建设法规复习要点

建设法规复习要点2Z201000建设工程法律制度一、掌握建造师基本知识1、二级建造师应具备的执业技术能力（基本条件）⑴懂法律、⑵懂施工管理、⑶懂专业实务不需要：⑴懂工程经济、⑵懂外语2、建造师的执业范围⑴项目经理、⑵其他施工管理工作、⑶其他业务二级建造师可以担任：二级以下（含）企业的项目施工的项目经理3、法律、法规、法章的区别⑴法律特指全国人大及其常委会制定的规范性文件，一般以《××法》出现，如《建筑法》。⑵法规分：①行政法规，②地方性法规①行政法规由国务院制定，一般以《××条例》出现，如《建设工程质量管理条例》。②地方性法规由地方人大及其常委会制定，一般以《××省××条例》出现，如《浙江省建筑业管理条例》⑶规章分：①部门规章、②地方政府规章①部门规章由国务院各部委制定，一般以《××办法》出现，如《建筑工程施工许可证管理办法》②地方政府规章由地方政府制定，一般以《××省××办法》出现，如《浙江省重点建设工程发包承包管理办法》4、建造师执业的前提是经过注册登记。5、建造师分一级和二级，一级共有14个专业，二级共10个专业。6、建造师可以“一师多岗”，在一个单位从事多个专业岗位。二、掌握民法基本知识1、民事法律关系的三个构成要素⑴主体（参与者）：①自然人（不等于公民），②法人，③其他组织⑵客体：①财②物③行为④非物质财富（智力成果、知识产权）⑶内容：①权利②义务2、法律事实：引起法律关系产生、变更、终止的原因，包括：⑴事件：不以人的意志为转移的自然现象、社会现象。如台风、战争。⑵行为：人的有意识的活动：①作为②不作为3、民事法律行为的成立要件⑴主体合格：具有相应（不是完全）的民事权利能力和行为能力⑵意思表示真实⑶内容合法⑷形式合法4、代理分三类：①委托代理②法定代理③指定代理5、被代理人与代理人承担连带责任：①委托授权范围不明②委托事项违法6、债的发生根据：①合同（最主要、最普遍的根据）②侵权行为③不当得利④无因管理7、不当得利应返还，无因管理，被管理者应支付合理的费用及直接损失。8、债的消灭：⑴履行⑵抵销（同类、已到期、对等债务）⑶提存（逾期归国库所有）⑷混同（债权人、债务人混为一体、企业合并）⑸免除⑹当事人死亡（仅指人身之债）9、物权的分类⑴按是否是自己的物：①自物权（所有权）②他物权⑵按目的分：①用益物权②担保物权⑶按可否移动分：①动产物权②不动产物权10、我国法律保护的知识产权：①著作权，②专利权，③商标权，④商业秘密，⑤其他11、知识产权的四大特征：①双重性（人身权、财产权），②专有性（独占性、排他性），③地域性，④时间性12、专利权的客体：①发明（不是发现），②实用新型，③外观设计13、商标权的客体：注册商品（不是商标）14、诉讼时效届满丧失：胜诉权，不是诉权，也不是实体权利15、诉讼时效分四类：①普通诉讼时效（2年），②短期诉讼时效（1年），③特殊诉讼时效（4年或其他）④权利的最长保护期限（20年）16、短期诉讼时效（1年）：①人身损害，②延付或拒付租金，③出售质量不合格的商品未声明，④寄存财物被丢失或损毁17、诉讼时效起算：知道或应当知道（主观）之日起算。但权利的最长保护期限从权利被侵害（客观）之日算20年18、诉讼时效中止与中断的区别①后果：中止是继续计算，中断是重新起算②条件：中止的条件是：在最后6个月发生不能主张权利的法定事由中断的条件是：在诉讼时效的进行中发生主张权利的法定事由三、掌握建筑法基本知识1、建筑工程开工前，建设单位应向工程所在地主管部门申请领取施工许可证，除①投资额30万元以下，②建筑面积300平方米以下的小型工程外（未取得施工许可证，不得开工）2、申请施工许可证的条件①用地手续，②规划，③拆迁符合施工要求（不是已完成拆迁），④施工企业已确定，⑤图纸及技术资料（施工图审查），⑥质量、安全措施，⑦建设资金已落实（工期不足一年，到位不少于50％，超过一年（含）不少于30％），⑧委托监理（建设部增加），⑨法律、行政法规规定的其他条件3、施工许可证的办证时限：自收到申请之日起15日内颁发4、建设单位或施工单位发生变更，应