关于印发《2009年度城管大练兵工作实施方案》的通知

1昆山市城市管理行政执法局昆城管〔2009〕27号关于印发《2009年度城管大练兵工作实施方案》的通知各相关单位：经局党委会研究决定，在城管系统内实施年度城管大练兵活动，现将《2009年度城管大练兵工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。二○○九年五月三十一日昆山市城市管理行政执法局办公室2009年5月31日印发共印35份2二○○九年度“城管大练兵”工作实施方案当前，我市城市化进程快速推进，城乡一体化步伐不断加速，城市管理的内涵和外延不断扩张，对城管队伍的素质要求越来越高。城管队伍建设必须与时俱进，用发展的眼光和思维，进行科学定位，实现队伍建设的自我超越。几年来的实践证明，开展城管大练兵活动能快速有效地对队伍进行“充电”、“加油”，是全面提高队伍素质的有力举措。通过集中培训，在团结融洽的气氛中增强队伍活力，在强化学习的氛围中提升管理水平，在养成教育的熏陶中树立形象，从而更好地激发队伍的凝聚力和战斗力，打造一支“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献、特别能忍耐”的城管队伍。一、工作目标建立适应城市管理行政执法工作实际需要的队员职业训练体系，不断加强城管大练兵工作的制度化、经常化、规范化建设；做到“两个必训”，即：城管队员上岗必训和一线队员每年必训；以岗位练兵为载体，加强城管队员专业知识和业务技能培训；改进训练方法，建立城管大练兵的长效机制。二、组织领导为确保本次城管大练兵活动的顺利有序开展，特成立领导小组。组长：张建中；副组长：安文娅杨杰李伟；成员：顾一青余文朱学杰唐云李爱民；下设三个职能组：31.教学宣传组。组长：杨杰；成员：王芸、李爱民、陈强;主要职责：①负责训练课程的安排，授课老师的联络、协调。②负责军训教练的联络、协调。③协助测试内容的准备。④负责民兵训练基地的沟通、协调。⑤负责大练兵期间的宣传报道。2.后勤保障组。组长：余文；成员：王宝明、张伟；主要职责：①做好大练兵活动的后勤保障工作。②负责练兵期间所需物资的采购、供给。③负责授课老师接送的车辆安排。3.考核组。组长：李伟；成员：朱学杰、唐云。主要职责：①做好大练兵期间的日常督查。②负责考核期间的监考、试卷的阅批。三、时间、地点和对象1.时间：2009年6月1日开始，每期5天；2.地点：千灯未成年人培训基地；3.对象：城管执法大队全体在编在岗人员，局机关全体在岗在编人员（男45周岁以下，女40周岁以下）。四、工作措施及要求4（一）组织形式及措施1.进行分批培训。每批95人，进行全脱产、全封闭、军事化训练，为确保培训期间工作的正常开展，在组织参训人员过程中，实行各部门按一定比例分批参加的方式。2.明确责任。每批轮训人员由城管局领导轮流带班负责，执法大队派2-3名管理人员，统筹训练工作；军事训练科目由基地全面负责；理论课程邀请党校、司法等相关部门人员前来授课。局领导带班安排及每批工作组人员安排详见《参训组织人员表》。3.实行军事化管理。集中训练期间，实行全封闭军事化管理。建立健全培训纪律和作息制度，严格请示报告、仪容风纪、操课点评、点名考勤、队列早操和晚自习、晚点名等制度。详见《城管练兵日常作息时间》与《城管练兵日常管理考核规定》。（二）建立城管大练兵长效机制。城管大练兵要在前两年活动的基础上，逐步走上规范化、制度化、经常化。根据职责要求和岗位特点，立足岗位练兵，逐步完善大练兵的训练内容、训练标准和考核办法。进一步增强城管大练兵活动的实效性。1.管理组组长负责制度。每批大练兵的管理组组长对本次大练兵工作负总责，切实组织好大练兵工作的日常管理和考评，要在练兵的内容和方式以及训练时间等方面创造条件，确保按时完成训练计划，达到练兵效果。2.体能测试制度。体能训练内容和测试标准参照《公安民警体育锻炼达标标准》。每年至少组织开展一次体能、技能测试，经测试不合格的不能参加年度的评优评先。53.政治学习制度。政治学习的重点内容包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，党和国家以及城管系统重要会议精神等，学习内容纳入岗位练兵笔试范围。以理论学习和政治教育为重点，以打牢执法队员执法为民思想基础和确保执法队员政治上合格为目标。4.法律学习制度。学习行政许可法、行政诉讼法、行政处罚法等有关程序规定以及相关城市管理行政执法的专业法律、法规等。