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第8课美国联邦政府的建立民主党众议院参议院2013年10月美联邦政府停摆一、民主的尝试——“小政府”到“大政府”一、民主的尝试——“小政府”1、“小政府”材料一独立初的美国没有统一法律、军队、财政，实际上是松散联盟…各州的权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策更是各行其是。材料二“新英格兰出现的骚乱，社会动荡；我们商业上的不景气，与欧洲各国的贸易常处于不利地位以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权力机构的无权。……”——华盛顿1787年给友人的信1、从材料中归纳美国独立后的政治、经济出现了什么问题？2、从材料二中找出问题出现的主要原因是什么？《邦联条例》国家结构形式：邦联制各州权力大中央权力小一、民主的尝试——“小政府”1、“小政府”特点：（从权利分配）后果：经济政治经济发展受阻社会动荡各州债台高筑，州……之间……设关税法互相抵制……在马萨诸塞州发生了由谢司领导的农民起义……发展到15,000人。——凯瑟琳《民主的奇迹》知识拓展：邦联制邦联制—一种松散的联盟，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。松散的邦联制内忧：社会动荡、各地骚乱、关卡林立、经济困难建立一个强有力的中央政府：联邦政府外患：没有制定统一关税，外贸处于不利地位方案建立统一而强大的国家：制定宪法一、民主的尝试——“小政府”失败国家结构形式：联邦制一、民主的尝试——2、“大政府”（权利分配）联邦政府拥有高于各州的政治、经济、军事、外交大权各州政府在不违背宪法的前提下制定地方法律,有一定的自治权中央集权+地方分权分权与制衡“小政府”到“大政府”二、民主的保障——分权与制衡二、民主的保障——分权与制衡中央——地方：国家权力分配：政府——人民：利益集团之间：联邦制美国联邦政府结构总统（行政权）国会（立法权）联邦法院（司法权）三权分立二、民主的保障——分权与制衡国家权力分配：总统、国会、最高法院三者间是如何相互制衡？二、民主的保障——分权与制衡材料1：2007年11月2日，国会提出《水资源管理法》，布什以此法案将太多拨款用于不必要的项目为由将其否决。众议院6日以361票对54票的表决结果通过《水资源管理法》1月8日，参议院当天以79票对14票的表决结果通过。材料2：1974年7月底，由于窃听丑闻，美国众议院司法委员会相继通过三项弹劾尼克松条款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辞职。材料3：2012年3月，最高法院开庭审理有关奥巴马推行的医改方案违宪一案，最终宣布奥巴马推行的法案不违宪。材料4：1801年1月20日，亚当斯总统任命国务卿马歇尔担任最高法院的首席大法官。1月27日，经参议院同意后，马歇尔于2月4日正式到职赴任。材料5：1801年2月国会通过了《1801年司法条例》。1803年马歇尔大法官宣布《司法条例》第13条违宪无效。总统（行政权）国会（立法权）最高法院（司法权）法官任命须经参议院批准可宣布法律是否违宪分权与制衡二、民主的保障——分权与制衡火眼金睛找错误为获得同性恋群体的支持，奥巴马以《联邦婚姻保护法》具有歧视同性恋为由，宣称联邦政府不再执行此法。国会表示反对，于是奥巴马宣布解散国会。并规定全美各州也必须执行奥巴马的命令。为此加利福尼亚州对奥巴马及政府提出违宪诉讼，最高法院没有受理，理由是总统是国家最高领导人，法院无权裁定。总统、国会、最高法院的错误行为二、民主的保障——分权与制衡中央——地方：国家权力分配：政府——人民：利益集团之间：联邦制三权分立二、民主的保障——分权与制衡◆人民政府◆政府人民民选总统、议员总统对宪法和选民负责主权在民代表制民主“人民非常容易成为被假爱国者欺骗的愚民”。麦迪逊认为……政府官员应该间接选举产生……和投票者之间保持一定的距离，从而使得政府不受民众不稳定情绪的操纵。……一旦多数被一种共同利益或共同激情联合起来，少数人的权利就会处于危险之中。——林达《如彗星划过天空》有限的民主分权与制衡有限的权力代表制民主有限的民主二、民主的保障——分权与制衡中央——地方：国家权力分配：政府——人民：二、民主的保障——分权与制衡中央——地方：国家权力分配：政府——人民：利益集团之间：联邦制三权分立主权在民利益集团之间：二、民主的保障——分权与制衡两党制民主党“总统选谁都一样。”