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2020/2/24第四章计划计划的概念和性质第一节计划的概念与分类一、计划的概念计划：对决策目标提供一种合理的实现方法。计划的内容：6方面What做什么？——活动和内容Why为什么做？——原因和目的Who谁做？——人员安排Where何地做？——空间定位When何时做？——时间定位How怎样做？——手段和方法计划的概念和性质二、计划的性质1、计划是为实现组织目标服务决策目标计划时间：长、中、短期的目标及其行动安排空间：不同层次（高、中、基层）不同部门（生产、人事等）不同成员的目标及其行动安排计划的概念和性质2、计划是管理活动的桥梁，是组织、领导和控制等管理活动的基础计划给组织提供了通向目标的明确道路，给组织、领导和控制等一系列管理工作奠定了基础计划的概念和性质3、计划具有普遍性和秩序性普遍性：从高层到基层，所有管理人员都要制定计划；秩序性：纵向层次性、横向协作性纵向层次性横向协作性：各个部门之间的计划要相互协作和补充。一线计划（基层管理者）部门计划（中层管理者）总计划计划的概念和性质4、计划工作要讲效率计划的效率：指投入产出率，即实现计划的收益，扣除制定和实施计划所需要的费用和其他损失之后的剩余。不仅要衡量指定和实施计划所投入的资金、时间，还要衡量组织成员群体或个人的满意程度。计划的概念和性质三计划的类型计划的类型（P278）分类标准类型时间长短长期、短期计划职能空间业务、财务、人事计划综合性程度战略性、战术性计划明确性具体性、指导性计划程序化程度程序性、非程序性计划计划的概念和性质1、长期、短期计划长期计划：5年以上短期计划：1年以内中期计划：长短之间计划的概念和性质2、业务、财务、人事计划业务计划：组织的主要计划，内容涉及“物、供、产、销”包括：产品开发、物资采购、仓储后勤、生产作业、销售等财务与人事计划：为业务计划服务财务计划：资本的提供和利用人事计划：人力资源保证计划的概念和性质3、战略、战术计划战略性计划：应用于整体组织的、为组织未来较长时期（5年以上）设立总体目标、寻求在环境中的地位的计划。特点：长期性、整体性战术性计划：规定总体目标如何实现的细节特点：具体性计划的概念和性质4、具体、指导性计划具体性计划：有明确规定的目标易于执行、考核和控制，但缺乏灵活性指导性计划：只规定某些一般的方针和行动原则，给予行动者较大自由处置权计划的概念和性质5、程序性、非程序性计划程序性计划：有关例行活动的计划例行活动：重复出现的工作，如定货、材料的出入库等非程序性计划：有关非例行活动的计划非例行活动：不重复出现的活动，如新产品的开发、生产规模的扩大、工资制度的改变等计划的概念和性质6、计划的层次体系各级管理人员有不同层次的目标，总目标需要子目标来支持，因此，目标就形成了一个有层次的体现和网络，从而计划也形成了一个层次体系。计划的概念和性质使命目标战略政策程序规则：最简单形式的计划方案：综合性的计划预算：数字化的计划计划的层次体系具体抽象计划的层次体系计划的概念和性质1、目的或使命目的或使命：指明组织的作用和任务。如埃克森石油公司的使命：勘探、采油、提炼和销售石油和种类繁多的石油产品。计划的概念和性质2、目标目标：组织一定时期的目标和各部门目标。如：某企业的目标是通过生产某类家用电器而获得某个数量的利润；其制造部门的目标是按照既定成本、既定的设计和质量，生产既定数量的电视机。计划的概念和性质3、战略战略：为了达到目标而采取的行动和利用资源的总计划。它提供指导性的思想和行动的框架。如：决定销售方式——是通过批发商还是直接销售？是致力于专利产品生产，还是生产种类齐全的产品？计划的概念和性质4、政策政策：指导或沟通决策思想的全面陈述或理解。通常各级组织都有政策；政策的种类也很多：雇佣人才的政策；遵守商业道德的政策；鼓励员工提建议的政策；定价的政策政策允许酌情处理的自由，但要把它限制在一定范围内计划的概念和性质5、程序程序：按时间顺序对必要的活动进行排列。程序往往是跨部门的。如：制造企业处理定单的程序销售部门提供原始定单财务部门认可收到的资金、准许给客户的信用生产部门下达生产任务，或批准从仓库中提货运输部门决定运输手段和路线政策往往表现为程序。如：计划的概念和性质6、规则规则：详细、明确地阐明必须的行动或无需的行动。规则不同于程序。规则不说明时间顺序；一条规则可能是、也可能不是程序的组成部分。规则不同于政策。政策给执行人员留有酌情处理的余地；规则却没有。计划的概念和性质7、方案（规划）方案（规划）：综合性的计划。包括目标、政策、程序、规则、任务分配、步骤安排、资源配置等方面。方案（规划）通常有预算支持。一个规划可能要很多的支持计划。计划的概念和性质8、预算预算：用数字表示预期结果的报表。可以用金额或者工时等表示。比较精确预算是一种控制手段。计划的概念和性质第二节计划的编制与组织实施一、计划的编制过程确立目标认清现状研究过去预测并确定计划重要前提拟定和选择可行计划制定主要计划制定派生计划制定预算计划的概念和性质二、计划的组织实施（一）目标管理（managementbyobjectives,MBO)的含义及其基本思想1、含义目标管理：组织的最高领导层根据组织面临的形式和社会需要，制定出一定时期内组织所要达到的总目标，然后层层分解落实，要求各层级管理者及每个员工根据其上级的目标、制定出自己的工作目标和保证措施，并把目标完成情况作为绩效评定的依据。