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第4课专制时代晚期的政治形态基础导学知识梳理一、内阁制度的形成1.背景：废丞相，权分六部（1）原因：明太祖鉴于历史上丞相“专权乱政”、妨碍皇帝行使权力的教训；加强君主专制的需要。（2）过程：废除职位，并使六部直接隶属于皇帝。（3）影响：丞相制度被永远废弃，皇权对于相权取得了彻底的胜利。朱元璋丞相2.内阁的设立（1）原因：朱元璋废丞相导致政务集中于皇帝一身的弊端。（2）设立：明成祖设立内阁。起初以官位较低的官员入文渊阁当值，后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。（3）特点：皇帝为而建立的政治机构；职权范围始终不明朗，不能正式统率六部百司；受到司礼监太监的牵制。（4）影响：进一步强化；但宦官参政导致明代政治日益黑暗。朱棣加强专制君主专制问题思考1.内阁制的设立反映了什么时代特征？提示反映了明朝专制统治加强，政治制度的逐步成熟；反映了封建制度的渐趋衰落。2.明清时期的内阁制与前代的丞相制有什么区别？提示（1）丞相制下，丞相被赋予决策大权，其地位是“百官之首”。（2）内阁制下，阁臣只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。尽管有的阁臣一度大权在握，但权力来自皇帝的支持与信任，与以往的丞相相比，权力相差甚远，更谈不上制约皇权。二、军机处1.军机处的设立（1）目的：雍正年间，适应西北军务的需要而设立。（2）职责：最先是协办军务，后扩大到处理其他政务；只能秉承旨意办事。（3）特点：辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构；军机大臣均由钦定，机构简单，人员精干，办事效率高；政治决策的特征更明显。皇帝封闭性问题思考3.军机处设立于何时？设立军机处的直接原因和根本目的是什么？提示时间：雍正年间。直接原因：为适应西北军务的需要，防止泄露军事机密；根本目的：加强皇权。4.军机处的职权如何？从中说明了什么？结果又如何？提示职权：辅助皇帝处理政务。说明：军机处不是“决策”机构，它只是将皇帝的旨意跪受笔录，传达给中央各部门和地方大臣去执行。结果：军机大臣只秉承皇帝旨意办事，因而军政大权进一步集中到皇帝手中。2.密折制：雍正命令地方大员，以加强皇帝对地方行政的控制。这种制度使中央的政治权力更为集中。3.制定法规章程：在制定法规章程方面做出了很大努力，使各衙门处理行政事务时有章可循。4.影响：加强了君主专制制度，表明封建制度衰落；提高了中央集权政府的效率；中央集权逐步加强，地方的政治自主性和能动性受到压抑。密折奏事行政问题思考5.军机处的设置有何特点？如何认识军机处设立的作用。提示精简了行政办事手续，提高了工作效率；标志着我国封建君主专制主义中央集权制度发展到顶峰；表明封建制度的衰落。6.为什么说清朝军机处的设置使君主专制制度发展到了顶峰？提示清朝，军机处的军机大臣们百分之百成了皇帝独裁的工具，军机大臣对皇帝的命令只有惟命是从。他们的作用只是上传下达，皇帝说什么他们就做什么，权利完全集中在皇帝手中，什么事情都由皇帝说了算。三、清朝的边疆政策1.清朝边疆政策的基本原则（1）原因：为巩固统一的多民族国家，更好的处理各民族之间的关系。（2）原则：尊重各民族自己的社会习俗和宗教信仰；大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。2.措施（1）清朝中央设有主管边疆民族事务的机构——，其地位与六部相同。理藩院起初只是管理蒙古事务，后来也负责新疆和的行政、赋税、兵刑、户口、宗教等事务。理藩院西藏（2）中央政府对边疆地区的交通建设和给予特殊的重视。（3）在西南地区推行“改土归流”①背景：元代在西南地区实行土司制度。从明代开始出现废除土司实行流官统治的做法。