6南京市绿化建设行动计划

—1—附件六：南京市绿化建设行动计划为深入贯彻落实市第十三次党代会精神，加快推进“绿色都市”建设，不断提高城乡绿化水平，有效改善人居生态环境，进一步彰显城市特色，现就全市绿化建设制定如下行动计划。一、指导思想以科学发展观为统领，按照建设现代化国际性人文绿都的长远目标和率先基本实现现代化的总体要求，坚持走“绿色发展”的道路，以承办2014年青奥会为契机，以创建“国家生态市”、“国家森林城市”、“国家生态园林城市”为抓手，进一步加强生态人居环境建设，深入实施“绿色南京”工程，持续增加绿化总量，提升绿色内涵，彰显山水城林城市特色，逐步建成总量适宜、布局合理、功能完善、形态多样、景观优美的城乡绿地系统，高标准打造独具魅力的“绿色都市”。二、基本原则（一）规划引领、绿色发展。按照城市总体规划和绿地系统规划要求，严格绿线管理，提高绿化标准，加强绿化保护和—2—建设，持续增加绿化总量，优化绿地系统结构，提升城市景观水平，充分发挥各类城乡绿化功能，提升绿地系统综合效益，为实现城市绿色发展提供生态支撑。（二）以人为本、提升内涵。坚持以人与自然和谐共生、城乡环境更宜居、人民生活更幸福为主线，充分利用南京特有的自然禀赋、历史积淀和资源条件，营造与自然山水资源、历史文化资源、城市建筑风貌等相互融合的绿地系统，提升绿化建设的人文内涵。（三）项目带动、市区共建。结合城市重点地区开发和举办青奥会等重大活动，通过大型文体公共设施建设、城市综合体开发和交通基础设施建设等重大项目带动，同步加快项目周边景观性、功能性绿化建设，提升绿化功能和档次；充分发挥市、区县两级积极性，以点带面、以城促乡，上下联动、多策并举，发动全社会力量广泛参与绿化建设，实现全市绿化水平大跨越。三、总体目标紧紧抓住“青奥会”重大机遇，以建设独具魅力的“绿色都市”为中心，高标准组织实施绿化建设十五大重点工程，全面开创—3—城乡绿化建设新局面，全力创建“国家生态市”、“国家森林城市”和“国家生态园林城市”；至2015年，全市人均公园绿地面积达15平方米，城镇绿化覆盖率达45%，市域林木覆盖率达到28%以上，各项绿化指标达到率先基本实现现代化的目标要求，并在全国继续保持领先水平。四、主要任务以建设“绿色都市”为总体目标，按照“一带、两廊、四环、六楔、十四射”的绿地系统规划，强力推进城乡绿化建设，着力改善生态环境，形成与南京现代都市空间格局有机融合、系统结构基本合理、生态功能趋于稳定和功能多元协调的生态绿化网架。积极探索营造绿色生态、改善人居环境的绿色发展之路，通过“规划选绿、绿线控制、项目带动”等方式，进一步扩大城市绿地总量，逐步优化绿地布局，实施以“一园、四带、五片、百个小游园”为重点的城市园林绿化建设和以“两环、三林、多线、多点”为重点的市郊绿化造林建设。——“一园”：指以玄武湖、紫金山及古城墙一体化为主体的“中央公园”建设。通过景区人文、生态、山水资源整合提升，打—4—造人文内涵深厚、自然生态优美、旅游品质优良、功能服务配套的城市中央公园。——“四带”：指明外郭-秦淮新河百里绿色风光带、滨江风光带、秦淮河上下游百里风光带、滨河（包括金川河、外金川河、北护城河等城市河道）风光带建设。串联沿线自然、人文资源，形成滨水特色鲜明的休闲旅游生态廊道。——“五片”：指青龙山、牛首山—将军山、老山、幕府山和栖霞山等五山综合整治，建设各具特色的郊野公园，提升城市生态景观和绿化覆盖率。——“百个小游园”：指主城100个以上城市公共绿地小游园建设。为市民提供“出行300米，步行5分钟”即能到达的休闲空间和城市绿地。——“两环”：指继续完善绕城公路两侧50—100米绿化带，建设绕越高速公路两侧100—300米绿化带，形成绕城公路和绕越公路千里防护林带。——“三林”：指荒山生态林、河道生态涵养林以及湖泊生态涵养林保护建设，发挥生态修复、水土保持、气候调节等效益，提高市域林木覆盖率。—5———“多线”：指高速公路、干线公路、县乡公路绿色通道建设，结合市域交通发展，以线带面，完善城乡绿地系统。