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第三章信息管理学概述信息管理学既是管理科学的一个重要领域，又是信息科学的一门重要分支学科。信息管理学是信息科学与管理科学相互交叉作用的产物。本章将先从最新的信息资源管理入手，然后从总体上探讨信息管理及其学科体系与发展趋势问题，提出本书所要研究的基本内容。3.1信息资源管理3.1.1信息资源管理概述(讲透本节）随着对信息作为一种资源来管理的需求日益加强，信息研究领域中出现了一种新的管理思想和模式——信息资源管理（IRM）。信息资源管理的基本点，是要将信息作为一种重要资源加以管理。信息资源管理的任务就是采用全新的思想，以最有效的模式管理一个组织的信息需求，以支持一个组织正确地进行管理和决策。霍顿作为IRM理论的奠基人，同时又是一位IRM的积极实践者。他最早使用了IRM这一术语。概括起来，IRM思想主要有以下几点：（1）、信息资源是一种战略性资源；正是IRM的兴起，才使信息资源在组织中的战略地位得以确立，并最大限度地发挥信息资源的重要作用，实现信息资源的价值。（2）、必须将技术、经济、人文手段相结合，实现对信息资源的整体管理；IRM使信息管理摆脱了单纯依靠技术因素的观点，以一种全新的、综合的、系统的管理思想为指导，逐步成为管理科学中独立的领域。（3）、信息资源管理是一种观念，也是一种模式；IRM作为一种新的思想是管理思想的重要组成部分，具先进性。更重要的是，IRM提供了一种新的、更具实用性的信息管理模式。IRM始于70年代，如同70年代兴起的人力资源管理，正成为管理领域的新热点之一。在文献中，IRM这一专用缩写大量出现，已开始和MIS这一缩写一样普遍。IRM起初在美国的政府部门出现，随后迅速扩展到工商企业、科研机构和高等院校等部门。从国外的大量研究中可以看到，他们非常重视组织层次的信息资源管理。研究的层次一般来说，IRM可分为三个层次，即个人的、组织的和社会的IRM。但IRM突出了组织机构层次的信息资源管理或面向组织的信息资源管理，即非国家层次、个人层次的信息资源管理。我国对IRM的正式研究始于20世纪80年代中期，也已取得了一些各具特色的初步成果：电子通讯学家钟义信提出了信息本身比信息技术更为重要；经济管理学家乌家培提出了信息是一种具有成本和价值的资源；图书情报学家孟广均提出了信息只有经过组织才能成为资源，等等。我国自80年代中期开始在政府部门内部组建了各种信息系统以管理政府信息资源，同时也开始在企业中建立基于计算机的信息系统以管理企业信息资源。这些与美国在推行IRM初期所采取的措施有点相似，但具体的实施措施并未真正建立起来。3．1．2信息资源管理的手段和层次（1）信息资源管理的技术手段是指以计算机和通信技术为基础的现代信息系统和信息网络以及与此相适应的信息加工方法。（2）信息资源管理的经济手段是指运用各种经济杠杆的利益诱导作用，促使信息资源开发利用机构从经济利益上关心自己的活动的手段。（3）信息资源管理的行政手段是指凭借一定的权威，采取命令、指示等形式来直接控制和管理信息资源及其相关活动。但注意任意夸大行政手段的职能是不对的。（4）信息资源管理的法律手段是指用以协调信息资源开发利用活动的各种有关的法律规范的总称。信息资源管理活动可划分为宏观管理、中观管理和微观管理三个层次。（1）、宏观层次的信息资源管理是一种战略管理，一般由国家信息资源管理部门加以实施。（2）、中观层次的信息资源管理是介于宏观和微观之间的一种管理层次，具有承上启下的功能。（3）、微观层次的信息资源管理是最基层的信息资源管理。企业信息资源管理是国民经济信息资源管理的基石。3.1.3IRM与管理信息系统组织机构信息管理的需求是IRM得以形成的直接原因。立足于为管理层提供信息服务的管理信息系统（MIS）在70年代获得了极大的发展,在西方经济发达国家，各组织纷纷建立各种MIS，用于人事、营销、生产、财务等领域。然而在实际运营中，MIS并未实现其预期效果。