广州市“三规合一”规划成果数据标准

 广州市“三规合一”规划成果数据标准（试行）广州市“三规合一”工作领导小组办公室二○一二年十二月 前言为落实我市第十次党代会提出的“科学编制城市总体规划，促进三规有机衔接”相关要求，消除国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划(以下简称“三规”)的差异，促进城市空间合理布局和土地资源的高效利用，保障广州市经济、社会、环境的良性发展以及“首善之区”、现代化国际大都市、国家中心城市等定位目标实现，广州市按照“战略引领、平台整合、市区联动、试点先行”工作思路开展全市的“三规合一”工作。  “三规合一”简言之就是上述三种规划基于城乡空间布局的衔接与协调，现阶段的主要工作目标之一就是在协调城乡规划、土地利用总体规划建设用地布局差异基础上，将国民经济与社会发展规划的相关内容（以重点建设项目为代表）予以体现和落实。区(市)“三规合一”工作应重点做好控制性详细规划与区、县级土地利用总体规划之间的衔接和协调。 “三规合一”工作以信息平台建设作为沟通桥梁，构建信息联动机制，改革“串联审批”为“并联审批”。特此明确“三规合一”数据成果与交换标准，统一规划成果质量与形式，编制本数据标准。              1 目 录 第一章总则............................................................................................2 第二章数据构成....................................................................................2 第三章核心数据质量与制图规范.........................................................3 3.1土地利用总体规划图..................................................................4 3.2控制性详细规划导则..................................................................4 3.3“两规”建设用地差异分析图...................................................5 3.4重点发展区域、产业园区、重点项目制图.............................6 3.5“三规合一”规划图.................................................................13 3.6“三规合一”远景规划图.........................................................16 第四章辅助数据交换约定...................................................................18 4.1基础资料..................................................................................18 4.2主要规划资料...........................................................................18 4.3审批管理资料...........................................................................19 4.4其它参考资料...........................................................................20 第五章成果数据提交规定...................................................................20 5.1数据格式..................................................................................20 5.2数据存储..................................................................................20  2 第一章总则1.1（制定目的）为配合广州市 “三规合一”规划编制工作，统一规划成果质量与形式，编制本技术指引。 1.2（适用范围）本指引适用于广州市各区（市）“三规合一”规划编制成果成图与数据交换。 1.3（解释权）本指引由广州市 “三规合一”工作领导小组办公室负责解释。 第二章数据构成“三规合一”规划成果数据由核心数据和辅助资料构成，其中核心数据即“三规合一”规划成果“一张图”，包括土地利用总体规划图，控制性详细规划拼合图，“两规”建设用地差异分析图，重点发展区域、产业园区、重点项目布局图，“三规合一”规划图，“三规合一”远景规划图等六张图纸。 数据具体内容见表2‐1。 