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第九章行政违法与行政责任（行政救济/行政监督法之一）自学第一节行政违法第二节行政责任第三节行政责任的种类与方式附一案例附二复习目录第一节第二节第三节第一节行政违法一、行政违法的概念及特征（一）行政违法的概念复习行政违法，是指行政法律关系主体违反行政法律规范所规定的义务，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。第一节第二节第三节第一节行政违法一、行政违法的概念及特征（二）行政违法的特征复习1、行政违法的主体是行政法律关系主体2、行政违法是违反行政法律规范，侵害法律规范保护的行政关系的行为3、行政违法是一种尚未构成犯罪的行为4、行政违法的法律后果是承担行政责任第一节第二节第三节第一节行政违法二、行政违法的构成要件复习1、行为主体必须具有行政法律关系主体资格2、行政法律关系主体具有相关的法定义务3、行政法律关系主体具有不履行法定义务的行为4、行政违法行为是一种客观存在（行政违法的主观要件）第一节第二节第三节第一节行政违法三、行政违法的分类复习1、根据行政法律关系主体的不同行政主体的违法行政相对人的违法2、根据方式和状态的不同作为行政违法不作为行政违法3、根据内容和形式的不同实质性行政违法形式性行政违法4、根据行政的范围内部行政违法外部行政违法5、其它分类方法第一节第二节第三节第一节行政违法四、行政不当复习（一）行政不当的概念行政法上的行政不当也称行政失当，或称不当行政，主要指行政主体所作出的虽然合法但不合理、不适当的行为。第一节第二节第三节第一节行政违法四、行政不当复习（二）行政不当的特征1、行政不当不构成行政违法2、行政不当只针对裁量行为3、行政不当一般只限于引起补救性行政责任4、行政不当一般只部分影响行政行为的效力，也可全部影响其效力（三）行政不当的种类及内容第一节第二节第三节第一节行政违法五、行政违法与行政不当的法律后果复习（一）行政违法的法律后果1、对行为本身效力的影响2、对行为人责任的影响3、对法律救济的影响（二）行政不当的法律后果1、行政不当的法律效果内容2、对行政不当的法律救济第一节第二节第三节第二节行政责任一、行政责任的概念及特征复习（一）行政责任的概念狭义的行政责任，是指行政法律关系主体因违反行政法律规范所规定的义务而引起的，依法必须承担的法律责任，即行政违法以及部分行政不当所引起的否定性的法律后果。第一节第二节第三节第二节行政责任一、行政责任的概念及特征复习（二）行政责任的特征1、行政责任的主体是行政法律关系主体2、行政责任是行政法律关系主体违反行政法律规范所引起的法律后果3、行政责任是行政法上的法律责任（三）追究行政法律责任的必要性第一节第二节第三节第二节行政责任二、行政责任的构成要件复习（一）行政责任的一般构成要件存在违反行政法律义务的行为存在承担责任的法律依据主观过错的要件性问题第一节第二节第三节第二节行政责任二、行政责任的构成要件复习（二）行政主体及公务员行政责任的构成要件违法行政或者不当行政，是行政责产生的前提条件行政责任主体是行政主体及其公务员只有发生在行政公务行为中的行为才能引起行政责任行政责任的追究须为行政法律规范所确认行政责任的成立，并不以损害的存在和主观上的故意或者过失为普遍要件（三）相对人的行政责任的构成要件第一节第二节第三节第二节行政责任三、行政侵权责任的概念复习行政侵权责任是指行政主体违反行政法律义务，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，而依法应当承担的法律后果。第一节第二节第三节第二节行政责任四、行政责任的追究和免除复习（一）追究行政责任的原则1、责任法定原则2、责任与违法程度相一致原则3、补救、惩戒和教育相结合原则（二）行政责任的追究行政责任的追究，是指有权机关根据法律规范的规定和行政责任的构成要件，按法定程序和方式对行政法律关系主体的行政责任的认定和追究的过程。第一节第二节第三节第二节行政责任四、行政责任的追究和免除复习（三）行政责任的免除1、正当防卫2、紧急避险3、利害关系人同意的行为4、执行有益于社会的职业行为5、在法定范围内行使权力（权利）的行为（四）行政责任与法定义务的关系第一节第二节第三节第三节行政责任的种类与方式一、行政主体承担行政责任的方式复习（一）行政主体的行政责任的特点1、从责任形式上看，行政主体的行政责任形式受到某些限制2、从引起责任的原因看，行政主体的行政责任是由其行政管理行为引起的。3、从责任的内容看，行政主体的行政责任以补救为主。第一节第二节第三节第三节行政责任的种类与方式一、行政主体承担行政责任的方式复习（二）行政主体承担行政责任的具体方式1.通报批评2.赔礼道歉，承认错误3.恢复名誉，消除影响4.返还权益5.恢复原状6.停止违法行为7.履行职务8.撤销违法的行政行为9.纠正不当的行政行为10.行政赔偿第一节第二节第三节第三节行政责任的种类与方式二、公务员承担行政责任的方式复习（一）公务员的行政责任的特点1、接受批评教育2、承担赔偿损失责任（被追偿）3、接受行政处分（二）公务员的行政责任的具体形式第一节第二节第三节第三节行政责任的种类与方式三、行政相对人承担行政责任的形式复习1、承认错误，赔礼道歉2、接受行政处罚等制裁3、履行法定的义务4、恢复原状，返还原物5、赔偿损失第一节第二节第三节拆除前未实施公告高陵区政府被判行政违法复习2013年12月18日，张胜利取得农用地承包经营权证，承包期限为2012年10月3日至2029年9月30日。2013年8月5日，原告取得个体工商户营业执照，经营范围为生猪养殖。同年9月14日，张胜利在承包的土地上占用480平方米开始修建养猪场。同年12月13日，高陵区集中整治违法用地专项行动领导小组办公室向原告送达县整治通字【2013】267号责令限期拆除整改通知书，限令原告三天内拆除非法占用耕地上的建筑，12月17日下午3时，该领导小组办公室组织镇政府、村民委员会带领三十余人用装载机对原告承包地上的建筑物实施了拆除。张胜利遂向法院提起行政诉讼要求确认被告强制拆除行为违法。附一案例第一节第二节第三节拆除前未实施公告高陵区政府被判行政违法复习西安市中级人民法院认为，被告对原告养猪场实施拆除前，仅下发责令限期拆除整改通知，未予公告，且没有作出合法的行政决定书，直接对建筑物实施拆除，其行为不符合《中华人民共和国土地管理法》第八十三条和《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第三十五条及第四十四条的相关规定，违法了法定程序。遂判决，高陵区人民政府2013年12月17日拆除原告张胜利养殖场的行为违法。高陵区人民政府上诉后，陕西省高级人民法院判决驳回上诉、维持原判。附一案例附二复习行政责任的特征概念原理行政违法行政责任第一节第二节第三节复习