水环境综合整治规划编制技术规范

太湖流域主要入湖河流水环境综合整治规划编制技术规范江苏省环境科学研究院二OO八年八月目录1．适用范围..............................................12．规范编制主要依据......................................13.术语和定义............................................34.规划编制工作程序......................................45.规划编制主要内容......................................56.规划技术报告章节.....................................197.组织实施.............................................20附录A河流水环境综合整治规划目标及指标解释..............I附录B水质及污染源监测方法............................III附录C污染物排放量、入河量计算方法.....................IV附录D基础数据来源.....................................VI11．适用范围本规范规定了编制太湖流域主要入湖河流水环境综合整治规划的原则、方法、内容和要求。适用于指导太湖流域望虞河、漕桥河、武进港、社渎港、太滆运河、梁溪河、直湖港、陈东港、乌溪港、太滆南运河、大浦港、洪巷港、大港河、小溪港、官渎港等十五条主要入湖河流水环境综合整治规划编制工作，其它河流水环境综合整治规划可参照本规范编制。2．规范编制主要依据(1)《中华人民共和国环境保护法》,国家主席[1989]22号令；(2)《中华人民共和国水污染防治法》，国家主席[2008]87号令；(3)《中华人民共和国水法》，国家主席[2002]74号令；(4)中华人民共和国国家发展和改革委员会、国家环境保护总局公告，2005年第24号；(5)中华人民共和国国家发展和改革委员会、国家环境保护总局公告，2005年第28号；(6)中华人民共和国国家发展和改革委员会、国家环境保护总局公告，2006年第86号；(7)《关于太湖流域执行国家排放标准水污染物特别排放限值时间的公告》，中华人民共和国环境保护部公告[2008]28号；(8)《关于太湖流域执行国家污染物排放标准水污染物特别排放限值行政区域范围的公告》，中华人民共和国环境保护部公告2[2008]30号；(9)《太湖流域水环境综合治理总体方案》，国函[2008]45号；(10)《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强重点湖泊水环境保护工作意见的通知》，国办发[2008]4号；(11)《江苏省环境保护条例》,江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修正[1997]；(12)《江苏省湖泊保护条例》,江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过[2004]；(13)《江苏省太湖水污染防治条例》，江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订[2007]；(14)《江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划》；(15)《省政府办公厅关于印发全省化工生产企业专项整治方案的通知》，苏政办发[2006]121号；(16)《省政府关于印发江苏省太湖水污染治理工作方案的通知》,苏政发[2007]97号；(17)《江苏省地表水(环境)功能区划》，2003；(18)《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》,（DB32/1072-2007）；(19)《城镇污水处理厂污染物排放标准》，（GB18918-2002）；(20)《地表水环境质量标准》，（GB3838-2002）；(21)《污水综合排放标准》，（GB8978-96）。