表2‐1“三规合一”数据构成 名称主要内容要素特征文件格式控制性详细拼合规划控制性详细规划地类图斑Polygon GDB土地利用总体规划规划期末的土地利用地类图斑（国土部门）Polygon GDB“两规”建设用地差异分析图“两规”建设用地差异图斑范围PolygonGDB重点发展区域、产业园区、重点项目布局图重点发展区域、产业园区、重点项目范围PolygonGDB“三规合一”规划图建设用地区、产业区块、生态保护区、基本农田保护区、其他用地和水域范围PolygonGDB核心数据六张图“三规合一”远景规划图集中建设区、产业区块、生态保护区、基本农田集中区raster栅格数据卫星影像图卫星影像图raster栅格数据地形图地形图LineCAD行政界线各级行政区PolygonGDB基础资料土地利用变更调查数据土地利用变更调查地类图斑Polygon GDB 3（国土部门）土地利用现状调查土地利用现状调查（规划部门）Polygon GDB政务电子地图各要素电子地图（中比例尺）Line GDB城市总体规划城市总体规划土地利用图斑Polygon CAD或GDB主要规划资料村庄布点规划村建设用地地类图斑Polygon CAD或GDB国有土地使用证国有土地使用权证用地范围Polygon GDB建设用地批准书建设用地批准书用地范围Polygon GDB 建设用地选址意见书建设用地选址意见书用地范围Polygon GDB 建设用地规划许可证建设用地规划许可证用地范围Polygon GDB储备用地规划设计条件储备用地设计条件用地范围Polygon GDB建设项目用地预审意见建设项目用地预审线Polygon GDB集体所有证集体所有证PolygonGDB 国有建设用地划拨决定书国有建设用地划拨决定书PolygonGDB 审批管理资料国有建设用地实用权出让国有建设用地实用权出让PolygonGDB 主体功能区规划主体功能区规划Polygon GDB“三旧”标图建库图斑“三旧”改造地块范围Polygon GDB土地储备规划土地储备地块范围Polygon GDB土地整治规划土地整治地块范围Polygon GDB基本生态控制线基本生态控制线范围Polygon GDB其他参考资料重点功能区规划重点功能区范围Polygon GDB注：GDB为 ArcGIS Geodatabase 第三章核心数据质量与制图规范核心数据“六张图”中，土地利用总体规划图，控制性详细规划拼合图，“两规”建设用地差异分析图，重点发展区域、产业园区、重点项目布局图，“三规合一”规划图，“三规合一”远景规划图，这“六张图”不仅需要严谨的数据，且需要制作美观的专题图件。“六张图”成果数据库需采用广州坐标系或西安80坐标系，且各区县提交的各类成果数据需采用同一坐标系统。  43.1土地利用总体规划图3.1.1．数据要求 „提交报经广东省国土资源厅数据库验收通过的全部最终成果，数据格式参照《广东省县级土地利用总体规划数据库标准》 „地块图斑间满足严格的拓扑关系，无压盖和空隙。 „坐标系统：广州坐标系或西安80坐标系。 „数据格式：ArcGIS  Geodatabase 3.1.2．制图要求 采用规划期末地类图斑为底图，叠基本农田保护区，规划路网，规划范围及镇街界线，同时标注镇街名称、道路交通路网、主要水系、水库、风玫瑰、比例尺等图件要素。具体图例样式，需符合土地利用总体规划制图规范要求。 3.2控制性详细规划导则3.2.1．数据要求 „提交最新控制性规划导则地块图斑数据 „地块图斑间满足严格的拓扑关系，无压盖和空隙。 „坐标系统：广州坐标系或西安80坐标系 „数据格式：ArcGIS  Geodatabase „属性项：见表3‐1 表3‐1 城市规划数据图层属性表 序号 字段名 类型小数位数约束条件说明 1地块编码TextC参照广州市控制性规划导则编制有关技术规定2土地使用性质代码TextM参照附件13土地使用性质TextM4建筑密度TextC（%）6容积率TextC7绿地率TextC（%）11土地使用兼容性TextC12地块面积Float0.001M（m2）13建筑面积Float0.001C（m2） 515审批状态TextC已批、在批、在编16批准时间TextC17审批文号TextC18批准机关Text19备注TextC3.2.2．制图要求 采用经批准的最新控制性详细规划导则，控规未覆盖的区域以实际采用规划为底图，叠规划路网，规划范围及镇街界线，同时标注镇街名称、道路交通路网、主要水系、水库、风玫瑰、比例尺等图件要素。具体图例样式，需符合广州市控制性详细规划制图规范要求。 3.3“两规”建设用地差异分析图3.3.1．数据要求 „提交控制性详细规划与土地利用总体规划差异分析地块图斑数据 „差异比对分析结果统一采用广州坐标系或西安80坐标系 „提交比对分析图斑ArcGIS  Geodatabase文件成果 „比对分析成果图斑应满足严格的拓扑关系，无压盖和空隙 „属性项见表3‐2 表3‐2 差异分析图层属性表 序号字段名称字段类型小数位数约束条件说明1标识码IntM2所属镇街TextM3土规用地性质TextC4城规用地性质TextC5差异分区TextM6差异类型Text7处理措施TextM8处理原因Text9地块面积Float0.001M    63.3.2．制图要求 应反映建设用地在空间上的差异情况，表达“两规”均为建设用地、“两规”均为非建设用地、土规建设用地、城规非建设用地以及土规非建设用地、城规建设用地的具体分布。叠规划路网，规划范围及镇街界线，同时标注镇街名称、道路交通路网、主要水系、水库、风玫瑰、比例尺等图件要素。 具体图例样式如表3‐3。 表3‐3 两规建设用地差异分析图图示 表达图式 “两规”建设用地差异分析图图式符号 RGB 土规建设用地，城规非建设用地  RGB(30,90,190) 土规非建设用地，城规建设用地  RGB(140,30,240) “两规”均为建设用地  RGB(250,150,150)  “两规”均为非建设用地  RGB(225,225,225) 规划路网  RGB(140,140,140) 镇（街）界线  RGB(170,170,170) 规划范围  RGB(245,110,110)   3.4重点发展区域、产业园区、重点项目制图3.4.1数据制作基本要求 „GIS建库成果统一采用广州坐标系或西安80坐标系；„重点发展区域（平台）的定位原则：无明确边界的区域，按拟选址区域落地，图面表达为（标志项目范围中心位置）；有具体边界范围方案的区域，表达为面（多边形）。„重点产业园区的定位原则：无明确边界的园区，按拟选址建设地点落地， 7图面