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第1页共22页《政治学导论》笔记整理一、政治和政治学（一）政治一）政治的含义1.非马克思主义政治观（1）政治是上帝对人世的安排。“君权神授”（欧洲中世纪，借神权迫害）（2）政治是一种治国之道。是一种道德价值追求，“道德”论（“为政以德”，孔子；古希腊哲学家）（3）政治就是权力之争。（一般民众和一些政治理论家；马基雅维利）（4）政治就是政府的活动。（孙中山；马克斯·韦伯）2.马克思主义政治观（1）政治是经济的最集中表现；政治就是各阶级之间的斗争；政治就是参与国家事务，给国家定方向，确定国家活动的形式、任务和内容；政治是一门科学，是一门艺术。二）政治的本质特征：争取、维护、调整或分配不同的阶层或集团的利益（根本性，公共性，权威性，全局性）1.政治的主体是特定的社会集团（阶级、阶层、利益集团、政党、民族、地区等）和个人；2.政治的核心是国家权力；3.政治的主要内容是政治主体的活动和相互关系；4.政治行为的目的是为了追求自身利益；三）政治的定义：政治是人们围绕公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行的资源的权威性分配的过程。1.社会需要进行资源分配；2.分配必须是权威性的；3.权威性分配是一个系统化过程。四）政治的作用1.政治斗争的结局对经济基础有着直接的影响。2.国家权力通过不同的经济管理体制能对经济基础产生促进或阻碍作用。3.衡量政治的根本标准：是否有利于生产力的发展；是否有利于社会的进步。（二）政治学一）政治学的研究对象和体系1.政治学的研究对象：政治学是研究政治对象及其规律的科学。2.政治学的体系：广义：政治学基础理论（政治哲学）、政治制度、行政管理、政治心理学、政治社会学、政治传播狭义——政治学原理：政治关系、政治制度与组织、政治权利和政治权利、政治行为、政治发展、政治文化二）政治学的发展1.西方政治学的发展西方传统的政治学家和著作主要有：1、古希腊罗马时期的政治①柏拉图《理想国》；②亚里士多德《政治学》；2、中世纪神权政治学③托马斯·阿奎那《神学大全》；3、近代时期政治学的形成时期④马基雅维利《君主论》；第一个阐述国家主权说的思想家，为资本主义发展做舆论宣传。繁荣时期⑤洛克《政府论》；⑥孟德斯鸠《论法的精神》；⑦卢梭《社会契约论》转折时期：孔德，斯兵塞。主要特点：强调安全与秩序，主张妥协与改良。社会的其他系统输入政治系统（政府）输出政策产品反馈（关于输出的信息）第2页共22页4、现代政治学三大流派：传统主义政治学行为主义政治学后行为主义政治学代表人物拉斯韦尔、阿尔蒙德：研究对象国家具体的政治制度（会议制，政党制）政治行为时政问题研究方法静态的制度研究方法和法律研究方法实证主义，研究者应采用中立的态度，自然科学政治学研究应有一定的价值标准2.马克思主义政治学基本观点：①以历史唯物主义为基础；②以无产阶级革命（夺取政权）为目标；③以批判性为最大特色；④强调实践。马克思主义政治学代表性著作：①马克思《1844经济学-哲学手稿》；②马克思、恩格斯《共产党宣言》；③恩格斯《家庭私有制和国家的起源》；④列宁《国家与革命》；⑤毛泽东《新民主主义革命》3.中国政治学的发展①中国传统政治学主要是以儒家思想为主；②法家：重刑罚，轻疏导；③近代：康有为《大同书》；孙中山“三民主义”、“五权宪法”三）我国政治学的任务和研究方法1.我国政治学的任务①我国的阶级、阶层和利益集团问题我国现阶段相对独立的社会阶层：社会管理者阶层（由各级党政机关干部构成）、知识分子阶层、企业经营管理者阶层（企业家阶层）、国有企业工人阶层、城镇集体企业工人阶层、乡镇企业工人阶层、雇佣工人阶层、个体劳动者阶层、私营企业主阶层、农村村务干部阶层、农业劳动者阶层、农民工阶层、失业半失业阶层、离退休人员阶层、无职业者（学生、家庭妇女等）②市场经济条件下政府职能和决策体制问题政府职能：经济调节、公共服务、社会管理③中央政府与地方政府、地方政府与基层政府的关系④在一党执政条件下的政党关系⑤民间表达与社会舆论问题⑥政治文化的革新问题⑦政治发展和政治稳定问题⑧廉政问题⑨中国特色的民主建设问题2.