重新申请领取施工许可证5、施工许可证的有效期：一般为自领取之日起3个月，特殊情况可申请延期2次，每次不得超过3个月6、工程中止施工对施工许可证的影响：①在中止施工之日起1个月内向发证机关报告，②复工时，中止施工未满一年的应向发证机关报告，③中止施工满一年的，复工前，应报发证机关核验许可证9、承包工程的资质规定：①承包单位应有资质，②应在资质等级许可的范围内承揽工程（不得超越资质），③不得借用、出借资质10、联合共同承包：①大型或结构复杂的建筑工程可以由两个以上单位联合共同承包，②联合体各方承担连带责任，③同一专业资质就低，不同专业互补12、禁止转包工程，包括⑴直接转包，⑵肢解分包13、允许分包，但应具备4个条件：⑴分包单位有相应资质，⑵建设单位认可，⑶主体结构不得分包，⑷不得再分包14、监理属于委托代理关系，监理合同不属于建设工程合同（承包合同）15、监理的内容：⑴三控制（质量、工期、资金），还有安全⑵二管理（合同、信息）⑶一协调（各方关系）16、监理不得与被监理单位有隶属关系或者其他利害关系（不是非正常关系），监理与被监理单位串通应承担连带赔偿责任。四、掌握招投标法基本知识（一）招标1、招投标活动（招投标法）的基本规则⑴公开（标底、评委会名单不能），⑵公平，⑶公正，⑷诚信2、强制招标范围：（1）三类工程：①关系社会公共利益、公众安全的项目②使用国有资金的项目③使用外国资金的项目（2）四个标准：①施工合同200万以上②货物采购合同100万以上③勘察、设计、监理等服务合同，50万以上④总投资3000万以上（3）五个例外：①国家安全、国家秘密、强险救灾工程②利用扶贫资金实行以工代赈需使用农民工的③采用专利或专有技术④施工企业自建自用工程，且资质符合的⑤追加工程，原承包人具备承包能力3、招标人可以：⑴自行招标（需备案），⑵委托招标4、招标信息发布：⑴公开招标：招标公告⑵邀请招标：投标邀请书（邀请对象不得少于3家）5、资格预审合格的投标申请人过多，招标人可以选择不少于7家作为投标人6、招标文件答疑：应以书面形式提出和答复，解答应同时发给所有投标人。7、编制投标文件的时间：从招标文件开始发出之日到投标人提交投标文件截止日，最短不得少于20日。8、提交投标文件的投标人少于3个，应依法重新招标。重新招标后仍少于3家的：⑴必须审批的项目报经审批可以不再招标，⑵其它项目可以自行决定不再招标9、必须招标的项目不招标的法律责任⑴责令限期改正，可以处项目合同金额5‰～10%的罚款⑵对使用国有资金的，可暂停项目执行或者暂停资金拨付⑶对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。10、招标人与投标人就投标价格、投标方案等质性内容进行谈判，影响中标结果的，中标无效。11、招标人在中标候选人之外确定中标人的，中标无效12、⑴招标人与中标人不按照招标文件和投标文件订立合同⑵招标人中标人订立背离合同实质性内容的协议（黑白合同）的法律责任：①责令改正，黑合同无效，②可以处中标项目金额5‰～10‰罚款（二）投标1、投标文件的补充、修改和撤回必须在提交投标文件的截止时间前，并书面通知招标人。2、标保证金：⑴不局限于现金⑵一般不超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元。⑶有效期应当超出投标有效期30天。⑷不交保证金，投标为废标⑸没收投标保证金：①在投标有效期内撤回标书②中标后未在规定时间提交履约保证金或签订合同3、联合体投标：⑴同一专业资质就低⑵联合体各方承担连带责任⑶投标时必须附共同投标协议，否则为废标4、投标禁止行为：⑴串标，⑵行贿中标，⑶低于成本价竞标，⑷骗取中标（造假）5、串标的法律责任：⑴中标无效⑵处中标项目金额5‰～10‰罚款，对单位责任人处以罚款⑶有违法所得，并处以没收⑷情节严重的，取消1-2年投标资格，直止吊销营业执照⑸构成犯罪的追究刑事责任⑹造成他人损失，承担赔偿责任骗取中标的法律责任除第⑷点取消投标资格1-3年外,其他同上6、开标程序⑴时间：招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间（开标时间）⑵地点：招标文件中预先确定的地点（交易中心）。