保税货物报关程序

第三节保税货物一、保税货物概述二、保税货物的分类三、保税货物报关程序本部分内容特点：手续复杂，监管严密在学习时应该多站在海关立场上加以思考和理解。第三节保税货物一、保税货物概述定义：是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内存储、加工、装配后复运出境的货物。特性：经海关批准：海关批准保税的范围：批准成立保税仓库、保税工厂、保税集团；海关接受加工贸易备案、进料加工备案和外商投资企业加工贸易备案，核发《登记手册》（注：保税区和出口加工区的设立由国务院批准）。是监管货物：保税货物属于海关监管货物，任何人未经海关许可不得任意处置。人民法院判决、裁定或者有关行政执法部门决定处理保税货物时，应当责令当事人办结海关手续。应当复运出境：一旦决定不复运出境，那么从决定不复运之日起，就改变了保税货物的性质，就不再是保税货物了，应当按照留在境内的性质办理相应的手续。二、保税货物分类1、两分法储存类保税货物（1）存储后复运出境的保税货物：国际转运货物（转口贸易）；供应国际运输工具的货物。（2）存储后进入国内市场的保税货物：进口寄售用于维修外国商品的零配件（不包括进口耐用消费品维修用零配件）保修期内免税，保修期外的要征税；经海关批准准予存入保税仓库的未办结海关手续的一般贸易货物和其他未办结海关手续的货物。加工装配类保税货物：（1）为来料、进料加工而保税进口的料件，以及用这些料件生产的成品及半成品。（2）外商投资企业履行产品出口合同类料件、半成品和成品。（3）保税工厂、集团保税进口的料件、成品、半成品。第三节保税货物2、三分法加工贸易保税货物指各类为加工贸易而保税进口的料件，以及用这些保税料件生产的半成品、成品等仓储保税货物主要指保税仓库货物区域保税货物主要指保税区和出口加工区货物第三节保税货物第三节保税货物保税货物的备案申请保税货物的进出境报关报核申请结案三、保税货物报关程序•加工贸易：进口料件前必须进入备案申请保税阶段。具体程序是企业申请备案—海关审核准予保税—设立或不设立银行保证金台帐—海关建立电子或纸质《登记手册》。•保税区域：整体批准保税，备案阶段与报关阶段合并，省略了按照每个合同和每一批货物备案申请保税的环节。•保税仓库：在货物进境入库前，海关根据核定的保税仓库存放货物范围和商品种类对报关入库货物品种、金额、数量进行审核，对入库货物进行核注登记。程序为企业报核—海关受理—实施核销—结关核销。•区域保税货物：因没有具体规定保税期限，所以最终结案应当以进区货物最终全部出境或出区办结海关手续未结案标志。•仓储保税货物：在规定的保税期限内最终全部出境或出库办结海关手续为结案的标志。每月报核一次。到期不能结案的将由海关变卖处理。•加工贸易货物：在该加工贸易项下产品在规定期限内全部出口或者部分出口，不出口部分全部得到合法处理为结案标志。海关受理后，在规定的核销期限内核销，对不设立台帐的，予以结案；对设立台帐的，应当到银行撤消台帐，然销后结案。保税货物的进出境报关与一般进出口货物不同，在单证中要多交《手册》，海关凭手册对料件放行。暂缓纳税，不进入纳税环节。保税货物监管要求（一）批准保税：海关对于一般进出口货物没有批准权，只有凭证审核验放权。对于保税货物，海关不仅有审核权，还有批准权。批准保税的原则：1、合法经营；2、复运出境；3、可以监管（二）纳税暂缓：要到货物复运出境或改变性质申报时办理纳税手续。所以，保税货物不是不办理纳税手续，而是推迟办理，缓办纳税手续第三节保税货物（三）监管的延伸：时间的延伸；地点的延伸。准予保税的期限：1、区域保税：没有特定的时间限制，只是规定从进境地区起，到出境或出区办结海关手续为止。但区内企业委托区外企业加工返回区内的期限，最长为6个月，特殊情况可以延长6个月。2、仓储保税：入库到出库办结海关手续，最长为1年，特殊情况可以延长1年。3、加工贸易：原则上不超过1年，特殊情况可延1年。