政治学的研究方法①立场和原则②传统政治学的研究方法：历史研究法；规范研究法；法律研究法；制度研究法③现代政治学的研究方法：行为主义；理性选择主义；新制度主义二、政治权力、政治关系和政治结构（一）政治权力一）政治权力的含义：政治权力主体作用于权力客体的力量政治权力就是在政治关系中，权力主体依靠一定的政治强制力，为实现某种利益而作用于权力客体的一种政治力量。权力主体是占有或行使权力的个体或团体。权力客体是指接受权力作用的群体或个人。政治作用是权力主体所拥有的政治力量，主要是政治强制力。政治权力要实现的目的主要是利益。第3页共22页二）政治权力的分类根据政治权力运动的方式把政治权力分为五种：强制性权力；功利性权利；操纵性权力；人格型权力；合法性权利。三）权力、权威与合法性权力是迫使人服从的一种力量，其行使都是以强制力为后盾的。权威是对权力的一种自愿服从和支持。合法性是指某个政权、政权的代表为什么应该获得其成员忠诚的问题。四）政治权力的构成要素1.武力（首要基础）2.财富3.技能4.政治动机5.知识（二）政治关系一）政治关系的含义：政治关系是政治主体之间围绕国家政治权力而产生的社会关系的总称。1.政治关系是政治主体之间的社会关系。2.政治关系是围绕着国家权力而形成的社会关系。3.政治关系的根本目的是追求自己的利益。二）政治关系的特征：（1）历史性；（2）客观性；（3）复杂性；（4）变动性。（二）政治结构一）政治结构的含义：政治结构是政治主体（政治角色）之间相互关系的固定组合模式。1.政治结构的具体形式包括：国家的宪政结构及政府、政党、阶级、利益集团等政治主体的结构。2.政治结构表现为政治主体在政治活动中的法律地位及权利义务关系。3.政治结构的特征：①相对稳定性；②政治活动的有序性。二）现代西方国家政治权力结构的基本特征：1.以“三权分立”为基础；2.阶级结构包括资产阶级、小资产阶级（中产阶级）和无产阶级；3.社会控制的方式更多地运动法律和经济手段；4.轮流执政的政党制度；5.决策一元化和政策规划多元化并存。三）美国的政治结构双层政治结构：决策者及其利益集团+选民层1.美国政治权力的经济基础：资本主义经济、资产阶级私有制2.“思想库”的政治功能（著名智库：兰德公司、布鲁斯金学会、胡佛研究所四）社会主义国家的政治结构1.基本特征：（1）政治关系的非对抗性质：①阶级结构：工人阶级、农民阶级、知识分子阶层、敌对势力②社会主义国家的政党关系：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共社会主义国家的民族关系：民族区域自治社会主义国家的国际关系：和平共处五项原则（互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处）③个人、集体和国家的关系：坚持集体主义原则，国家利益优先政治主体个人：政治公民，政府官员，政治家社会群体：阶级，政党，利益集团，国家，民族第4页共22页（2）受巴黎公社的影响：①“议政合一”的政权体制；②“廉价政府”原则，低薪制（3）“议政合一”体制的基本特征：立法权与行政权同属一个国家权力机关或者行政权隶属司法权，行政机关只是立法机关的执行机关①民意代表机关统一行使国家权力，“有分工，无分权”；②国家的行政机关和司法机关都由民意机关产生；③独立的党权；④民主集中制原则。2.社会主义国家权力机关的组织形式（1）国家权力机关最高国家权力机关：全国人民代表大会（拥有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权）（2）国家元首（3）立法机关对比：西方资本主义国家立法机关的职权：①立法权；②财政权（财政同意权）（4）行政机关领导体制：总理负责制；地方行政首长负责制国务院的职权：行政立法权；提案权；行政管理权；地方行政区划和建制权；领导全国的经济建设权；社会管理权；领导和管理国防和外交；行使全国人大及其常委会授予的其他职权（5）司法机关资本主义国家的司法制度：①司法权的独立；②违宪审查权。