“三票、三制”管理..

“三票三制”管理2014年5月15日2“二票三制”管理的目的是什么？“二票三制”管理的主要内容是什么？3一“两票三制”是企业安全的核心1“两票三制”是企业的安全文化2“两票三制”是企业的安全保障3“两票三制”是企业效益的理念4国际著名的哈里伯顿能源服务集团公司将其企业的安全文化概括为“在零的左面”。其含意是以时间为坐标轴将事故的发生时刻界定为零点，则零的左侧即事故发生之前，零的右侧为事故发生之后，零的左侧为避免事故发生所作出的努力，可以视为未雨绸缪，而零的右侧则是对事故调查改进所作的努力，可视为亡羊补牢。“在零的左面”就是倡导大家要积极认真地对待生活和生产中的每个安全隐患，避免事故的发生。在电力企业中把安全文化概况为“两票三制”。“两票”就是工作票和操作票。“三制”就是指运行值班及交接班制、设备巡回检查制、设备定期试验轮换制。“两票三制”的严格执行，就是安全的未雨绸缪，要安全在零的左面。1“两票三制”是企业的安全文化5据有关数据统计，在电力行业中，80%的事故都是因违反安全操作规程造成的，在这80%背后，是多少员工的鲜血和生命，是多少家庭的泪水和痛苦，它是员工的代价更是企业的沉重。它不仅证明了员工对安全生产的渴求、也证明了企业对安全生产的需求。正是这一次次事故，一次次血的教训，使我们看到安全的漏洞，我们用生命去弥补这些漏洞，用鲜血完善了“两票三制”。“两票三制”就是员工用鲜血和生命写成的，痛定思痛，“两票三制”也更是我们用惨痛的教训换来的安全保障。2“两票三制”是企业的安全保障6“两票三制”包含着企业对安全生产科学管理的使命感，也包含着员工对安全生产居安思危的责任感，它是企业安全生产最根本的保障。安全，在一个成熟的企业中，它的位置应该是重中之重，因为安全本身就是效益的理念，就是企业管理的核心，所以安全就是效益。我们知道，企业中的一次事故少则让企业损失几万不等，多则让企业损失上亿甚至动摇企业的根基，安全对企业效益而言，就是效益的保证。因此，企业要想获得良好的经济效益，安全文明生产是最为可靠的重要保障。3“两票三制”是企业效益的理念7综上所述，我们可以看到“两票三制”是企业保障安全的中枢系统，没有了“两票三制”，企业的安全就无从下手，员工的生命就没有保障，企业的效益更无从谈起。尽管最近几年加大了对“两票三制”的管理力度，但因“两票三制”管理不力引起的事故仍有发生.“两票三制”的问题，就是要做到三个百分之百，“即现场作业除严重危及人身、设备安全的情况下可以不开票外，必须做到100%开票；票面安全措施、危险点分析与控制措施及票执行的环节必须100%落实；标准票的覆盖率要努力达到100%,即正常方式下的作业和操作都必须有标准的工作票和操作票。”8二“两票三制”管理的内容1什么是两票三制2“两票三制”管理和执行过程中存在的问题：3工作票管理标准4操作票管理标准5交接班管理标准6巡回检查管理标准7设备定期试验和轮换管理标准9两票：工作票、操作票。三制：交接班制、巡回检查制、设备定期试验与轮换制严格执行“两票三制”，是防止人身和设备事故最重要的一道防线，这个道理无论是企业的领导还是职工都能说得头头是道。可在实际工作中，却出现“两张皮”现象，领导抓“两票三制”口号喊得响，而职工实际执行却不尽人意。国华电力大部分企业推行的是“三票三制”，包括太仓公司也是同样，主要是把“风险预控票”纳入到“三票”中。1什么是“两票三制”10一、领导抓“两票三制”走形式。客观地说，各级领导都强调“两票三制”的落实，逢会必讲，逢事必讲。但在实际执行中，尤其是与任务、效益和进度同时提及时，就被放在了从属地位，有要求却没有监督和检查。严格执行“两票三制”能有效控制“三违”现象发生，使安全生产“可控、在控”。但在作业之前，各级领导及管理人员监督检查不到位，工作人员应付事儿，导致“两票三制”得不到严格执行和遵守，无票操作、有章不循屡有发生，最终引发事故。