⑶人物：①主持：招标人②参加人：所有投标人⑷分工：①检查密封情况：A.投标人或其代表,B.公证机构,②拆封、宣读标书：工作人员（全部标书都应当众拆封、宣读）。⑸过程应当记录，并存档备查。7、废标：⑴印章不全（公章、法定代表人及委托人印章）⑵格式、内容、字迹⑶两份以上投标文件或两个以上报价未声明哪一个有效⑷投标人名称或组织结构与资格预审不符。⑸未交投标保证金。⑹联合体投标未附共同投标协议8、评标委员会：⑴由招标人组建，⑵中标结果确定前应当保密，⑶5人以上单数，⑷由招标人代表、技术、经济等专家组成，技术、经济专家等不少于2/3，⑸可以推荐中标候选人，或者依授权直接确定中标人。9、评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件作出澄清、说明或补正。10、投标文件矛盾内容的处理原则：⑴大写或小写不一致，以大写为准。⑵总价与单价不一致，以单价为准，单价有小数点明显错误除外。⑶外文与中文不一致，以中文为准。12评标委员会否决不合格标或废标后，有效投标不足3个，评标委员会可以否决全部投标。招标人应依法重新招标。13中标候选人应当限定在1~3人并标明排列顺序。14中标的条件（由招标文件确定之一）：⑴择优中标⑵最低价中标，但低于成本价的除外。15中标通知书是承诺，对招标人和中标人均具有法律效力。16中标无效：⑴招标代理机构泄密，与招标人、投标人串通损害第三人利益，影响中标结果的。⑵招标人泄露投标人情况、标底，影响中标结果的。⑶投标人串通、行贿而中标的。⑷挂靠等方式骗取中标。⑸招标人与中标人进行实质性内容谈判，影响中标结果。⑹招标人在中标侯选人外的确定中标人，所有投标被否决后自行确定中标人17、招标人与中标人应自中标通知书发出之日超30日内，订立书面合同。18、中标人转包、违法分包的法律责任。⑴转包、违法分包合同无效⑵处项目金额5‰—10‰的罚款⑶有违法所得，并处没收⑷可以责令停业整顿⑸情节严重，吊销营业执照19、中标人不履行合同义务，情节严重，取消2至5年投标资格，直至吊销营业执照五、掌握安全生产法主要内容1、安全生产法适用于全国所有生产经营单位，不仅适用于建筑行业2、安全生产“三同时”：①同时设计②同时时施工③同时投入生产和使用3、有危险物品的建筑内不得设置员工宿舍，并保持安全距离。4、从业人员的8大权利：①知情权②建议权③批评、检举、控告权④拒绝权（违章作业、违章指挥）⑤紧急避险权⑥要求赔偿权⑦劳动防护权⑧安全教育培训权5、从业人员三大义务：①自律遵规②学习安全生产知识③危险报告6.安全事故,实行施工总承包的工程,由总包单位上报。7.特大事故调查应在事故发生之日起60日内完成,特殊情况经批准可适当延长。8.伤亡事故处理应在90内结案,特殊情况不得超过180日。9生产经营单位的主要负责人因安全事故被追究刑事责任或者撤职的,5年内不得担任任何生产经营单位主要的负责人。10.免除或减轻对从业人员伤亡应承担责任的协议无效（生死概不负责合同）,对单位主要负责人,个人经营的投资人处2—10万罚款。六.掌握建设工程安全生产管理条件的主要内容。1.安全生产责任制是最基本的安全管理制度,是所有安全规章制度的核心。2.安全生产检查制度是安全生产的保障。3.伤亡事故处理做到三不放过：①事故原因不清楚不放过②事故责任者和群众没有受教育不放过③没有防范措施不放过4.建设单位的安全责任(1)提供有关资料①地下管线资料②气象水文观测资料③相邻建筑物、构筑物和地下工程资料（2）不得提出影响安全生产的违法要求（3）保证安全生产投入（在编制概算时确定）（4）不明示、暗示使用不符合安全施工要求的物资（5）报送安全施工措施（6）应将拆除工程发包给有相应资质单位5、建设单位在拆除工程施工15日前办理备案手续：①施工单位资质证明②拟拆除工程的说明③拆除施工方案④堆放、清除废弃物措施6、监理单位的安全责任①