我国的司法制度：我国法院和检察院的主要活动原则：①分工负责、相互配合和制约；②以事实为依据，以法律为准绳；③司法独立，只服从法律；④法律面前人人平等；⑤保障诉讼参与人依法享有的诉讼权利（特别是辩护权）；⑥审判案件的公开原则；⑦民主集中制的原则，即合议制。三、政治制度（一）政治制度的含义和内容一）含义狭义：国家政权的组织形式（政体）及其有关制度（即政治结构）广义：统治阶级通过国家政权实现的统治原则和统一方式的总和二）基本内容1.政权的阶级性质（国体）2.国家政权的组织形式（政体）3.国家的结构形式（P181）：分为单一制和复合制，其中复合制又分为联邦制和邦联制，国家机构（国家机关的综合）立法机关行政机关国家元首司法机关法宪法基本法律全国人大一般法律——全国人大常委会法规——国务院、地方各级人大规章——国务院所属各部委下位法必须服从上位法法院/检察院人民法院/检察院：基层法院/检察院；中级人民法院/检察院；高级人民法院/检察院；最高人民法院/检察院专门法院/检察院：铁路法院/检察院、军事法院/检察院、海事法院/检察院第5页共22页现在邦联制主要存在于一些国家组织中4.国家机构体系5.具体的政治制度：政党制度、选举制度、立法制度、行政制度、司法制度（二）政治制度的作用1.从政治制度的使命上看，它起着落实统治阶级政治权力的归属、控制、分配、调节和使用的作用；2.从政治制度的地位上看，它对经济制度、社会制度的正常运转和意识形态的发挥起着保护作用；3.从政治制度发生作用的机制上看，它是整个国家机器运转的框架和轴心；4.从政治制度发生作用的形式上看，它具有合法的强制性。（三）影响政治制度的基本要素1.经济基础的决定作用；2.阶级力量的对比；3.经济结构；4.政治文化；5.国际环境（四）政治制度的历史发展一）奴隶制政治制度政体：雅典的民主政体（直接民主）、先秦君主专制政体（公元前21世纪建立，周最盛；以君主为核心，以宗法血缘关系为基础）二）封建制政治制度中国：以皇帝位中心，以君权神授、三纲五常为主要理论基础欧洲：中世纪三）资本主义政治制度总特点：民主制取代专制制度1.建立时期（17世纪中叶开始）英国：1688年“光荣革命”君主立宪制美国：1787年宪法三权分立、总统制共和制法国：1789年大革命专制与民主制度进行反复日国：1868年明治维新君主立宪制2.巩固完善时期（19世纪中叶——20世纪初）（1）两党制、多党制为特征的政党制度最终形成（2）文官制度形成；（3）建立完善的法制和公民的基本权利和义务制度3.危机时期（20世纪初——1945年二战结束）4.稳定和成熟时期（1945年至今）四）社会主义政治制度开端：巴黎公社我国的根本政治制度：人民代表大会制度我国的政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度我国的民族制度：民族区域自治制度我国的基层民主制度：城市居民委员会和农村村民委员会五）资本主义和社会主义两种制度的理论基础1.资本主义政治制度的理论基础（1）“主权在民”原则——【法】让·布丹1576年在《国家论六卷》中提出，卢梭进行发展（①至高无上；②统一而不可分割；③不受时间和任期的限制）（2）“代议制”原则——【英】洛克《政府论》中提出（3）“三权分立”分权与制衡原则——【英】洛克《政府论》中提出，【法】孟德斯鸠《论法的精神》进一步完善，最早实践于英国（4）法制原则（5）人权原则：人权的基本内容：政治权利、经济权利、民族权利第6页共22页2.社会主义国家政治制度的理论基础：（1）人民当家做主；（2）党代表人民根本利益并领导一切；（3）无产阶级专政；（4）民主共和制；四、政治利益和利益集团分析（一）利益集团一）利益集团的本质就是人的需要按马斯诺的需求层次理论，人的需要依次分为生理需要、安全需要、社交需要（归属需要）、尊重需要和自我实现需要五个层次。1.人的最基本需要：生存需要2.发展需要3.需要的无限性和广泛性是人区别于其他动物的标志之一二）利益集团1.利益集团的含义：利益集团就是社会中的一些成员为了共同的集