搜索
—1—在施工企业中怎样发挥效能监察的作用研究施工企业目前正处于体制改革的深化阶段，如何发挥好效能监察的作用，提高施工企业的市场竞争力，加强施工管理，实现效益最大化，是施工企业所面临的一个重要而迫切的课题。本人认为，要发挥好效能监察的作用，必须做好如下几方面工作：一、加大宣传力度，提高思想认识效能监察工作是一项新的工作，在开展这项工作初期，各级领导对效能监察工作了解甚少，纪检监察干部对如何组织协调心中也没底，加之基层广大干部职工对效能监察的认识不足，因此存在很多的误区。如有些基层领导干部认为效能监察是对自己工作的不信任，效能监察工作成效越大，说明自己分管工作的失误越大，所以产生抵触情绪等。所以要做好效能监察工作，必须先解决思想认识问题，加大对效能监察的宣传。本人认为要重点抓好如下几方面人员的教育：1、加强领导干部和督察人员的教育。所谓“上梁不正下梁歪”，领导干部和督察人员要监察执法，要教育别人，自己首先要有凛然正气，要知法守法，所以必须要对他们加强法律法规和企业规章制度的教育，如《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中华人民共和国刑法》、《中纪委关于党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分暂行规定》等，增强他们的法制意识，使他们带头遵纪守法、正确行使职权，养成依法办事的习惯，自觉接受监督。系统地进行效能监察工作理论知识的教育，正确认识效能监察在企业经营管理中的地位、作用和重要意义，明确工作职责，积极主动地开展工作。—2—2、加强对职能部门和相关人员的教育，使他们充分认识效能监察的重要意义和作用，掌握效能监察的基本理论知识，了解职能部门在效能监察中的职能和责任，帮助他们树立抓好效能监察的信心、发挥职能部门的专业特长，齐心协力、卓有成效地推进效能监察工作的深入开展。3、加强对广大职工群众的宣传教育。通过定期总结企业的效能监察工作，广泛宣传和大力推广效能监察工作的影响力，让广大职工群众实实在在地看到效能监察的作用，从而增强他们开展效能监察工作的积极性。二、建立监察机制、完善监察制度效能监察目前机制还不完善，还没有细化的程序法规或者规定，在实施过程中会出现操作没有依据、操作不够规范的问题。对于“不作为、办事效率低、失职、决策失误等效能方面的问题，没有量化的规定，致使企业开展效能监察工作缺乏法律依据，影响了工作的深化发展。为此，我认为施工企业要充分发挥效能监察作用，必须依据中央领导讲话、中央文件规定和中纪委和监察部对开展效能监察工作的要求，建立健全符合施工企业实际的、行之有效的效能监察制度，力争通过各种制度对效能监察的各个方面进行规范。一是规范企业效能监察工作的领导体制、工作机制、工作目标和任务、基本职责和权限、担负责任和义务、实施范围和方法、机构设置、人员配备以及经费保障等。二是规范施工企业相关组织、职能部门及其领导干部、工作人员的职责范围和岗位责任制度，明确企业效能监察工作的监督检查和责任追究办法及措施等。三是规范企业效能监察工作成效评价的依据、原则、标准、程序、奖惩办法及措施，建立起效能监察成果的科学评价体系等。通过加强效能监察的制度建设，—3—使施工企业的效能监察工作有法可依、有章可循。三、抓住关键环节，围绕中心开展施工企业要充分发挥效能监察的作用，必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对经营决策、财务管理、工程招投标、在建工程管理、重要物资采购、企业改制改组等关键环节的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。1、要增强效能监察工作的针对性。企业效能监察工作能否取得实效，必须在提高效能监察的针对性上下功夫，做好深入细致的工作，以保证效能监察的可行性和实效性。在每年年初部署效能监察工作时，首先要明确效能监察的内容和重点。要结合企业实际，按照施工企业经营管理的特点，把职工普遍关注的热点、企业管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点，内容要具体，针对性要强，督察时间要短。