影响MIS在实际应用中未能奏效的因素有许多，但关键的问题还在于MIS本身存在一些根本性的缺陷——只重视技术因素，而忽视人文因素。因此，人们开始寻求解决问题的新途径，即寻求一种将技术因素和人文因素相结合的高层次战略型的信息管理方式，这就为IRM的形成奠定了强大的需求基础。随着信息技术的发展与信息化的进程，人们的注意力不再只是信息技术的应用，而是充分开发和有效利用信息资源以求组织目标的实现，管理信息系统的发展正在从技术管理过程向资源管理过程转变，信息资源开发与利用在组织内部特别是企业内部主导作用得以确立，信息资源管理成为企业管理的主要支柱。而且，由管理信息系统的发展而形成的面向组织的信息资源管理是整个信息资源管理领域的主力军。总之。从某种意义上说，IRM是MIS的一种延伸和发展。3.2信息管理3.2.1信息管理概述信息是普遍存在着的，人类信息管理活动的范围也是十分广泛的。“信息管理”不仅是信息工作（信息学）的一部分，而且已被认为是现代管理（管理学）的重要组成部分。信息管理的对象信息管理是管理的一种，既要对信息进行管理，也要对信息活动进行管理。信息和信息活动都是信息管理的客体。简言之，信息管理就是对信息和信息活动的管理。这是我们对信息管理的全面理解。对信息管理的理解•一种认为是，信息管理就是对信息的管理。在这里，信息管理是指狭义的信息资源管理，实际上就是对信息本身的管理。•另一种则认为，信息管理不单单是对信息的管理，而是对涉及信息活动的各种要素，如信息、技术、人员、组织进行合理的组织和有效的控制，从而满足社会的信息需求。在这里，信息管理是指广义的信息资源管理。信息管理从信息管理本身来说，在相当长的一段时间内，局限于对信息本身的管理，即对信息的收集、加工、存储、传递的过程。把信息作为一种资源，对涉及信息活动的各种要素，如信息、技术、人员、组织等结合起来进行管理，则是20世纪70年代末期的事情。（对信息的管理）（对信息活动诸要素的管理）广义的信息管理狭义的信息管理信息管理概念图从目前的发展情况来（不讲）可以认为信息管理就是对信息资源及其开发利用活动的管理。这其中包括两大方面：一是信息资源；二是信息活动。换句话说，信息管理就是一种以信息资源和信息活动为对象的管理。换句话说，信息管理就是一种以信息资源和信息活动为对象的管理。•只有通过信息资源和信息活动的管理，才能充分开发和有效利用信息资源。信息资源的管理是信息管理的静态方面，它关心的是信息资源开发和利用的程度；而信息活动的管理是信息管理的动态方面，它关注的是信息资源开发利用的效果。单纯地把信息资源作为信息管理的研究对象而忽略与信息资源紧密联系的信息活动是不全面的。全新的诠释•信息管理的根本目的是控制信息流向，实现信息的效用与价值。但是，信息并不都是资源，要使其成为资源并实现其效用和价值，就必须借助人的智力和信息技术等手段。人是控制信息资源、协调信息活动的主体，而信息的收集、存储、传递和利用等信息活动过程都离不开信息技术的支持。基于以上分析，可以把信息管理定义如下：•信息管理是信息人员围绕信息资源的形成与开发利用，借助信息技术进行的信息活动。这一定义概括了信息管理的3个要素：人员、技术、信息；体现了信息管理的两个方面；信息资源和信息活动。3.2.2信息管理的发展历程（了解一下）追溯信息管理的历史发展，可以粗略地将其划分为三个典型的发展时期传统管理资源管理技术管理（信息资源管理）（电子信息系统）（手工文献管理）第一个管理时期是传统管理时期。该时期以图书馆为象征，因此也有人称之为文献管理时期。第二个管理时期是技术管理时期。该时期以电子信息系统为象征，使信息管理进入一个新的历史时期。第三个管理时期是资源管理时期。主要特征是涉及信息活动的各种要素都被作为信息资源的要素而纳入管理的范畴，是一种综合性、全方位的集成管理，是信息管理的最高形式。信息管理的发展时期第一个时期是以“信息源”为核心，以文献为主要载体。第二个时期是以“信息流”为核心，以计算机为工具，以自动化信息处理和信息系统建造为主要工作内容。