33.术语和定义以下术语和定义适用于本规范。3.1理想水环境容量*理想水环境容量是水体在规定的环境目标下所能容纳的污染物的最大负荷，其大小与水体特征、水质目标及污染物降解特性有关。3.2水环境容量水环境容量定义为理想水环境容量减去进入该河道面源部分的入河量。3.3点源最大允许排放量点源最大允许排放量定义为水环境容量除以进入该河道的点源入河系数。3.4现状削减量现状削减量定义为点源排放量减去点源最大允许排放量。3.5面源也叫做非点源，是以面积形式分布和排放污染物而造成水体污染的发生源。坡面径流带来的污染物和农田灌溉水是水体污染的重要来源。*江苏省水环境容量核定研究，省环保厅，2004年；《全国水环境容量核定技术指南》，中国环境规划院，2003年。44.规划编制工作程序4.1确定任务地方政府或相关部门委托具有相关规划编制能力和经验的单位编制入湖河流水环境综合整治规划，通过委托文件和合同明确编制规划各方责任、要求、工作进度安排和验收方式等。4.2调查收集资料通过现有资料收集与野外调查相结合的方式进行规划区域基础资料的收集。4.3现状监测分析在资料分析的基础上，结合水质变化分析及环境容量计算要求开展规划区域污染源及水质现状监测，并对水质现状进行分析评价。4.4规划编制按照本规范要求编制**河水环境综合整治规划文本和水环境综合整治规划技术报告。4.5规划意见征求与审查规划编制完成后，应分别征求与规划实施相关部门及地方政府的意见，并组织相关领域专家进行评审。4.6规划报批规划报告经审查、修订后，报省发改委及省太湖水污染防治委员会办公室批准实施。55.规划编制主要内容5.1总论5.1.1指导思想与编制原则指导思想：按照国务院《太湖流域水环境综合治理总体方案》和省政府《江苏省太湖水污染治理工作方案》的要求，以调整产业结构、推进污染集中治理和提标改造为主要手段，高标准实施工业和生活污染源控制；以推行生态农业和循环型农业为主要措施，削减农业面源的污染贡献；以实施河道的生态化整治为重点，提高水环境的自净能力。统筹考虑河网地区水环境整治，控制外来污染与减少流域内污染并重，重点削减氮磷排放总量，在较短时间内使河流水质达到功能区划要求，削减入太湖污染物总量，改善沿河两岸居民的生活环境，实现当地社会经济的可持续发展。编制原则：(1)充分调查，掌握现状(2)统筹规划，综合整治(3)远近结合，标本兼治(4)突出重点，分类控制(5)团结协作，合力治污(6)规划评估，明确奖惩5.1.2规划范围与时限（1）规划范围规划范围确定应遵循下列原则：①综合考虑规划河流周边水系、水利工程分布以及污染源对河流6的影响情况；②规划范围应充分考虑管理的需要,部分区域会重复,导致工程项目的重复,在考虑工程项目投资时,由各规划编制单位互相协调。十五条河流规划范围划分及水质目标见表1，规划范围划分见附图A。（2）规划时限明确规划基准年，在基准年的基础上，提出规划近期目标和中远期目标的具体年限，通常近期目标年限为3－5年，中远期年限为8－10年。建议规划编制以2007年为基准年，近期为2008到2012年，远期为2013到2020年。5.1.3规划目标及指标根据区域现状与发展趋势，结合国家、省相关太湖流域整治方案与要求，提出近期与远期综合整治规划目标和具体指标。规划目标及指标共分为三类：环境质量指标、总量控制指标及污染防治指标，规划目标及指标解释见附录A。