②实施：雍正年间，在西南地区大规模地实行“”。乾隆时代，很大部分土司改为流官，大大强化了中央政府的统治。3.意义：巩固了统一的多民族国家，使近代中国的版图基本奠定。军事防卫改土归流知识网络互动探究【探究】图一体现的中国古代王朝政治制度的基本特征是什么？与图一相比，图二所反映的政治制度发生变化的主要原因是什么？图三中军机处的设置反映了中国封建社会的什么政治特点？综合上述图示，说明中国古代政治制度演变的趋势。图一唐朝中央机构图二明朝中央机构图三清朝军机处内景思路点拨本题中三幅图片分别反映了唐、明、清三代的中央机构状况，从图一到图二最大的变化是废除了宰相，图三的信息则需要结合教材知识把握，然后从三代的发展看演变的趋势。答案基本特征：皇权高度集中。主要原因：明朝丞相制度被废除。特点：君主专制制度发展到顶峰。趋势：专制皇权不断加强。课时作业基础达标1.《明史》载：“（内阁）地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟，阁权之重，偃然汉唐宰辅，特不居丞相名耳！”这句话指的是（）A.明朝的内阁就是丞相B.明朝丞相虽无其名却有其实C.明朝内阁承担了丞相的职能D.明朝的丞相帮助皇帝处理政事解析解答此题的关键是要准确掌握明朝内阁的职权等相关内容，明朝内阁既无丞相之名，也无丞相之实，它只是承担了丞相的职能。C2.据说明太祖曾经写诗一首描述自己的辛劳：“百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡。不如江南富足翁，日高丈五犹拥被。”为解决上述问题，明太祖（）A.设置殿阁大学士以备顾问B.选拔翰林院官员入值文渊阁C.授予内阁大学士以票拟权D.设六部分理全国政务A3.某地边疆危机，消息上报朝廷后，皇帝一方面交待兵部尽速调兵迎敌；另一方面责成户部尽速调度粮草，备部队急用。幕僚根据皇帝旨意，草拟诏书，经皇帝确认无误后，直接送至兵部、户部等单位执行。这一现象发生在（）A.秦朝B.唐朝C.宋朝D.明朝解析仔细阅读材料，从材料中可以看到皇帝直接掌管六部，这是在明朝朱元璋废除丞相后出现的现象。D4.清朝制度规定，军机处对皇帝当日所下的谕旨和当日所收公文，均要在当日处理完毕。由此可见，军机处的设置()A.表明军机大臣地位高，有决策权B.加强了专制皇权C.提高了清王朝的行政效率D.加强了中央对地方的控制解析A、D项不符合史实，B、C项表述本身正确，但B项与题干无关，“公文当日处理完毕”，才是解题的关键信息。不可脱离材料要求思考。C5.明朝的内阁距离皇帝寝宫1000米，清朝的军机处距离皇帝寝宫只有50米。政务中心逐步靠近皇帝寝宫的这一过程，从本质上体现了()A.皇宫建筑布局愈益合理B.政府行政效能不断提高C.中央集权的不断加强D.君主专制的不断强化解析位高权重的大臣的办公场所离皇帝寝宫越近，表明他们受皇帝的控制越重，也就是说他们成为皇帝的奴仆，这表明了封建君主专制的加强；中央集权侧重于中央和地方的关系问题，C项含义与题干不符，因此排除。D6.某中学学生小刘在参观完故宫后对下图清朝的故宫建筑无限感慨，发出如下议论，你认为正确的是（）军机处外景军机处内景太和殿内景太和殿外景①清朝军机处条件简陋，说明清政府注意节简②军机处与太和殿的差异正是清朝君臣关系的写照③军机处条件简陋狭小也反映了其精干、机密、快捷的特点④军机处以“君权附庸”的地位，总揽军国大计A.①②④B.②③④C.①③④D.①②③解析军机处条件简陋，不能说明清政府注意节简，太和殿的奢侈豪华反映了这一点，①错。答案B能力提升7.服饰是一个时代政治、经济和思想文化的具体体现。图一到图三是明太祖命制并颁行全国的三种男子帽式，你从中得到的确切信息是（）A．朱元璋关心民众生活B．朱元璋鼓励发展纺织业C．明朝极力加强专制皇权D．明朝百姓服饰都有统一规范解析此题形式新颖，从古代平民的日常生活中，考查对历史现象本身的认识。