第三个时期也就是信息管理的资源管理时期，较之前两个时期有如下显著特点：突出从经济角度进行信息管理；将技术因素和人文因素结合考虑实行综合管理；在战略和规划的高层次上强化信息管理。信息资源管理代表着信息管理的一个崭新的发展时期。应该指出的是，信息管理经历了传统管理、技术管理、资源管理三个时期，但是这三个时期并不是前后更替的，不是进入技术管理时期，传统管理就结束了；也不是进入资源管理时期，技术管理就结束了。在现实的信息管理工作中，我们可以非常容易地看到这三种管理是同时存在的。当然，信息资源管理并不是一种万能的药方，也还没有发展到完善的地步，但它是信息管理发展的新阶段。从组织信息管理角度来看，现代信息管理时期的信息管理活动分为以下两个发展阶段：一是面向技术的信息管理阶段。这一阶段以计算机技术为核心，以管理信息系统为主要阵地，以解决大数据量信息的处理和检索问题为主要任务，管理手段计算机化，主要管理者是管理信息系统经理；二是面向资源的信息管理阶段。这一阶段以信息资源为中心，以战略信息系统(SIS)为主要阵地，以解决信息资源对竞争战略决策的支持为主要任务，管理手段网络化，主要管理者是信息主管（CIO）。组织信息管理两个发展阶段的比较管理手段战略信息系统管理信息系统主要代表信息资源计算机技术核心面向资源阶段面向技术阶段项目特征信息主管管理信息系统经理主要管理者网络化计算机化信息管理的发展趋势主要有以下几点：（了解）1、从手工管理向自动化、网络化、数字化的方向发展。2、从单纯管理信息本身向管理与信息活动有关资源的方向发展。3、从分散、孤立、局部地解决问题走向系统、整体、全局地解决问题。4、信息管理从以收集和存储为主向以传递和检索为主的方向转变。5、信息管理从辅助性配角地位向决策性主角地位转变。3.2.3信息管理的三种模式当代的信息管理和过去的信息管理相比，有明显的时代特点。卢泰宏对信息管理的研究内容做出了高度的概括。与信息管理的技术时期相比较，他提出了信息管理的技术管理、经济管理和人文管理三种模式，并分别对应三种社会背景：信息技术、信息经济和信息文化。分解与综合•技术管理就是用技术的手段从事信息资源的搜集、整理、存储和传播工作，从而更有效的开发和利用信息资源。经济管理是指运用经济手段，按照客观经济规律的要求，管理信息资源，确保合理的开发和利用信息资源。人文管理就是通过信息政策、信息法律、以及信息道德等人文手段。从不同的角度对信息资源进行管理，三者目标一致、功能协调，相辅相成。3.2.4信息管理与IRM和MIS信息管理和信息资源管理难以区分。有的提出，信息资源管理是信息管理演变的一个重要的新阶段；有的认为，信息资源管理是信息管理的重要组成部分；有的甚至指出，信息资源管理就是信息管理，两者是同义词。虽然常常把“信息资源管理”等同于“信息管理”，但这两个术语在理解上存在很大的差别。其中最根本的差别在于信息资源管理以“信息资源”为逻辑起点，信息管理则以“社会信息”为逻辑起点。把信息管理与管理信息系统看作同义词也是不对的。•二者不仅范围不同，功能和社会意义也不同。管理信息系统是为某一阶层的管理者的决策与管理活动提供信息服务。信息管理则着眼于作为资源的信息及其相关问题的全面管理。3.3信息管理科学3.3.1信息管理科学的定义信息是一种普遍存在的社会现象。随着信息的地位在人类社会发展中的不断上升，信息领域也已成为“热门”领域。但越来越多的人意识到，仅仅强调信息的重要、光有“信息热”是远远不够的，因为这远离问题的解决和信息价值的真正发挥还相距甚远。起点信息管理科学是目前最流行的一个新的学科名称。不过，我们首先应该明确，信息管理活动必须要以信息资源的开发利用为基石，以社会信息的有效控制为中心，以满足用户信息需求为目标。信息管理科学归纳已达到基本共识的定义：•信息管理科学是一门以普遍存在的社会信息现象为研究对象，在揭示其基本规律的基础上解决社会信息服务中的各种问题。3.3.2信息管理学的形成具体地说，信息科学和管理科学的