表115条河流规划范围及水质目标序号河流名称规划范围水质目标控制断面近期远期1望虞河东至望虞河东岸，西至锡澄运河东岸，北至长江，南至太湖IIIIII望亭大桥2漕桥河东至太湖，西至滆湖，北至太滆运河南岸以南500米，南至太滆南运河北岸以北500米IVIII百渎港3武进港东至直湖港西岸，西至武宜运河东岸，北至京杭运河西岸，南至太湖、太滆运河北岸IVIII戴溪桥4社渎港东至太湖，西至滆湖、孟津河东岸，北至太滆南运河南岸，南至红塍河、官渎港北岸IVIII湛渎口5太滆运河东至武进港、采菱港西岸，西至滆湖、场北河，北至京杭运河西岸，南至漕桥河北岸IVIII黄埝桥76梁溪河东至京杭运河西岸，西至五里湖，北至摩天岭、惠山山脚，南至曹王泾北岸IIIIII蠡桥7直湖港东至摩天岭、惠山山脚，西至武进港东岸，北至京杭运河西岸，南至太湖IVIII杨家村8陈东港东至太湖，西至东氿，北至洪巷港南岸，南至大浦港北岸IIIIII陈东港桥9乌溪港东至太湖，西至铜官山山脚，北至黄渎港南岸，南至居渎港北岸IIIIII乌溪口10太滆南运河东至太湖，西至滆湖，北至漕桥河南岸，南至社渎港北岸IVIII殷村港11大浦港东至太湖，西至铜官山山脚，北至陈东港南岸、东氿，南至黄渎港北岸IIIIII大浦港桥12洪巷港东至太湖，西至东氿，北至官渎港南岸，南至陈东港北岸IIIIII洪巷桥13大港河以分水岭为界，东至太湖IIIII大港桥14小溪港东至京杭运河西岸，西至军嶂山脚，北至五里湖、曹王泾南岸，南至太湖IIIIII小溪港桥15官渎港东至太湖，西至蠡河东岸，北至社渎港南岸，南至东氿、洪巷港北岸IVIII官渎桥5.1.4规划方法及技术路线（1）方法①以资料收集为主，实地调查为辅，全面掌握水环境污染物排放与治理现状。分析水环境质量和污染控制方面存在的突出问题，提出规划方案和措施。②以详实的水文、水质资料为基础，测算水环境容量。③以环境容量测算结果为指导，分阶段提出排污总量控制要求。④以完成总量削减任务为主线，制定水环境综合整治的具体措施。⑤以落实综合整治措施为目的，提出各项重点工程项目的实施计划。⑥以实现水环境质量达标为目标，分析规划方案的可行性和目标可达性，并提出保障措施，确保规划方案的实施。8（2）技术路线规划编制技术路线见图1。图1规划编制技术路线图水文、水质同步监测主要环境问题分析各有关部门意见水质现状调查污染源现状调查水文现状调查水环境现状调查社会经济调查水环境容量计算模型建立污染源、水质响应关系模型建立水环境容量计算重点保护目标水质达标分析现状污染源贡献率分析污染物削减量计算及分配水环境达标污染控制方案分析区域综合整治措施重点工程与项目工业点源控制方案生活源控制方案农业面源控制方案生态修复方案河网综合整治方案产业结构调整方案专家咨询规划报批95.2区域自然和社会经济概况5.2.1自然环境概况主要包括区域地理位置、行政区划、地形地质条件、气候特征、生态与物产资源、生态、土地利用类型等内容。绘制区域土地利用现状图。5.2.2水系与水资源概况包括主要河流与支流水文基本情况、水资源现状、水利工程设施建设及调度情况，调查主要河道的河宽、河长、水底地形资料。绘制区域水系图，在水系图中标明水环境现状监测断面、污水排口位置（含污水处理厂）、取水口位置、饮用水源保护区范围、水产养殖区等。5.2.3社会经济概况调查了解项目所在地区的社会经济环境概况，包括规划区域内各乡镇人口、经济发展、三产结构、主要工业行业及其涉及的基础设施建设情况。5.3区域污染源排放与治理现状5.3.1工业污染源调查调查规划区内工业企业的基本情况、空间分布、主要产品、用水、污染物排放量、排放去向及污染物浓度、各类污染处理设施建设与运行情况等；绘制区域工业污染源分布图，给出重点工业点源名单。所调查的工业污染源排放量应占规划区域工业污染总负荷的80％以上。对重点工业点源、直接入河的工业点源可进行现场监测作为污染源现状资料的补充和验证。工业污染源监测方法见附录B。10调查现有经济开发区、工业集中区现状与发展规划，包括经济总量、占地面积、产业结构、已建（在建及拟建）企业污染排放与治理、集中处理设施建设、环境管理机构设置等情况。污染物调查数据包括：废水排放量、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类（或动植物油）和挥发酚的排放浓度等。5.3.2生活污染源调查调查规划区内城镇人口数量、农业人口数量、流动人口数量，给出对规划河流水质有影响的城镇、村庄名单。污染物调查数据包括：化学需氧量、氨氮、总氮和总磷的排放浓度等。城镇生活污水排放量以120L/（人·天）计算；乡村生活污水排放量以90L/（人·天）计算。5.3.3农业面源及其它污染源调查调查规划区内农田面积、农作物类型