安全生产监理管理工作目标和计划-2017

佛山市金港路至桂丹路公路工程、佛山市三水二桥至进港大道匝道工程安全生产监理管理工作目标和计划（2017年）广东虎门技术咨询有限公司佛山一环西拓工程北环项目第BHJL-02合同段总监办二〇一七年八月1一、工程概况本工程为佛山市金港路至桂丹路公路工程、三水二桥至进港大道匝道工程，其中：1、佛山市金港路至桂丹路公路工程包括三大路段建设，路线总长6.389km：路段一：金港路至X496段，该段为旧路改造段，沿现状三水二桥南延线自北往南延伸，桩号范围K1+356.821～K3+600，路线全长2243.179m；路段二：X496至进港路段，该段为新建段，途经白坭镇区、桥头村等，桩号范围K3+600～K7+022.087，路线全长3422.087m；路段三：进港路改建段，该段为旧路拓宽段，起点为新建段与进港路交叉口节点，终点为桂丹路与白金线交叉口节点，桩号范围JGK0+200～JGK0+924.429，路线全长724.429m。2、三水二桥至进港大道匝道工程工程位于佛山市三水区西南街道，三水二桥与进港大道十字交叉位置。项目为三水二桥由北向南向右转进入进港大道的转弯匝道，起点处在三水二桥主线拼宽，终点处在进港大道主线拼宽，路线总长700.851m。本项目分为三个部分：第一部分为三水二桥主路加宽部分，路线长度为190m，桩号范围：主路：K29+397.127～K29+587.127；第二部分为右转匝道部分，路线长度约为349.601m，桩号范围：SYK0+55.236～SYK0+404.837；第三部分为进港大道主路加宽部分，路线长度约为161.25m，桩号范围：JK1+020～JK1+181.25。2二、编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）；（2）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令[2003]393号）；（3）《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第397号）；（4）《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）；（5）《关于印发公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办法的通知》（交质监发[2009]757号）；（6）《关于建立公路水运工程建设安全监管长效机制的若干意见》（交质监发[2009]78号）；（7）《公路水运工程安全生产监督办法》（交通部[2007]1号）；（8）《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）；（9）《建筑工程施工现场供电安全规范》（GB50194-93）；（10）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）；（11）《关于印发公路水运工程质量和安全事故有关统计报表制度的通知》（厅质监发[2008]140号）；（12）《公路水运工程安全生产监督管理办法》（部长令2007年第1号）（13）《交通运输部关于印发公路水运工程质量安全督查办法的通知》（交质监发[2008]52号）；（14）《关于在初步设计阶段实行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度的通知》（交公路发[2010]175号）；（15）《关于征求广东省交通运输厅交通突发事件总体应急预案和操作手册（征求意见稿）意见的通知》（粤交安函[2010]688号）；（16）转发国务院安委办公室《工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案》的通知(粤交安函[2011]816号)；（17）关于印发《广东省公路工程平安工地建设基本要求》和《广东省公路工程平安工地建设考核评分标准》（试行）的通知（粤交基[2011]603号）；（18）《广东省交通建设工程质量责任制和质量事故责任追究制度》（粤交基[2002]766号）；（19）《关于印发佛山市公路水路工程平安工地建设活动实施方案的通知》（佛交[2010]280号）；（20）《中共佛山市委佛山市人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（佛发[2011]10号）；（21）《广东省建设工程施工监理合同》（22）《佛山市干线公路建设管理制度标准化实施指南》3（23）《广东省高速公路工程施工安全标准化指南》（24）《施工监管手册》三、监理安全管理工作目标2018年度坚决杜绝重大安全责任事故；保证现场施工人员年负伤率在2‰以下；重大安全事故控制在零的范围、不发生重大交通事故、不发生重大机械操作事故、不发生火灾爆炸事故、不发生水毁事故及其他安全事故；消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭事故隐患；为工程顺利进行提供安全保障。四、监理安全机构及人员岗位职责总监办成立以总监为组长、各专业监理及监理员为成员的安全生产领导小组，设专业安全监理工程师专门负责安全监理工作。为贯彻落实《安全生产法》“安全第一，预防为主，预防为主”的安全工作基本方针，我办制定了各级监理人员的安全职责如下：1、总监理工程师安全岗位职责（1）总监理工程师是本项目第一安全监理责任人，对本项目安全监理负全责。（2）定期组织项目监理人员学习国家、地方有关安全生产法律法规及相关规定，明确职责，提高认识，增强安全监理意识。（3）负责建立健全项目安全监理管理机构，落实安全监理责任制。（4）组织项目监理人员认真评审施工单位报审的总体施工组织设计、专项安全方案、重大安全事故应急预案并提出评审结论。（5）对专业监理工程师检验的进场机械设备、施工用电、钢支撑、脚手架、砼模板支架、分包队伍及特种作业人员资格进一步审核。（6）组织项目监理人员每月一次的业务学习，定期和不定期组织对质量、安全、文明施工的巡检，对存在的质量安全隐患下发限期整改通知。（7）主持召开每月一次的工地监理例会，总结分析上月安全、质量、文明施工、施工进度等方面的经验和教训，提出下月安全、质量控制重点。（8）检查指导专职安全监理工程师、安全监理员的日常工作，规范安全管理内业资料，及时准确上报安全报表。4（9）按照事故上报程序及时、准确上报事故，按有关规定参与事故的调查处理。