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2016年10月高等教育自学考试全国统一命题考试行政组织理论试卷(课程代码00319)本试卷共4页，满分100分，考试时间150分钟。考生答题注意事项：1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号。使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。第一部分选择题(共37分)一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分。共25分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。1．现代社会中规模最大的组织是A．行政组织B．司法组织C．企业组织D．事业组织2．在行政组织的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互制约关系来把握行政组织整体的方法是A．系统分析的方法B．理论联系实际的方法C．静态的研究方法D．纵向的研究方法3．古代奴隶主民主共和政体的典型国家是A．古埃及B．古巴比伦C．雅典D．古印度4．被法国行政学者称为“行政二头制”现象的是A．总统单独享有最高行政权B．总理单独享有最高行政权C．总统和总理都享有最高行政权D．总统和议会都享有最高行政权5．第一次提出将议事权力、司法权力与行政权力相区别的是A．柏拉图B．亚里士多德C．马基雅弗利D．密尔6．韦伯认为法理型权威最适宜的组织形式是A．民主制B．集中制C．官僚制D．分权制7．邓小平的行政组织思想强调行政组织应A．以经济职能为中心B．以政治职能为中心C．以社会职能为中心D．以环境保护职能为中心8．提出“编制就是法律”这一论断的是A．毛泽东B．周恩来C．刘少奇D．邓小平9．向中央人民政府和全国人大提供财政预算文件，组织和实施全国内的一些财经类职称或职业资格考试，这属于行政组织的A．外部目标B．内部目标C．纵向目标D．横向目标10．在评估方法中，发放一些统计表格让组织成员自己评估目标实现的情况属于A．数据分析B．现场评估C．自我评估D．内部评估11．行政组织结构的实质是A．以职位为内容进行分工B．以职能为内容进行分工C．以层级为内容进行分工D．以制度为内容进行分工12．体现一个单位或一个行政首长能有效地管理下级单位或人数的是A．管理权限B．管理层级C．管理手段D．管理幅度13．同一层级政府的各个行政部门均受同一行政组织首脑机关领导的行政组织体制是A．委员会制B．分离制C．首长制D．完整制14．按工作性质和职能划分，国务院发展研究中心属于A．咨询机关B．信息机关C．监督机关D．决策机关15．一般而言，决定行政组织具体形式和地位的是A．生产力发展状况B．生产关系变化C．国体D．政体16．自秦汉以来，我国在少数民族地区设立了一些特殊的行政组织，元明清时期设置的是A．边郡B．羁縻府、州、县C．土司制度D．藩镇17．“工欲善其事，必先利其器”，这主要是指行政组织的A．物资设备B．规章制度C．图书资料D．经费18．决定一个行政组织是团结或分裂的关键是A．行政领导者与一般人员之间的关系B．单位与单位之间的关系C．行政领导者之间的相互关系D．一般工作人员之间的关系19．最早并系统提出目标管理的学者是A．法约尔B．泰罗C．德鲁克D．西蒙20．“为事择人者治，为人择事者乱”，这说明行政组织编制应遵循A．动态调整原则B．职能决定原则C．依法管理原则D．协调平衡原则21．国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院总理提请A．全国人民代表大会决定B．全国人大常委会决定C．国务院决定D．国务会议决定22．行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是A．职能管理B．人员编制管理C．机构管理D．管理经费23．日本1995年完全确立的发展模式是A．政府主导型市场经济发展模式B．市场主导型市场经济发展模式C．政府主导型计划经济发展模式D．市场主导型计划经济发展模式24．行业协会、税务代理机构等组织，在我国属于A．行政机关B．企业单位C．社会中介组织D．社会团体组织25．改革开放以来，我国行政组织改革一直坚持的关键思路是A．以转变职能为中心B．以市场为中心C．以精简机构为中心D．以精简人员为中心二、多项选择题(本大题共6小题，每小题2分。共12分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。26．下列选项中，属于行政组织精神要素的有A．目标B．权责结构C．人际关系D．人员E．经费27．下列选项中，表述正确的有A．县级以上的地方各级人民政府会议分为全体会议和常务会议B．政府工作中的重大问题，须经政府常务会议或者全体会议讨论决定C．我国政府各部、各委员会实行部长、主任负责制D．我国国家机关和人民团体机关的编制，都由国家统一编制预算，由财政统一支付经费E．中国人民银行属于国务院组成部门28．行政组织目标的作用主要有A．导向作用B．激励作用C．整合作用D．宣传作用E．管理工具作用29．新公共管理运动给行政组织体制带来观念上的冲击，下列符合其主张的观点有A．新公共管理的核心是借助市场机制提高行政效率B．新公共管理倾向予在行政组织中实施首长制C．新公共管理倾向于在行政组织中实施委员会制D．新公共管理主张减少组织的层级，扩大管理幅度E．新公共管理主张增加组织层级，缩减管理幅度30．下列关于非正式组织的观点，正确的有A．激发工作热情B．缓解紧张情绪C．增强行政组织的内聚力D．有可能抵制管理E．进行正式的组织分工31．下列属于当代西方行政组织改革主要内容的有A．重新界定政府职能B．重塑政府形象C．增强政府回应性D．再造政府流程E．改革人事制度第二部分非选择题(共63分)三、简答题(本大题共5小题，每小题5分。共25分)32．简述新公共行政组织理论的主要观点。