提高发展质量、加快经济结构调整、彻底转变经济增长方式的重要途径，为此“十二五”期间单位GDP能耗降低16%、单位GDP二氧化碳排放要降低17%、化学需氧量和二氧化硫排放总量减少8%、氨氮和氮氧化物排放量减少10%。要实现“十二五”期间有关资源环境的约束性指标，根本的途径是改变过去高投入、高排放的经济增长方式和末端治理的环境保护机制，大力发展循环经济。循环经济是对传统经济发展观念、资源利用模式和环境治理方式的重大变革，有利于提高经济增长质量、节约资源能源和改善生态环境，是建设资源节约型、环境友好型社会，落实科学发展观、实现可持续发展的必然要求。循环经济要求在生产、流通和消费过程中遵循减量化、再使用和资源化原则，其直接效应就是节能、降耗、减排。清洁生产是实现循环经济的主要方法，是21世纪工业生产的方向，也是我国工业实现可持续发展的重要保证。企业要实现清洁生产，必须有一个努力目标和判断标准。清洁生产评价指标体系中的指标就是企业努力的目标，也是企业是否实现清洁生产的判断标准。《涂装行业清洁生产评价指标体系》的制定可以促进我国涂装行业走清洁生产的道路，为企业开展清洁生产提供技术导向，也可以为企业清洁生产绩效公告提供依据。1.2涂装行业概况（1）涂料行业发展概况我国是制造业大国，在工业生产过程中，涂装工艺涉及的行业众多，包括涉及到涂装过程的所有行业，如机动车制造与维修、家具、家用电器、金属制品加工、彩钢板、集装箱、造船、电器设备、管业等等。10年来涂料产量增加了4.63倍，从世界排名第六，到超过美国（2009年）而成为世界第一。其发展是与国民经济同步的。涂料行业属于新材料领域。环保涂料包括：水性涂料、粉末涂料、辐射固化涂料和高固体分涂料等。由于环保涂料等尚处于研发初期，一些关键技术问题还远没有解决。因此溶剂涂料使用量占涂料总量的50-60%。我国2009年工业涂料产量为911.4万吨，其中溶剂型涂料占60%。2010年的涂料产量产量（中国涂料工业年鉴，2011），为970万吨，其中溶剂型涂料占52.1%。每年约有350万吨（含涂装时使用的稀释剂）的VOCs在涂料的使用过程中挥发到大气中(仅二甲苯就有数十万吨)，污染浪费非常严重。由于近年来发展非常快，平均以15%速度在增长，在2012年的产量达到1200万吨以上（进出口量可以忽略不计），其中工业涂料约占70%，即840万吨左右，以此计算的VOCs排放量约在600万吨以上。成为目前我国工业VOCs排放的最大来源，对我国工业VOCs排放的影响最大。2图1全国不同类型涂料及其所占比例从事涂装行业的大中小企业繁多，工艺装备参差不齐，资源能源消耗很大、产排污没有得到有效控制，涂装行业能耗和污染的体量很大。目前没有相应法规要求涂装企业进行强制清洁生产，自愿参与清洁生产评价、审核的企业有限。因此开展清洁生产评价、审核的潜力很大。（2）涂装生产工艺图2主要涂装生产流程图（3）涂装生产污染物产排现状完整的涂装生产过程一般为前处理+涂装。其中前处理主要包括两种方式，一种为化学前处理，3一种为机械前处理。化学前处理一般包括脱脂（预脱脂、主脱脂、脱脂清洗）、磷化、钝化。机械前处理一般为抛丸或者喷砂。目前脱脂剂一般采用无磷脱脂剂，主要成分是Na2CO3、NaOH、Na2SiO3、表面活性剂等，磷化剂一般采用磷酸二氢锌、亚硝酸钠(催化剂)、镍系磷酸盐等。由于磷化膜是一种多孔性的膜层，对涂层质量要求高的需进行钝化处理。目前一般采用无铬钝化剂进行钝化处理，其主要成分为锆酸盐。化学前处理需要用水、纯水清洗，产生清洗废水，同时磷化过程会产生磷化废渣，磷化废渣为危险废物。机械前处理一般采用抛丸或者喷砂，过程中会产生含颗粒物的废气。涂装前处理后进行涂装。底漆一般采用阴极电泳工艺，中涂、面前一般为喷漆、喷粉工艺。涂装生产产生的污染物包括废水，废渣、涂装废气。生产废水主要来自涂装前处理，主要是在前处理过程产生的清洗废水、脱脂废水、磷化废水、电泳后清洗废水、雪橇冲洗废水、以及制纯水废水、循环冷却水排污水，另外还有喷漆室循环水的排放。废气主要包括喷漆及烘干过程产生的漆雾、VOCs。危险废弃物主要磷化废渣、涂漆废渣、废油漆桶、废过滤纤维、废活性炭。危险废弃物委托有资质单位进行处置。1.3指标体系编制的必要性与紧迫性(1)为政府主管部门提供涂装行业清洁生产管理手段政府主管部门需要了解涂装行业清洁生产水平状况、评估企业清洁生产绩效、设置涂装行业节能减排导向目标；以及需要制定涂装产业发展政策，促进涂装行业实施清洁生产，进而规范和指导涂装行业清洁生产持续有效地向前发展，在涂装企业中建立并形成长期有效的清洁生产机制。(2)涂装行业节能减排形式越来越严峻涂装行业的资源能源消耗很大，如汽车制造业四大工艺（车间）中，汽车涂装耗能占整车四个工艺（车间）总能耗的70%，涂装行业的产排污现状也令人担忧，有废气、废液、废渣等排放，对环境影响较大。涂装行业的能耗、有害物质排放情况相当于电镀行业，有毒物质排放情况比电镀行业少，但涂装企业的数量是电镀企业的二十几倍，能耗和污染的体量很大。涂装是机械设备、汽车、机电、家具、建构筑物等表面防腐及装饰工程中的一个重要环节，从事涂装行业的大中小企业繁多，大型企业的工艺装备较好，中小型企业的工艺装备参差不齐，因没有相应法规，大部分对节能减排、清洁生产没有重视、没有投资，部分企业按环保要求投资了相应装备，但没有正常运行，如有些VOCs处理装置运行成本高，部分企业只有在环保局检查时才启动，对环境影响很大，只有建立长效监督机制，才能杜绝此类现象。因此在涂装行业内部分推行强制清洁生产势在必行。为推动涂装企业实施清洁生产，持续减少资源与能源消耗、减少污染物的产生与排放就成为紧迫的任务。如何判断涂装企业清洁生产水平，如何判断涂装企业清洁生产方面存在的潜力和机会，如何推动涂装企业自觉实施清洁生产，迫切需要由国家政府主管部门出台一部涂装行业清洁生产评4价指标体系，提出导向目标，规范涂装企业行为，引领涂装企业实施清洁生产。2编制过程本指标体系编制工作根据环境保护部办公厅《关于下达2009年度国家环境保护标准制修订项目计划的通知》要求，于2014年7月启动，2015年12月底完成指标体系，具体编制过程