5.纪律作风练兵制度。把“纪律严明、管理严格、作风顽强、技能过硬、能打胜仗”作为准军事化管理的“魂”，注入到城管执法各项工作之中，规范城管人员的言行举止，以养成教育为重点，从基本的行为准则抓起，培养城管队员的优良作风，形成严格的风纪，建立规范的工作、学习和生活秩序，按照纪律部队的标准建设队伍。6.奖惩激励制度。要通过严格周密的考核和形式多样的练兵竞赛，发现“亮点”，培植典型，树立一批勤学苦练、业务精通、技能过硬、作风优良的标兵能手和开拓创新、组织有力、成果突出的集体典型。并及时总结、宣传、推广先进经验，促进“点上”探索与“面上”普及的有机结合，以点带面，推动全局。对在大练兵中涌现出的标兵能手，要予以表彰。对在大练兵活动中不能服从指挥，无故缺席的，要予以通报批评。7.考核制度。（1）实行百分考核制。每批参训人员必须参加理论考试、6队列训练考核与体能测试，其中理论占50分（撰写心得占20分，理论考试占30分），队列训练考核占20分，体能测试占10分，日常管理考核占20分（日常管理考核主要对参训人员执行规章、制度、纪律、作风等情况进行检查，采取扣分考核方式，低于12分为不合格）。（2）综合评定分80分（含本数）以上为合格，低于80分为不合格。对于理论考试、队列训练、体能测试不合格的（即未达到30分、12分、6分），给予一次补考机会，补考仍不合格或综合评定低于80分，或者日常管理考核不合格者，均参加下一批培训。7附件1参训组织人员表序号批次带班领导管理组组长管理组工作人员1第一批（95人）（6月1日—5日）李伟张伟每批2人2第二批（95人）（6月7日—11日）杨杰李爱明3第三批（95人）（6月13日—17日）安文娅徐秀兴4第四批（95人）（6月19日—23日）郭永明马伟5第五批（95人）（6月25日—6月29日）顾一青晁华强管理组工作人员职责:1.负责大练兵期间上级领导各类通知、指示的上传下达，队员训练期间各类资料信息（出勤、学习、考试）的登记、收集；2.负责每次培训课程期间的会务工作；3.负责大练兵期间各类宣传工作；4.负责培训期间用餐、住宿等后勤保障工作；5.负责练兵期间考试、测试的人员安排，考核结果的汇总与统计等工作；6.负责对队员每天出勤、夜查的点名工作；7.负责装备、设备的管理，外出办事等工作。8附件2城管大练兵日常作息时间时间项目上午6∶30起床6∶40出操7∶10洗漱7∶30～8∶00早餐8∶00～11∶30上课、训练中午11∶30～12∶00中餐12∶00～13∶30午休下午13∶30～17∶30上课、训练17∶30～18∶00晚餐18∶00～19∶00自由活动晚上19∶00～20∶30夜自修22∶00熄灯、就寝备注：课间休息期间，队员不得回寝室，在原处或就近地休息。9附件3课程安排表时间科目分类内容地点授课人课时第一天上午8：30轮训报到安排、整理宿舍训练基地9：30—10：00军训科目培训动员操场军事教员10:00—11:30队列训练（军姿、立正、跨立、稍息、停止间转法、敬礼）下午13：30-16:00科学发展观学习教室收看录像16:15-17:30体能训练操场军事教员晚上19：00—20：30晚自习制订个人学习计划，分组交流教室第二天上午8：00—11：30军训科目队列训练（停止间转法、齐步与立定、敬礼）操场军事教员下午13：30-16：00公共科目公务人员行为规范礼堂外请教师16：30—17：30军训科目队列训练操场军事教员晚上19：00—20：30公共科目道德模范宣传片、撰写心得教室管理组组长第三天上午8：00—11：30军训科目队列训练（齐步与立定、敬礼）操场军事教员岗位科目数字化城管专题讲座操场军事教员下午13：30-16：00公共科目法律讲座礼堂外请教师16：30—17：30军训科目体能组合训练操场军事教员晚上19：00—20：30晚自习分组讨论、撰写心得礼堂管理组组长第四天上午8：30—10：00岗位科目执法技能讲座（一）教室各中队中队长10:00—11:30军训科目队列训练、测试操场军事教员下午13：30-16:00岗位科目《苏州市市容市政管理系统行政执法办法》学习辅导礼堂外请教师16:15-17:30军训科目体能组合训练、测试操场军事教员晚上19：00—20：30晚自习撰写心得自由活动礼堂管理组组长第五天上午8：00—11：30岗位科目执法技能讲座（二）教室各中队中队长下午13：30-16：00考试、小结教室16：00—16：30整理宿舍、返昆