33．简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。34．简述行政组织的主要外部目标。35．简述行政组织效能原则的基本要求。36．简述行政组织编制设计的基本程序。四、论述题(本大题共2小题，每小题12分。共24分)37．试述行政组织创建良好民族环境的主要措施。38．评述日本行政组织改革的主要特点。五、案例分析题(本题14分)39．2014年2月26日上午，一场特殊的交接工作在某省商务厅举行，该省经济和信息化委员会(以下简称为经信委)将32名编制人员以及代管的5个驻外办事处整体移交给省商务厅管理。同一天，该省政府网站挂出了3份文件，分别是省发改委、省经信委、省商务厅的机构改苹和职责整合方案，标志着内外贸合一的省商务厅正式成立，省经信委下设大数据管理局，原省物价局撤销后职能并入省发改委，省卫生厅与省人口和计划生育委员会合并为省卫生和计划生育委员会，省新闻出版局(省版权局)和省广播电影电视局合并为省新闻出版广电局；原本分散在质检、工商和食品药品监管部门的食品安全监管职能统一划归到食品药品监督管理系统。截至2014年8月，该省已累计取消和调整省级行政审批事项达660项，同时还因地制宜地探索并推出各种权力清单、职责清单及监管清单。改革有成效，但仍面临诸多问题，合并重组之后机构协调与运作也还有许多工作要做。问题：(1.结合案例分析，该省行政组织变革可能面临的阻力。(9分)(2)请你结合该省改革实践，分析克服上述阻力需做好哪些工作?(5分)答案一、单选题1.A2.A3.C4.C5.B6.C7.A8.D9.A10.C11.B12.D13.D14.A15.D16.C17.A18.C19.C20.B21.A22.B23.A24.C25.A二、多选题26.ABC27.ABCDE28.ABCE29.ABD30.ABCD31.ABCDE三、简答题32.（1）对传统公共行政学“效率至上”的反思与批判。（2）主张将“效率至上”转为“公平至上”，强调公共行政的变革。（3）提出公共行政组织存在着分配、整合、边际交换和社会感情等四种基本运作过程。33.（1）必须加强组织制度建设。（2）重视组织机构编制立法。（3）主张建立严格的工作责任制。（4）强调必须建立科学的干部人事管理制度。34.（1）维护社会公平。（2）提高社会生产效率。（3）回应社会公众的要求。（4）提供公共服务。35.（1）机构设置和人员编制要尽量精简。（2）层级与幅度要适中。（3）进行专业化分工。（4）简化办事程度。36.（1）提出问题，确定目标。（2）拟制方案，分析选优。（3）试行实施，反馈调整。（4）依法呈报，核定实施。四论述题37．（1）坚持民族平等，尊重少数民族的政治权利、语言文字及风俗习惯。（2）加强民族团结，培养国家民族意识。（3）实行民族区域自治政策。（4）积极帮助各少数民族发展经济文化事业，逐步缩小各民族之间事实上的不平等。（5）结合实际，适当展开论述。（占3分）38.（1）行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明。（2）注重依法改革，排除改革的随意性。（3）根据形式的发展，积极主动地进行行政改革。（4）结合实际，适当展开论述。（占3分）五．案例分析题39.（1）阻力：来自行政组织自身的“经济人”特性；资历较高者、年长者的阻力；人际关系阻力；对变革后接掌高效的新秩序和廉政勤政的新作风不适应而产生的阻力；对陌生事物的疑虑、对变革后果不了解而产生的阻力。（2）方法：克服利益本位思想、以高度的政治责任感和大无畏的精神积极推动行政组织的变革；广泛宣传和深入动员，形成有利于变革的舆论声势，并有针对性地克服心理障碍；发动群众民主参与变革；尽量减少损失和代价，从而减少阻力，变消极因素为积极因素；建立专门研究行政组织变革的高层次议事机构。2017年4月高等教育自学考试全国统一命题考试行政组织理论试卷(课程代码00319)本试卷共5页，满分l00分，考试时间l50分钟。考生答题注意事项：1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。第一部分选择题(共37分)一、单项选择题(本大题共25小蹶。每小题l分。共25分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分.1．新公共行政学认为，公共组织存在四种基本运作过程，分别为分配、整合、边际交换和A．社会资本B．社会融合C．社会知觉D．社会情感2．在行政组织理论的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互制约关系来把握行政组织的是A.理论联系实际的方法B．动态与静态相结合的方法C．系统分析的方法D．纵向与横向相结合的方法3．在彼得斯提出的政府治理模式中，主要以协商、谈判方式进行决策的政府模式是A．市场式政府B.参与式政府C．弹性化政府D．解制式政府4．古罗马共和国的高级长官中，最高官职是A．执政官B．检察官C．保民官D．营造官5．最早将一般系统论运用于组织研究的美国社会学家是A．帕森斯B．卡斯特C．罗森茨韦克D．雷格斯6．强调治国要做到“君君、臣臣、父父、子子”，把维护行政组织的等级秩序看作是国家行政管理重要原则的是A．孔子B．孟子C．苟子D．老子7．主张“尚同”的组织原则和“尚贤”的用人原则的中国古代思想家是A．孔子B．孟子C．老子D．墨予8．行政组织是否团结一致的最终反映和最普遍体现是A．行政领导者与一般行政人员之间的关系B．行政领导者相互之间的关系C．一般行政人员之间的关系D．行政人员与行政环境的关系9．目标管理的基础和核心环节是A．制定目标B．执行目标C．检查成果D．反馈信息10.当前我国行政组织的根本宗旨是A．提高行政效率B．为人民服务C．以经济建设为中心D．依法行政11．根据单位工作性质、工作内容、工作量的不确定性或临时性需要而下达的具有暂定性质的人员编制被称为A．专项编制B．单列编制C．临时编制D．机动编制12．行政组织编制管理中最