——“多点”：指以森林公园、湿地公园、地质公园建设和村庄绿化为主的郊县绿色空间体系。依据城市总体规划、绿地系统规划和近期建设重点，全市五年绿化建设主要开展以下十五大建设工程：（一）城市休闲游园建设工程。优化整合城市土地资源，在老城范围内结合环境整治和拆违拆旧，在新区范围内结合重点项目建设和地块开发，合理布局、均衡分布、尺度适宜地开展城市休闲游园绿地建设，突出“简洁、便民、实用”特点，以植物造景为主体风格，以林荫式游园为主要模式，每年选址建设20个游园绿地，五年共建设100个，基本实现市民“出行300米，步行5分钟”即能到达一块游园绿地的目标。（牵头部门：市住建委；责任单位：市规划局、各有关区政府）（二）城市立体绿化建设工程。以“拆建同步”为原则，在每年100万平方米的拆违拆旧过程中，及时建绿、补绿、插绿，主城范围内沿街围墙结合街巷整治实施破墙透绿。结合房屋立面整治和小区出新，补植攀爬植物，并通过屋顶绿化等垂直绿—6—化形式，美化城市桥梁和公共建筑等空间立面，每年完成垂直绿化40公里、屋顶绿化5万平方米，形成多层次、立体化的城市公共绿化空间。（牵头部门：市住建委；责任单位：市城管局、市环境综合整治指挥部、各有关区政府）（三）城市道路绿化提升工程。以城市道路为载体，以提高绿量和品质为重点，结合干道、街巷环境综合整治，利用拆违、拆旧和建筑退让后的空间，建设中心区街头绿地，提升道路分隔带以及行道树绿化景观水平，做到植物搭配合理、季相分明、色彩和谐、生长良好，达到“四季常绿，四季花开，四季花香”的效果。全面完成洪武路—中华路—雨花路、太平北路—太平南路、清凉门大街等22线28条干道，以及300条支路街巷绿化提升任务。（牵头部门：市住建委；责任单位：市环境综合整治指挥部、市城管局、各有关区政府）（四）城市公园改造建设工程。坚持“以人为本、生态为先、凸显人文”的建设理念，打造配套设施齐全、休闲服务功能完善、自然景观环境舒适、历史人文气息浓郁的城市休闲空间，分期分批进行城市公园提档改造，提升城市公园景观品质。重点建设玄武湖—中山陵“中央公园”、麒麟公园、浦口中央公园、青奥—7—（江北）体育公园、老虎山象山公园等城市公园，完成莫愁湖、清凉山、红山、古林、石头城等一批公园改造和提档升级。（牵头部门：市住建委；责任单位：市旅游园林局、中山陵园管理局、市城建集团、市麒麟科技创新园指挥部、市浦口新城指挥部、各有关区政府）（五）郊野公园建设工程。按照“保护优先、科学修复、适度开发、合理利用”的原则，重点完善绿水湾等3个国家级湿地公园、八卦洲沿江等4个省级湿地公园，以及龙袍、江心洲环岛等10个市级湿地公园；按照“统一规划、科学布局、分类指导、重点推进”的原则，积极推进幕府山、栖霞山、老山、青龙山、牛首山－将军山等“五片”整治，加快13个国有林场建设步伐，做好六合平山、高淳游子山等一批国家森林公园申报创建工作，建设并命名江宁龙尚湖、竹园山等18个市级森林公园；加大地质资源保护利用，重点建设六合国家地质公园和江宁汤山方山国家地质公园，逐步构建以主城为中心向郊县辐射、分布均匀、特色显著的郊野公园网络体系。（牵头部门：市住建委、市农委；责任单位：市规划局、市旅游园林局、市国土局、市城建集团、各有关区县政府）—8—（六）荒山生态林保护建设工程。加大对宜林荒山和疏林地绿化的投入力度，采用打宕、抬填客土等方法，改变立地条件，每年对20%的未绿化荒山进行绿化造林，重点对浦口珍珠泉风景区周边、仙林大学城周边、高淳花山、六合八百桥和沪宁高速、312国道沿线可视范围内废弃的采石宕口，进行环境整治和山体景观修复，新增整治和复绿面积450万平方米，实现城镇周边、高速公路两侧和各类自然保护区、风景区采石宕口基本得到整治、修复和绿化。无污染地区提倡种植优质经济林果，提高效益。（牵头部门：市农委、市国土局；责任单位：各有关区县政府）（七）滨江百里风光带建设工程。