第三节保税货物申请核销的期限1、区域保税：区内企业每半年1次，即每年的6月底和12月底前向海关报核半年的本企业所有保税货物的进、出、存情况。2、仓储保税：保税仓库的经营人，每月的5日前向海关报核上一个月的所有保税货物的进、出、存情况。3、加工贸易保税：电子手册，一般6个月为一个报核周期，首次报核从海关批准建立之日起算，满6个月后的30天内报核，以后则以上一次的报核日的次日起算报核周期，海关分段核销。纸质手册，在手册到期起之日或最后一批成品出运后30天内向海关报核，海关在受理之日起30天内核销，特殊情况，经批准可延长30天。第三节保税货物（四）核销结关加工装配类保税货物和存储类保税货物，在报核过程中往往数量是不平衡的，加工装配类还可能货物形态也发生改变，所以企业报核过程中要向海关证明是由原进口料件生产，并处理各种报核中发生的数量不平等问题。核销才是保税货物结关的标志。所以，核销是保税货物与一般进出口货物在海关监管方面的又一区别。第三节保税货物第二节加工贸易保税货物的报关一、加工贸易的概念：加工贸易是指从境外进口全部或部分原材料、元器件、零部件、配套件和包装物料及辅助料等，经过境内企业加工或装配，将制成品或半制成品出口的经营活动。我国的加工贸易主要有来料加工和进料加工两种形式。第四节加工贸易保税货物二、加工贸易保税货物的监管模式：1、联网监管模式2、常规监管模式。准予联网监管的企业必须是：①独立法人，加工贸易经营资格，海关注册的出口为主的生产型企业；②守法，资信可靠，管理规范，实行全程计算机管理；③能提供真实、准确、完整并具有被查核功能的数据；④A类管理企业；⑤有能力为本企业实行联网监管承担的经济责任提供总担保。说明：1、对联网企业，建立电子账册，取代加工贸易纸质《登记手册》，实行电子账册管理。联网企业不实行银行保证金台账制度。进入电子账册的料件全额保税。2、常规监管模式就是以合同为单元的监管模式。常规监管模式适用于来料加工、进料加工、外商投资企业履行产品出口合同、保税工厂、保税集团等五种形式下进出口的保税货物。二、加工贸易货物备案程序第三节保税货物前期工作合同预录入海关审核、批准保税若需要开设保证金台帐的海关开具联系单开设台帐，领取保证金台帐开设通知单到主管海关领取加工贸易《登记手册》或其他备案凭证（一）合同备案1、合同备案的含义加工贸易合同备案是指加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备案请保税并领取加工贸易《登记手册》或其他准予备案凭证的行为。对符合规定的加工贸易合同，海关应当自接受企业备案申请之日起5个工作日内予以备案，并核发加工贸易《登记手册》或其他准予备案的凭证。加工贸易合同是否合法有效的标志主要是：外经贸主管部门合同审批是否通过，以及合同所涉及的加工贸易进出口国家管制商品是否获得许可。经外经贸主管部门审批通过并获得加工贸易业务批准证和必需的许可证件的加工贸易合同，应当视为合法有效的合同。第四节加工贸易保税货物2、合同备案的企业(1)经营企业：指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。(2)加工企业：指接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已办理工商营业执照的工厂。3、合同备案的步骤(1)报外经贸主管部门审批合同，领取批准证件；(2)需要领取许可证件的向有关主管部门领取许可证件；(3)将合同内容预录入计算机；(4)由海关审核、批准保税后，需要开设台账的领取台账开设联系单；(5)凭台账开设联系单到银行开设台账，领取台账登记通知单；(6)凭台账登记通知单到海关领取加工贸易《登记手册》。第四节加工贸易保税货物4．合同备案的内容(1)备案单证①外经贸主管部门按照权限签发的肋口工贸易业务批准证》和《加工贸易加工企业生产能力证明》②加工贸易合同或合同副本③加工合同备案申请表(四份)及“企业加工合同备案呈报表”④属加工贸易国家管制商品的需交验主管部门的许可证件⑤为确定单耗和损耗率所需的有关资料(进料非对口除外)⑥其他需要的单证。