全域旅游规划综合解决方案

全域旅游规划综合解决方案中研智业集团目录一、全域旅游综述解析.............................................................................1（一）政策背景.................................................................................1（二）概念认知.................................................................................2（三）基本特征.................................................................................3二、全域旅游总体要求.............................................................................4（一）坚持原则.................................................................................4（二）基本思路.................................................................................5（三）发展模式.................................................................................6三、全域旅游体系结构.............................................................................7（一）一个重心.................................................................................7（二）三大内容.................................................................................7（三）六大支撑体系.........................................................................8（四）十二大要素...........................................................................10四、全域旅游框架内容...........................................................................11（一）全域旅游总体规划成果.......................................................12（二）全域旅游专项规划体系.......................................................13五、全域旅游运营管理...........................................................................25（一）PPP模式咨询........................................................................25（二）运营管理...............................................................................25（三）智慧旅游...............................................................................25（四）营销推广...............................................................................26全域旅游规划综合解决方案价值创新行业引领1400-882-1600一、全域旅游综述解析（一）政策背景全域旅游是在系统总结中国旅游30多年来的发展实践基础上，分析未来35年乃至更长时间中国旅游发展的大趋势所作出的战略选择。2015年8月，国家旅游局《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》(旅发（2015）182号)发布实施。2016年1月29日，国家旅游局局长李金早在2016年全国旅游工作会议上表示，要推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。全域旅游是推进旅游业向纵深发展的加速器，推进全域旅游是我国新阶段旅游发展的总体战略，是一场具有深远意义的变革。发展全域旅游，是贯彻落实五大发展理念、遵循旅游业发展内在规律、经济社会协调发展的客观需要，是适应旅游业发展新形势、转变旅游发展方式、实现由门票经济向产业经济转变的内在要求，是优化旅游空间配置、开辟旅游业发展新空间的有效途径，是旅游业转型升级、提质增效、可持续发展的必然选择。全域旅游是国家旅游局贯彻落实中央决策部署、推动旅游业供给侧改革、促进旅游业转型升级的新理念新实践。如何引领和推动旅游业以全新面貌迎接大众化旅游的新时代，加快推进从景点旅游向全域旅游转变是区域旅游发展面临的重要问题。中研智业集团依托中研智库平台、县域经济数据库，以及十余年区域经济、产业研究、旅游规划等领域实践积累，在传统旅游规划服务体系的基础上，紧紧围绕旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，为全域旅游发展提供智力支持，着力构建全域旅游发展格局。