（案例1：某厂事件）2“三票三制”管理和执行过程中存在的问题：11案例1：某电厂在处理润滑油冷油器消缺时严重跑油造成紧急停机事件发生经过:2006年l0月16日,维护承包商工作负责人在处理机润滑油冷油器切换阀阀杆渗油,在拆掉切换阀转动手轮,松开阀杆小端盖6个螺丝并取掉其中两颗螺丝,在取其它螺丝时,小端盖突然顶开,阀杆衬套飞出,大量润滑油喷出,造成主机润滑油压由22OKPa突降至180kPa,油箱油位开始下降,油箱油位快速降至1119㎜,汽轮机紧急打闸,险些造成断油烧瓦的恶性事故.2“三票三制”管理和执行过程中存在的问题：12经验教训:1)有章不循,不能严格执行各项规程、制度、标准。“二十五项反措”l0.2.2:“油系统进行切换操作(如冷油器、辅助油泵、滤网等)时,应在指定人员的监护下按操作票顺序缓慢进行操作,操作中严密监视润滑油压变化,严防切换操作过程中断烟。”对规程明确要求防止断油的设备,设备管理人员没能认识到存在重大的作业风险隐患,未引起足够的重视,盲目实施检修作业,显示出安全意识和技能经验的不足。2)安全意识极度薄弱,安全生产责任制没有得到有效落实。对检修计划项目审核不严,对重要系统的检修项目认识不足,风险预控不足.。2“三票三制”管理和执行过程中存在的问题：133)严重违反工作票制度。对需要系统隔离才能进行的检修作业,部门和专业只开一张风险预控票便实施作业。4)工作票签发人、工作票负责人、工作票许可人安全责任制没有得到很好的落实。工作票签发人、工作票负责人、工作票许可人在履行责任过程中,未能按照应负职责严格把关(工作票签发人应对工作是否必要和可能负责:工作负责人应对正确地和安全地组织工作、对工作人员给予必要的指导负责;工作许可人对检修设备与运行设备确己隔断、安全措施确已完善和正确执行负责),致使一项严重违章的作业得以实施。5)风险预控工作落实不到位。设备专责人风险意识差,对此项检修作业的风险估计不足,在检修工作人员不掌握该检修作业工序、工艺的条件下,擅自开工。同时承包商检修工作人员未按照承包商管理规定履行开工前确认和技术交底手续。2“三票三制”管理和执行过程中存在的问题：146)在检修周计划制订过程中专业点检长考虑此项工作风险较大,安排按照紧固、涂胶工艺原则处理。而当事设备专责人凭主观认识,在处理过程中擅自作主更改检修工艺。7)工作票执行流程未真正落实。工作中使用的风险预控票工序错误,风险预控不完善,工作负责人、工作票签发人没有真正履行职责。且在工作许可人对检修工艺提出异议时,工作负责人敷衍了事。8)承包商检修人员技能水平低,对设备了解、掌握不够.设备维护部人员的技术能力,特别是现场设备检修能力差。2“三票三制”管理和执行过程中存在的问题：15二、各级安全员监督检查不到位。安全员是一个黑脸的角色，既要有工作责任心，又要懂得安全管理规则和执行流程。而实际工作中，各级安全员的素质参差不齐。厂级安全管理人员相对较负责任，对明显违反“两票三制”的做法敢抓敢管，但对一般违章或朋友、熟人就碍于情面，轻描淡写。执行部门（专业）安全员怕得罪人、怕影响本单位工作进度，抓“两票三制”有畏难情绪，睁只眼闭只眼。值（班组）安全员是兼职的，与班员一起摸爬滚打，不好意思纠正工友的违章行为，有的甚至自己都不清楚怎样正确执行“两票三制”，谈何监督检查？2“三票三制”管理和执行过程中存在的问题：16三、值（班组）抓“两票三制”敷衍了事。值（班组）是执行“两票三制”的第一线，可领导因为忙很少到班组检查指导。应怎样填写“两票”，应填写哪些规范的内容，没有统一的标准。班组活一忙起来，日常的“三制”就忽视了，即使坚持执行了，记录也跟不上，只是口头碰一下情况，更有甚者事后补写记录，失去了“三制”原始执行情况的依据。虽然安全生产总体形势平稳，但仍存在不少隐患和问题，违章和误操作事故还时有发生。因此，充分认识上述原因存在的危害性，积极采取有效措施加以预防，确保安全生产稳定，乃是当前的头等大事。