第四节加工贸易保税货物(2)备案商品①不准备案的商品：三大类，包括国家明令禁止进出口的商品(具体商品目录由国家颁布)；用于拆解、翻新的废旧汽车、摩托车及其主要部件；为种植、养殖出口产品而进口的种子、种苗、化肥、饲料、添加剂、抗生素等。②备案时需要提供许可证的商品，包括：易制毒化学品；能够制造化学武器的化工品；消耗臭氧层物质。③备案时需要提供其他许可证件的商品，包括：进口关税配额农产品，提供注明加工贸易的《农产品进口关税配额证》进出口音像制品、印刷品，提供新闻出版总署印刷复制司的批准文件进出口地图产品及附有地图的产品，提供国家测绘局的批准文件和样品或样图；进口工业再生废料，提供国家环境保护总局的《进口废物批准证书》第四节加工贸易保税货物(3)保税额度①全额保税：准予备案的来料加工合同、进料加工合同、保税工厂进口合同、保税集团进口合同，予以全额保税。②部分保税：进料非对口合同根据实际情况对准备生产出口产品部分予以保税。③不予保税：加工贸易合同项下按照国家规定海关可以接受备案但不予保税的料件，进口时征收进口税，其制成品或者进口料件在规定期限内出口的，可以退还进口税。虽是加工贸易合同项下进口，但试车材料、非列名消耗性物料等，不予备案，进口时按照一般进口办理。第四节加工贸易保税货物(4)台账制度所有加工贸易合同，都要按加工贸易进口料件银行保证金台账制度的规定办理，或不设台账，即“不转”；或设台账不付保证金，“实转”。即“空转”；或设台账并付保证金，即加工贸易银行保证金台账制度的核心内容是对企业和商品实行分类管理，对部分企业进口的开展加工贸易的部分料件，银行要按料件的进口税额征收保证金。海关根据企业分类管理标准对加工贸易企业设定A、B、C、D四类管理措施。商品分为禁止类、限制类、允许类三类。加工贸易禁止类商品见本节合同备案内容中的“备案商品”。加工贸易限制类商品主要有：塑料原料中的初级形状的聚乙烯、聚酯切片，化纤原料中的涤纶长丝、化学纤维短纤，棉花，棉纱，棉坯布和钢材中的铁及非合金钢材、不锈钢，食糖，植物油(未经化学改性)、天然橡胶、羊毛、冻鸡等。其他商品为允许类商品。第四节加工贸易保税货物（5）台账制度的分类管理具体内容：①任何企业都不得开展禁止类商品的加工贸易；②适用D类管理的企业不得开展加工贸易；③适用A类管理，又是从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的企业，或者年进出口总额3000万美元(自营生产企业出口额1000万美元)及以上，或者年加工出口额1000万美元以上的企业，经申请由海关批准，不开设台账；④适用A类管理企业设台账，无论限制类还是允许类商品都不需付保证金；⑤适用B类管理企业设台账，限制类商品按进口料件应征税款的50％付保证金，允许类商品不付保证金；⑥适用C类管理企业设台账，无论限制类还是允许类商品都要按进口料件应征税款付保证金。第四节加工贸易保税货物（6）台账制度的其他使用国家还规定对列明的拉链、纽扣等78种客供服装辅料，即一般出口合同中订明的由境外厂商提供的辅料以及其他零星进口料件金额在1万美元及以下的，适用A、B类管理的加工贸易企业可以不设台账，因此也不必向银行交付保证金。适用A、B类管理加工贸易企业进口金额在5000美元及以下的列明的78种客供服装辅料不仅可以不设台账，还可以不申领《登记手册》，但必须凭出口合同向主管海关备案。凡是需要开设台账的合同，由受理备案的海关开出有台账金额和保证金金额内容的《银行保证金台账开设联系单》，企业凭以到银行开设台账，交付保证金，收取银行开出的《银行保证金台账登记通知单》，再凭以到海关申领《登记手册》。第四节加工贸易保税货物(7)合同备案注意点①商品名称：明确具体的商品名称、规格，不能以大类品名备案，应当具体化，商品名称后还应注明规格，如服装面料应注明门幅。②计量单位：备案时商品计量单位应满足海关对加工贸易进口料件监管和