P368-计划的概念和性质2、目标管理的要素4要素：明确目标参与决策规定期限反馈绩效计划的概念和性质3、目标管理的基本思想（1）强调以目标为中心的管理。强调明确的目标是有效管理的首要前提，强调目标而不是行为本身。目标是管理活动的开始、行为的导向和考核的依据。（2）强调以目标网络为基础的系统管理。目标管理形成各部门、个人之间的目标相互连接、相互支持的目标网络系统，企业管理必须着眼于这一系统，保证企业整体目标的整体性和一致性。（3）强调以人为中心的主动式、参与式管理。目标体系的建立是上下级共同参与的结果，这不仅使目标更符合实际，而且有利于调动各级人员实现目标的积极性和创造性。计划的概念和性质4、目标管理的特点1）注重成果完善的目标考核体系，能够根据员工实际贡献评价其表现，克服了凭印象主观判断等传统管理方法的不足。2）促使权利下放根据目标的需要，授予下级部门或个人相应的权力。3）既重视科学管理，又重视人的因素，强调“自我控制”。在管理方法上，继承了科学管理的原理；在指导思想上，吸收了行为科学的理论，让每个员工参与组织管理、决定自己的工作目标，充分调动员工的聪明才智和积极性。计划的概念和性质5、目标的性质1）目标的层次性（纵向性）2）目标的网络性各级、各类目标是相互联结、相互支持的。3）目标的多样性但并非目标越多越好，过多目标会使管理者应接不暇而顾此失彼。应尽量减少目标数量、突出主要目标。4）目标的可考核性5）目标的可接受性目标对人的激发力量=效价×期望值6）目标的挑战性7）目标的伴随信息反馈性让参与者随时知道自己的目标及其完成情况计划的概念和性质6、目标管理的过程5个步骤1）制定目标和目标的展开2）逐级授权，执行目标3）过程管理主要依靠目标的执行者进行自我管理、自我控制，上级的责任是深入了解情况，当好支持和参谋。4）评价成果、实行奖惩5）制定新目标、开始新的目标管理循环计划的概念和性质（二）滚动计划法P375-3771、含义滚动计划法：根据计划的执行情况和环境变化定期修订未来计划，并逐期向前推移，使短期计划与中、长期计划有机结合起来的方法。它是一种动态编制计划的方法。在计划期的第一阶段结束时，根据实际执行情况和内外部因素的变化，对原计划进行修订，并根据同样原则逐期滚动。见p376“图12-1五年期的滚动计划法”计划的概念和性质2、滚动计划法的评价1）使计划更加切合实际。2）使长、中、短期计划相互衔接，以及短期计划内部各阶段相互衔接。3）大大增强了计划的弹性，从而提高组织的应变能力。计划的概念和性质（三）计划评审技术1、网络计划技术的基本步骤：把一项工作分成各种作业，根据作业顺序进行排列，再利用网络图对整个工作进行统筹规划，以便用最少的人、财、物和时间完成计划。步骤如图12-2（P378）计划评审技术（PERT，ProgramEvaluationandReviewTechnology）：亦叫网络计划技术，它是运用网络图的形式来组织生产和进行计划管理的一种科学方法。计划的概念和性质2、网络计划图（1）网络图的构成要素1）工序“”即一项工作的过程，箭线上方是该工序的名称，下方的数字是完成该工序所需时间。2）事项（结点）“”是前后工序的交接点，不消耗任何资源，只表示前道工序结束、后道工序开始的瞬间。3）路线从始点事项开始，顺着箭线方向连续不断地到达终点事项的各条通道。关键路线（CriticalPath）：作业时间最长的路线。关键工序：关键路线上的工序。计划的概念和性质1）有向性各项工序都用箭线表示，且箭头方向要从左至右。2）无回路箭线不能从一个事项出发、又回到原来的事项上。3）两点一线2个结点之间，只能画一条箭线；当出现平行工序或交叉工序时，应引入虚工序来表示前后逻辑关系。4）只有一个始点事项、一个终点事项。5）事项编号应从小到大、从左至右，不能重复。（2）绘制网络图的规则计划的概念和性质举例下面以建造小型加工车间为例计划的概念和性质作业名称预期所需时间/天先行作业名称A.审核设计图样购买建材5——B.平整、清理施工2AC.建立框架并砌墙6BD.搭建楼板2CE.安好门窗2CF.布设电线2EG.安装各种电动机械2FH.平整室内地面3DI.室内清理2G、HJ.工程交接验收1I1、作业划分计划的概念和性质2、绘制网络图写字板计划的概念和性质3、网络计划技术的优点1)清晰表明各项作业的时间顺序、相互关系，可以迅速确定计划重点。2)可以对时间与资源的利用进行优化配置：集中力量在关键工序上。3）便于组织与控制化整为零：可以将复杂的大项目分解成许多小项目。4）简单易行：不需要高深的定量分析方法，并且使用于各行业和各任务。计划的概念和性质介绍：甘特图一种常用于具体实施计划的管理，操作简便。绘制的内容包括：序号、工作项目、时间刻度、责任人和备注，等，视具体计划而定。计划的概念和性质复习思考题1、计划的内容包括哪些？2、何谓目标管理？其特点、性质是什么？3、简述目标管理的过程。4、滚动计划法有什么优点？5、网络计划技术有什么优点？6、如何绘制网络计划图？