全域旅游规划综合解决方案价值创新行业引领2400-882-1600（二）概念认知1、概念定义2015年8月，国家旅游局在《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》(旅发（2015）182号)明确指出：全域旅游是指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。2016年2月5日，《国家旅游局关于公布首批创建“国家全域旅游示范区”名单的通知》中指出：全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。2、概念认知我们认为，全域旅游是旅游业的转型升级、旅游发展的创新融合、旅游服务质量的提质升级。全域旅游是在传统旅游的基础上，打破地域界限、产业界限、行业界限和时间界限，以某一特定区域为全景区，以“旅游+”和“+旅游”驱动旅游业与一二三产业的深层融合,推进全产业链发展，以区域资源整合强化全要素发展，优化区域整体空间布局，培育全时旅游产品体系，提供优质旅游服务，通过全社会共同参与，构建“产业围绕旅游转、项目围绕旅游建、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游发展格局，实现全域旅游全社会共建、人人共享的全域旅游新局面。全域旅游规划综合解决方案价值创新行业引领3400-882-1600（三）基本特征1、全景区按照“打破传统封闭独立景点”发展思路，将原有封闭独立的大景区建设变更成为全域性的，多角度的旅游开发，将城市、乡村、街道、交通的建设和发展与旅游业发展结合起来，满足游客的多元化需求，提升本地居民的居住体验，提升城市的整体形象，使得旅游业发展与城市建设紧密结合起来。2、全产业全产业即以“旅游+”和“+旅游”的思路去发展旅游；一方面，将旅游发展与产业发展结合起来，通过产业内核丰富“旅游消费”的内容，提升旅游的核心竞争力，挖掘旅游的附加值，带动本地区“多元产业”的发展;另一方面，通过旅游业的“宣传、推广”作用，提升地区品牌、提升产业环境，辅助产业招商。3、全要素用泛资源观来重新审视、整合、拓展区域旅游吸引物的范围，重视交通、市场、区位、城市载体等要素资源，重视农业、工业、现代服务业等产业要素资源，重视文化氛围、旅游环境、空气质量等非物质化的要素资源。在完善“食、住、行、游、购、娱”传统旅游要素的基础上，培育“商、养、学、闲、情、奇”新兴旅游要素，利用一切可以利用的资源和条件打造全要素的旅游吸引物体系。4、全时间全时间即突破现阶段旅游淡旺季的限制，培育全时旅游产品体系，形成“365（天）+24（小时）”、“4（季）+12（月）”的产品—时间最优格局，即在旅游产品“每天有、月不同、季差异”的时间跨度基础全域旅游规划综合解决方案价值创新行业引领4400-882-1600上，重点强化夜间经济，追求旅游供给的时间宽度，实现从“人流”到“人留”的过渡。5、全民众全民众即“促使全民参与”的发展思路。将旅游业的发展从“政府知道、投资商明白、从业者服从”拓展到“全民皆知旅游发展特色，全民改变服务思路，全民都可做‘导游’”，一方面杜绝“宰客”现象，第二方面通过全民发展真正将本地特色与本地文化做活、做生动，真正提升游客的“体验感与参与感”。二、全域旅游总体要求（一）坚持原则坚持因地制宜。全域旅游不是旅游发展空间的大跃进和全覆盖，各地产业特色优势及旅游发展水平不同，发展全域旅游要坚持因地制宜，在全面普查、审视区域旅游资源要素，结合区域旅游发展实际，在综合研判全域旅游发展必要性的基础上，因地制宜进行规划研究，探索独具特色的全域旅游发展路径。坚持点面结合。全域旅游不是简单的景区相加，在全面发展的同时，更重要的是突出“点”。围绕区域森林生态、健康养生、美丽乡村、民俗文化等，从点向面的突破，对“点”精雕细琢、打造精品；丰富“线”的旅游功能，将连接线建设成为美丽的景观带；加强“面”的基础设施建设，“点、线、面”结合推动全域旅游发展。坚持创新引领。旅游业综合性强、关联度大、开放度高，发展全域旅游，要坚持创新引领，通过规划创新、产品创新、业态创新、技术创新、品牌创新、服务创新、政策创新、管理创新、营销创新、体全域旅游规划综合解决方案价值创新行业引领5400-882-1600制创新等一系列的创新来推动旅游业全面创新发展，加快推进从景点旅游向全域旅游转变。坚持旅游惠民。充分发挥旅游产业惠民富民的能力，把发展全域旅游与美丽乡村建设相结合，把发展全域旅游与环境整治相结合，把发展全域旅游与改善人居环境相结合，把发展全域旅游与群众致富增收相结合，把发展旅游旅游与扶贫攻坚相结合，把发展全域旅游与促进乡风文明相结合，真正让群众在旅游产业中见效益、得实惠。坚持规划统筹。注重“多规合一”、融合发展，加强旅游规划与土地利用总体规划、交通、供水、供电、环保等规划的衔接和融合，把旅游元素融入到经济社会建设的各个领域。在全域旅游发展模式下，构建以旅游规划为轴心的“多规合一”体系，加快落实“多规合一”并推动全域旅游发展。（二）基本思路贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着眼于旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”转变，按照“资源整合、产业融合、功能提升、服务提升、产品优化、环境美化”的思路，围绕“一个重心、三大内容、六大支撑体系和十二大要素”，以旅游发展为主线，以景点（景区）为重心，以创新融合为动力，以生态环境为前提，以基础设施为保障，以服务提升为抓手，通过对产业拓展、基础设施、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，挖掘旅游业发展潜力，拓展区域旅游发展空间，培育区域旅游增长极，构建旅游产业新体系，建设旅游精品项目，营造全域旅游良好发展环境，加快推进从景点旅游向全域旅游转变。全域旅游规划综合解决方案价值创新行业引领6400-882-1600（三）发展模式1