2“三票三制”管理和执行过程中存在的问题：17工作票管理的目的和适用范围：◆为了规范生产现场工作票管理，提高发电设备检修的安全管理水平，减少因人为因素造成的人身伤害和设备的损坏，提高检修工作的质量和效率，特制定本标准。◆适用于生产现场一切主辅生产设备以及与生产设备有联系的其它辅助系统上进行的检修、消缺、维护、试验、安装等项的工作票管理。3工作票管理标准18工作票的定义和规定：◆工作票是为保证电力生产设备的检修工作顺利进行，保护和保障人身及设备的安全而使用的一种具有严格执行流程和规范的、必须经过一定的审核和批准手续的的针对于检修中应做的安全措施的文件。◆在生产现场进行检修或安装工作时，为了能保证安全的工作条件和设备的安全运行，防止发生事故，必须严格执行工作票制度。3工作票管理标准193工作票管理标准工作票的使用场合在生产现场进行检修、试验或安装工作，凡属下列情况之一者，必须填用工作票◆需要将生产设备、系统停止运行或退出备用，由运行值班人员采取断开电源，隔断与运行设备联系的热力系统，对检修设备进行消压、吹扫等任何一项安全措施的检修工作。热力系统包括汽、水、氢、油、瓦斯、烟、风、气以及灰渣、脱硫、脱硝系统等发电生产设备系统。◆需要运行值班人员在运行方式、操作调整上采取保障人身、设备运行安全措施的工作。各发电单位可根据具体条件制定出需要执行工作票的工作项目一览表，但对一览表中虽未列入而按3.2.1.a或3.2.1.b任何一项规定应填用工作票的工作，仍应填用工作票。20事故抢修工作票管理规定◆事故抢修工作（指生产主、辅设备等发生故障被迫紧急停止运行，需立即恢复的抢修和排除故障的工作）可不填用工作票，但必须经值长同意。预计抢修工作时间超过4小时的，仍应填用工作票；夜间如找不到工作票签发人，可先开工，至第二天白班上班时抢修工作仍需继续进行的，则应办理工作票手续。◆对上述可以不填用工作票的事故抢修工作，包括运行人员排除故障工作，仍必须明确工作负责人、工作许可人，做好安全措施、办理工作许可和工作终结手续。工作许可人应将工作负责人姓名、采取的安全措施、工作开始和结束时间记入值班记录。3工作票管理标准213工作票管理标准工作票的办理程序◆工作票的填写a.在根据工作性质选取的相应种类的工作票上填写工作负责人、工作内容、工作范围、机组运行状态，所在部门、班组，填票人、填票日期等信息后提交。b.在“隔离对象”选项卡中填写需要检修设备、隔离内容和隔离方式、是否需要验收试验等信息。由工作负责人在必须采取的安全措施一栏内填写安全技术措施。c.在“时间”选项卡中可根据缺陷单的时间计划进行调整。d.在“隔离措施”选项卡中填写具体的隔离措施，确定需要隔离的设备、措施类型、措施说明、隔离状态、安全标示、是否要求恢复等内容。223工作票管理标准◆工作票的签发工作票填写人将上述内容填写无误后，由工作票签发人仔细审查核对后签发。◆工作票的许可a.工作许可人对照系统审查安全措施是否全面，审核工作内容、时间是否符合批准计划工期；如果有需要补充的措施应认真全面补充。b.根据现场实际，为保证人身和设备安全，在“运行值班人员补充的安全措施”栏内，有针对性的提出具体补充安全措施。如无补充措施，可写“无”并签字，不准空白。233工作票管理标准c.工作地点保留带电部分，必须写明邻近工作地点有触电、误登带电设备，误进带电间隔，发生触电危险的具体带电部位和带电设备名称，提出补充安全措施和要求。d.在审查和填写措施之后工作许可人进行接票操作，进入下一个流程。e.值长负责安全措施的批准，在审核安全措施和补充安全措施之后进行批准操作，启动隔离操作程序。f.由工作许可人负责将工作票中安全措施和补充的安全措施全部执行，如果在执行过程中发现有必要扩大措施时，请示值长同意，进行相关的扩充隔离措施以使隔离工作能够顺利进行，并详细记录扩充内容。243工作票管理标准g.在所有的措施完成后并经过工作负责人和许可人的共同现场检查和认可，工作负责人应认真进行核对检查。工作票中已执行的安全措施，既要与工作票中所要求的安全措施相符，又要与现场实际布置的安全