2、要增强效能监察工作的规范性。企业效能监察要保证质量、达到预期效果，关键是要研究制定切实可行的实施方案，使每一步工作都能做到规范运作、真抓实查。首先要做到“两到位”，即组织保证到位和工作实施到位。组织保证到位，指的是开展效能监察一定要充分体现“党政主要领导齐抓共管、纪监部门组织实施，相关部门密切配合，依靠职工积极参与”的领导体制和工作机制。工作实施到位，指的是开展效能监察的实施方案要做到“四个明确”，即：方法步骤明确、工作分工明确、工作标准明确、责任要求明确。其次还要做到“四查清”，即对效能监察所确定的单位施工生产的基本情况要查清、存在的问题要查清、产生的原因要查清、有关人—4—员应负的责任要查清，以确保效能监察工作不走过场。3、要注重效能监察工作的连续性。效能监察是一项系统性较强的工作，不能简单地认为经过检查阶段、实施了必要的奖惩、提出了整改建议，整个工作就可以鸣金收兵了。要真正体现管理的再管理，监督的再监督，还有一个重要环节不可忽视，这就是必须抓好对受检单位整改情况的跟踪检查，使效能监察工作善始善终，确保达到预期目标。在下发效能监察通知书、提出限期整改建议后，要听取受检单位整改措施的专题汇报，对整改效果进行跟踪检查，及时反馈信息，总结经验，把效能监察引向深入。四、抓好选题立项，坚持“四个结合”施工企业管理和生产经营活动千头万绪，效能监察工作不可能面面俱到，必须根据实际，抓好选题立项。抓住施工管理中的“重点”，抓住领导关心的“难点”，抓住职工群众关注的“热点”，力求选好监察个项目，拿出监察项成果，完善项规章制度，真正达到效能监察的目的。效能监察工作不是一项独立的工作，它贯穿于企业的整个运转过程之中。本人认为，要抓好效能监察工作，除选好题外，还必须坚持做好“四个结合”：一是把效能监察与党风廉政建设相结合。要通过开展工程投招标、物资设备招标采购、外部劳务录用、效益评估、专项查检等效能监察工作，推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。二是把效能监察与解决企业职工关心的热点和难点问题相结合。群众反映的热点和难点问题，往往是各级领导勤政和廉政的重点和焦点，也是影响企业吸引力和凝聚力的重要因素。因此，必须充分重视，解决好这些问题。三是把效能监察与加强企业制度建设相结合。本着为大局服务的指导思想，要把强化企—5—业制度建设作为效能监察工作应尽的职责，做到监察一批项目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推进一次工作。从企业长远利益出发注重检查和纠正所涉及的各类问题，完善监督制约机制。四是把效能监察与查办案件相结合。要在党委或党组的统一领导下，由纪检监察部门牵头，组织协调各方面的力量，联合办案，形成办案整体合力，集中突破，把效能监察工作不断引向深入。五、提高监察质量，加强队伍建设一支政治素质高、业务能力强、纪律严明的队伍，往往能够克服困难、屡战屡胜。我们效能监察工作的广泛性、复杂性和涉及法律法规全面性的特点，对效能监察人员提出了更高的要求。我们效能监察人员不但要熟悉党和国家的路线、方针、政策，熟悉施工企业内部的各项规章制度，还要能“看”会“算”，要熟悉企业管理、财务审计、工程建设等专业知识，要善于发现问题。要不然我们翻着厚厚的财务帐，怎么知道错在那里，看着工程预算，又什么知道漏洞在何处呢？所以要适应效能监察工作所面临的新形势，必须建立一支高素质的、团结的、稳定的效能监察队伍。本人认为要从以下几方面加强效能监察队伍的建设：一是加强教育培训，提高人员素质。要采取多种渠道和形式，定期组织现有专职效能监察人员进行企业管理和业务知识的培训，对新调入的人员必须先接受系统培训，取得相应任职资格后才能上岗。二是在政治上、事业上、待遇上采取措施，使现有专职效能监察人员安心工作，吸引优秀人才从事效能监察工作，确保效能监察工作的质量和效果。三是按照“精干、高效、有利工作、结合实际”的原则，明确机构定编，确保有充裕的人员从事效能监察工作，—6—保持队伍的稳定。