19世纪50年代中期二、民主的保障——分权与制衡中央——地方：国家权力分配：政府——人民：利益集团之间：联邦制三权分立主权在民两党制民主的细节：国会议员不得兼任政府成员大法官实行终身制对美国历史的进一步观察表明，也许美国开国之父们在设计美国宪法时，主导思想本来就不是“民主最大化”，而仅仅是“制衡最大化”。——刘瑜《民主的细节》二、民主的保障——分权与制衡三、民主的光芒——影响世界的力量1、对美国：1894年，工业产值世界第一1913年，头号经济强国（占世界工业产量48.5%）二战后：金元帝国三、民主的光芒——影响世界的力量为崛起提供政治保障2、对世界：三、民主的光芒——影响世界的力量提供民主化范例——民主共和制三权分立民主共和主权在民美国种植园中的黑人奴隶黑人奴隶买卖图据材料说明1787年宪法保留黑奴制的原因；关于民主建设，从中得到什么启示？材料1、费城制宪会议的性质……决定了它不可能强制南方立即废奴，因为这是一个商讨联合成一个国家的会议。材料2、黑奴是南方庄园经济的命根子。……假如强行宣布废奴……导致南方三州立即退出联邦。……材料3、美洲特有的奴隶制度……他们同样从古老的历史中走出来……其实都需要一个渐进的过程。——林达《如彗星划过天空》探究：你如何看待1787年宪法保留黑人奴隶制？？原因：南方经济发展的需要维护统一建立联邦政府的需要历史遗留问题启示：需要适当的妥协渐进的过程渐进改革不是一件容易的事，它要求社会的共识，要求各方的妥协……最终达成整个社会的利益平衡。这需要高度的责任感和高超的政治技巧……——钱乘旦美国民主制的发展完善宪法修正案①1789年：规定了公民的若干自由权。②1865年：废除奴隶制。③1870年：选举权不受肤色和种族的限制。④1920年：给予妇女选举权。⑤1970年：实现普选权。小结：美国民主制的探索中央与地方间：国家权力分配：政府与人民间：利益集团之间：联邦制三权分立主权在民两党制邦联制联邦制分权与制衡民主制度的发展完善学有所思：请写下你的民主感悟……人人平等的理想，在1787年宪法中落到实处了么？奴隶是人吗？有平等的政治权利吗？美国的联邦法官，至今仍是终身任职……是美国宪法体制中最不民主的部分。——胡晓进《美国宪政，反民主的奇迹》当年联邦制宪会议代表心目中的“民主”一词……意味着无政府、无秩序；……“民”……乃是暴民。——林达《如彗星划过天空》……后来相当长一段时间的美国，也并没有实现“人人生而平等”的理想，但……正是因为有这样一些修正案，才弥补了宪法的缺陷，……保证了国家长治久安。——易中天《艰难的一跃》民主的素养妥协务实创新分权制衡包容……1．（2013·山东文综·15）1788年7月10日，纽约某报纸以《船讯——号外》为题发布通告：万世联合船主的幸福船，已载着十三包“联合、和平和友谊”进港，……愚蠢船主的船已载着地方偏见、不和的种子等出港。它赞美的是()A．联邦体制B．分权制衡原则C．共和制度D．主权在民原则【考点】美国共和制的确立【解析】注意从材料中有效提取信息时间1788年纽约某报纸，美国联邦宪法已经颁布，联邦政府已经建立，材料中幸福船载着十三包“联合、和平和友谊”进港。可以判断材料强调和赞美的是联邦体制，主权在民，分权制衡原则和共和制度都是联邦宪法的内容但不是本材料强调的内容，故选A。【答案】A走进高考走进高考2．（2013·海南单科·10）美国1787年宪法规定：国会有权宣战，招募陆军，建立和维持一支海军，有权征召民兵，以执行联邦法律、镇压叛乱和击退入侵；总统是合众国陆军、海军和征调为合众国服役的各州民兵的总司令。这些规定体现了()A．军权高于行政权B．分权与相互制衡C．总统权力至上D．国会处于权力中心【考点】美国共和制的确立【解析】考查对材料的理解能力，材料强调国会的权利，总统权利，各有自己的权利，选B。材料没有强调军权和行政权的高矮，排除A。美国1787年宪法体现分权和制衡，总统权利至上和国会处于权力中心都不符合材料和史实。排除C，D。【答案】B3．（2012·海南单科卷·12）在美国，自1856年以来，历届总统不是共和党人便是民主党人。第二次世界大战前的历次总统大选中，两大政党的总统候选人所获选民票的总和，平均高达全部选民票的95%。这种情况说明两大政党()A．控制了美国政治生活B．主宰了联邦政府C．赢得了美国公民的一致支持D．保持了政策的一致性【解析】题干反映了政党制度下的两党轮流执政现象，因此，B项正确；A项说法过于绝对；C项错误于“一对待支持”；D项题干没有涉及。【答案】B走进高考