（10）定期和不定期与施工单位一起分析研究安全管理的经验和教训，自查自纠安全管理中存在的问题，使安全生产始终处于受控状态。2、安全监理工程师岗位职责（1）负责落实监理安全责任的日常工作；进行安全巡视检查工作；负责一般性安全隐患的处理；（2）负责牵头组织对有关安全方面的施工组织设计与专项施工方案的审查；（3）提出项目监理机构落实监理安全责任的工作建议与要求，尤其要提出重大危险源监控建议；（4）定期向项目监理机构汇报有关本工程的安全情况；（5）负责组织项目监理机构的安全知识学习；（6）负责有关落实监理安全责任的资料记录与整理工作。3、其他专业监理工程师和监理员岗位职责（1）专业监理工程师在审核分部分项施工方案时，对技术方案本身的安全可靠性进行审查，并在审查涉及安全技术方面的内容时与安全监理工程师共同审查；（2）专业监理工程师和监理员在巡视时，应运用其所掌握的安全技术知识，注重检查是否存在安全隐患。发现安全隐患时，应进行记录，并及时通报负责安全工作的监理工程师处理。五、安全监理内容1．督促施工单位严格遵守国家有关安全生产的法律法规、交通运输部颁发的《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076—95）和《公路筑养路机械操作规程》有关安全生产的规定，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。2．坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，督促施工单位加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导5地开展安全生产活动。3.建立健全安全监理制度，加强安全知识教育培训，明确各岗位监理人员的安全监理职责，增强安全意识。4．在审查施工组织设计的同时，要同步审查施工组织设计中的安全技术措施，审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。5．在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应立即要求施工单位整改；情况严重的，应立即要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理工程师将及时向有关主管部门报告。6．按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。7、督促施工单位按照本工程特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。六、监理工作方法树立预防为主的观念,严把监理审核关。安全生产在施工阶段贯穿于整个施工过程。在每一道工序中,如果安全防护措施不落实,安全隐患就会存在,伤亡事故就可能发生。因此,监理在履行安全监理责任时,一定要树立预防为主,安全第一的观念,熟知安全法律法规,掌握安全管理知识和安全技术措施。（一）严格审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。具体地讲,应审查如下主要内容:1、审查施工单位的安全资质,即审查施工单位安全许可证,劳务分包队伍资质,安装消防安全资格认证。同时,核实工地项目组织的安全生产管理体系和专职安全员的配备。2、审查施工单位的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。安全生产管理制度应包括安全生产责任制(岗位责任制不能替代安全生产责任制)、安全技术交底制度、施工现场安全文明管理制度、安全生产宣传教育制度、新工人安全教育与培训制度、特种作业人员安全管理制度、机械设备安全管理制度、安全生6产值日制度、安全生产奖罚制度、施工现场安全防火、防爆制度、职工安全教育与培训制度、班组安全管理制度、民工管理和门卫制度等。其中,安全生产责任制是安全生产管理制度中的核心制度。安全生产责任制则是企业各级人员对安全生产所负的责任和职能。施工现场的项目经理是本工程的第一责任者,必须将安全责任落实到人。3、审查本工程项目施工应用的安全监督手段。施工过程中不安全的事故隐患时刻威胁着安全施工，施工单位必须结合工程特点制定有针对性的安全技术措施，应用各种安全监督检查手段，及时发现事故隐患，采取相应的措施和办法，将各类事故隐患消灭在萌芽状态。安全监督与管理手段，如班组相互安全监督检查，专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查，现场轮流安全值日，签订安全责任书，以及现场悬挂各种安全宣传标语，安全教育与培训等方法与手段。4、审查特种作业人员操作岗位证。特种作业人员包括维修与安装电工、架子工、各种机械操作工、起重信号工、焊工(电焊与氧焊工)等。除进行一般安全教育外,还要经过本工种的安全技术教育,经考试合格发证后,方可独立进行操作,每年还要进行一次复审,过期不参加复审者视为无证者处理。在审查操作证时,所持证件必须与作业人员相符,以防人证不符。（二）安全生产的规定1、牢固树立“安全生产人人有责”“管生产必须管安全”的思想，不能只管技术不问安全；2、积极参加有关安全施工的学习教育，熟悉本专业的安全技术要求，并监督检查施工单位严格遵守安全技术规程；3、监理工程师应树立严格的自我防护意识，进入施工现场时必须配戴安全帽和有关个人防护用品，并自觉遵守施工现场有关安全防护规定；4、负责安全的监理工程师有权随时检查各专业施工安全防护情况及个人安全防护的执行情况；5、监理工程师审查有关施工方案时应认真审查施工安全防护措施的采取。如发现重大不安全因素，要明确提出监理意见，要求施工单位切实改正。（三）施工安全保证方法和措施71、安全保证体系承包人要建立安全保证体系，制定安全生产实施方案，并认真贯彻落实；2、安全生产责任制a.建立安全岗位责任制度，设置专职安全工程师和专职安全员，做到分工明确，责任到人，各司其职，各负其责。b.管理者坚持安全生产“四到位”，即：“健全机构到位，批阅安全文件到位，深入现场到位，处理问题到位。”并实行“四全”，即“全员、全过程、全方位、全天候”安全管理。c.签订安全生产责任书，做到齐抓共管，抓住关键，超前预防。3、安全生产教育、宣传a.工程开工前对全员进行安全生产教育，组织学习国家、交通部有关政策和技术规范和安全操作规程、规则、规定。b.制定分项工程施工安全技术措施，并结合本段各点施工中存在的安全问题重点进行教育和宣传。c.对特殊工种进行培训，