四是建立兼职制度，增强监察力量，针对企业实际，把重要业务部门、关键岗位中政治素质高、业务能力强的同志聘任为兼职特邀监察人，补充和增强效能监察的力量，必要时成立由纪委、监察、审计、财务、计划、技术等有关部门主要领导为成员的效能监察工作领导小组，落实好领导责任制和分级责任制，一级抓一级，一级对一级负责。总之，效能监察是各级纪检监察组织围绕企业的中心工作，发挥其职能，服务于企业发展的重要平台。我们施工企业要在改革中谋发展，就必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，坚持循序渐进，融会贯通，讲求实效，向高层次的管理和监督迈进，把实际工作中的潜能转化为可支配的动能和资源，企业效能监察就一定能够取得圆满成功。—7—加强企业效能监察工作思考摘要：效能监察是企业纪检监察部门的一项重要职责，是建立健全惩治和预防****体系的重要途径和有力助手，是强化监督制约机制、提高管理效能、完善规章制度、促进企业管理人员廉洁从业、保证政令畅通的重要手段。关键词：企业效能；监察；思考1搞好宣传，为开展效能监察创造良好的环境效能监察是加强企业管理，提高经济效益和社会效益的重要手段，是建立现代企业制度，完善企业监督体系的必然要求，是防止国有资产流失，确保国有资产安全，促进企业党风廉政建设的有力措施。通过举办培训班，发放宣传材料，举办效能监察成果展等形式多样、内容丰富的宣传教育活动，使效能监察工作的深远意义和重要作用深入人心，提高领导干部对效能监察工作的认可和支持力度，增强业务部门积极参与效能监察工作的主动性和责任感。教育、引导各级党政领导干部自觉树立服务意识和大局意识，全心全意支持效能监察工作。形成行政主要领导挂帅，监察部门组织协调，党政齐抓共管，部门各负其责，广大干部职工积极参与的良好局面。通过加大宣传教育力度，努力营造一个领导支持搞、业务部门主动搞、职工群众积极参与的效能监察环境。2搞好调研，变被动监察为主动监察随着企业经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，企业生产经营活动中的新情况、新问题也越来越多。仅仅等靠上级的部署和群众信访举报来开展效能监察已不适应企业发展的需要，也使效能监察工—8—作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制约监督和事后检查结合起来，积极主动开展效能监察是大势所趋。（1）主动深入到企业生产经营的各个领域，认真开展调查研究，努力寻找效能监察的着力点。基建维修、物资采购、报废物资、呆坏账清理等都是效能监察的热点项目，也是努力寻求企业效益增长的关键点。由于改革还不到位，管理不够规范、监督制约机制相对滞后等原因，企业不同程度地存在管理的薄弱环节和漏洞，鉴于这种情况，监察部门必须主动深入到企业管理的各个环节，认真进行调查研究，对于重点环节和立项项目进行解剖，发现管理的漏洞，研究制定加强管理的措施和方法，堵住企业效益流失的“明沟、暗渠”。只有深入到企业管理的一线，才能够揭开影响企业发展和效益提高的盖子，提高效能监察的针对性。（2）主动参与企业重大管理活动，并注重把效能监察渗透到活动之中。搞好效能监察是各级监察部门义不容辞的责任，各级监察机关要积极参加生产运行会、基建工程招投标会议、资产公开拍卖会等行政管理活动，随时收集经营管理的决策和实施过程中的信息，起到“把脉”治“病”或“保健”的功效。比如，许多企业随着时间的推移，企业投资规模扩大，生产设施的检修和更新工作量逐年增加，导致生产成本和管理成本上升的因素增多，影响了企业增效和发展。对此，加强企业管理，全面降低成本。监察部门要主动参与到管理增效活动当中，紧紧围绕强化管理，实施以降本增效为重点的效能监察。效能监察的各项具体工作融入到行政工作之中，大量的具体工作都是通过生产经营管理部门来完成，注重从各个生产环节入手，督促相关部门和单位，按照效益优先的原则，对各项成本费用逐项审—9—查，全面推行成本控制法、成本倒算法，实行成本预警机制等措施和办法，为促进企业加强管理降低成本，发挥服务和保障作用。（3）主动协调各方面的力量，形成效能监察的整体合力。针对立项的效能监察项目，结