合理利用滨江岸线，结合滨江公园、滨江绿化带建设，布置公共建筑、市民广场等开敞空间，在整体提升生态环境的基础上，局部形成以文化、商业、休闲为主的城市公共活力地带，体现南京滨江特色。重点完成长江南岸二桥至三桥段、长江北岸大桥至三桥段滨江风光带建设。（牵头部门：市住建委；责任单位：市农委、市水利局、市燕子矶新城指挥部、市下关滨江指挥部、市河西指挥部、市浦口新城指挥部、各有关区政府）—9—（八）明外郭－秦淮新河百里风光带建设工程。通过百里长廊绿化带将散落在沿线的人文历史遗迹、游船码头、亲水公园、生态湿地、绿化广场等资源串联整合起来，在西起长江鱼嘴东至燕子矶之间形成一个环绕主城的绿色项链，重点打造观音门、仙鹤门、沧波门等18个城门以及龟山、白龙山、萧宏墓、麒麟关公园、生态艺术长廊、秦淮河文化休闲坊、创意市集等20个节点公园，充分展示生态自然、人文旅游、创意休闲、商贸商务等功能主题，为市民和游客提供文化休闲场所和配套服务设施，建立传承南京灿烂历史、提升城市品质的城市绿廊。（牵头部门：市农委；责任单位：市百里风光带建设指挥部、市发改委、市住建委、市规划局、市国土局、市交通运输局、市水利局、市河西新城指挥部、市燕子矶新城指挥部、市麒麟生态科技园指挥部、市南部新城指挥部、栖霞区政府、玄武区政府、雨花台区政府、江宁区政府）（九）秦淮河百里风光带建设工程。改善秦淮河沿线景观环境，完善水利设施，充分挖掘沿线历史文化积淀，改善水质和区域生态系统。其中，秦淮河主城段整治已基本完成，今后主要对秦淮河上游江宁、溧水段进行整治。（牵头部门：市水利—10—局；责任单位：江宁区政府、溧水县政府）（十）绕城绕越公路千里防护林带建设工程。按照“一流的公路要有一流的绿化”的要求，对绕城公路、绕越高速两侧一定范围内的用地划定绿线，沿绕城公路两侧单侧绿带宽度不小于100米，非集中城市建设地区单侧绿化带可结合经济林建设控制为300米，同时对绿线范围内的造林用地与建设用地实行统一规划、同步征用、同步实施、同步完工，重点完善绕城公路城市化改造段绿化带建设、绕越高速公路东北段和西北段绿化带建设，以及已建成绿化带的提档升级改造，预计完成造林1.5万亩。同时，进一步加强绕越公路范围内工业防护林带建设，重点建设南京化工园，以及环梅山、仙林大学城等地区的工业防护林，计划造林4000亩。（牵头部门：市交通运输局、市农委；责任单位：市住建委、市重大路桥建设指挥部、市交通集团、各有关区县政府）（十一）高速公路绿色通道建设工程。按照新建高速公路与绿色廊道同步建设的原则，新建高速公路及连接线两侧平均各100米控制绿带，重点建设溧马高速、淳芜高速、六江高速、宁高新通道等高速公路绿色通道。继续做好已建高速公路绿色—11—通道的完善和造林质量提升工作，预计造林1.5万亩。力争“十二五”末，全市已建高速公路宜林绿化率达100%。（牵头部门：市交通运输局；责任单位：市农委、市住建委、市交通集团、各有关区县政府）（十二）干线公路绿色通道建设工程。以干线公路绿色通道等贯通性森林廊道建设为重点，进一步加快出城干道绿廊、入城绿楔建设。按照干线公路沿线两侧各20—50米的宽度控制绿地，将不同的生态片区衔接组成全市生态网架，构筑多功能、多层次、全贯通的森林生态廊道，重点建设宁滁快速通道、机场高速西通道等干线公路绿廊建设，预计造林2万亩。（牵头部门：市交通运输局；责任单位：市农委、各有关区县政府）（十三）县乡公路绿色通道建设工程。根据“因地制宜、因路制宜、因地适树、景观协调、易于管理”的原则，采用“乔、灌、花”相结合的方式，选用观赏价值高的乡土树种为主，注重植物合理配置，与公路建设同步实施绿色通道建设，在公路两侧各栽植1—3排树木，预计造林1万亩。力争“十二五”末，县道、乡道和村道的宜林绿化率分别达到100%、90%和80%。（牵头部门：市农委；责任单位：各有关区县政府、市交通运输局）—12—（十四）河道和湖泊生态涵养林带建设工程。以改善生态、减少污染、涵养水源、调节水循环、防止水土流失为目的，结合河道整治和湿地