“一统河山”“四方平定”“六合一统”所体现的思想意识是国家统一、中央集权、君主专制。C项为正确选项。答案C8.据史料记载，明太祖朱元墇有一天问大臣：“天下谁人最快活？”有的人回答：“金榜题名。”有的人说：“功成名就者快活。”朱元璋听了不以为然，当听到一位叫万钢的大臣回答说“畏法度者快活”时，却极为赞赏万钢并委以重任。朱元璋赞赏万钢并委以重任的原因是（）A.万钢的回答强调了对专制统治的服从B.其他大臣的回答自相矛盾C.万钢的回答揭示了快乐的源泉D.其他大臣的回答背离了主题解析从明太祖与大臣的对话中，惟独万钢得到赏识，主要是因为前二人回答的都是以个人的成就为主，没有从皇帝加强君主统治角度出发，而万钢的言论强调了天下人都应服从君主的专制统治。答案A9.阅读下列材料：材料一雍正年间，用兵西北，因内阁在太和门外，保直（官吏值班）者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。——赵翼《檐曝杂记·军机处》材料二军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿。……军国大计，罔不总揽，自雍乾后百八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府矣。——《清史稿》材料三机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，无论宦寺（宦官）不得参，即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。——《清史稿·军机大臣年序表》请回答：（1）军机处最初设置的直接原因是什么？（2）军机处的职能后来发生了什么变化？（3）综观材料概括军机处的主要特点。答案（1）为用兵西北，防止泄漏军事机密。（2）由一个临时军事机构，发展成为位居内阁中枢机构之上，皇帝之下的常设政务机构。（3）保密性强，机构精干、办事效率高，军机大臣主要是承旨、缮撰、传述。10.阅读下列材料：材料一材料二材料三唐初每事先经由中书省，中书做定将上，得旨再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得旨再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省只主书填“奉行”而已。——《朱子语类》材料四辽宁省档案馆的工作人员在整理档案时，意外发现了一份很多学者都未见过的“廷寄”。“廷寄”就是皇帝写给大臣的密信，系用牛皮纸封制，两行漂亮的繁体楷书书写在信封两侧：“署理军机处封寄，候补侍郎廷开拆”。请回答：（1）请依据以上材料，填充表格空白体现的制度或机构制度或机构的主要特点历史影响材料一材料二中央：皇帝制；三公九卿皇权至上，皇位世袭；职责明确，互相牵制确立了中央集权制度地方：材料三材料四（2）概括以上四则材料所反映的政治制度的演进趋势。（3）根据表格要求和所填内容，为表格设计一个标题。（要求：标题尽可能简约、准确、反映中心问题）答案（1）体现的制度或机构制度或机构的主要特点历史影响材料一分封制政权与族权相结合（或“国”与“家”紧密结合、王权与血缘关系相结合）；权利与义务统一（答出其中一点即可）开拓了疆域，巩固了周王统治材料二中央：皇帝制；三公九卿皇权至上，皇位世袭；职责明确，互相牵制确立了中央集权制度地方：郡县制隶属中央；地方长官由皇帝任命加强中央集权，维护国家统一，开创了中央政权管理地方的新模式，影响深远材料三三省六部制三省互相牵制，互为补充，分工明确分割了相权，加强了皇权，提高了办事效率材料四军机处办事效率高，办事机密，直接听命于皇帝标志着专制皇权高度发展（2）趋势：中央对地方的控制不断强化；中央机构分化事权，强化皇（王）权。（3）标题：中国古代政治制度简表。（或：中国古代主要政治制度对比一览表；中国古代中央、地方主要政治制度简表。若只答中央集权、只答中央或地方一个侧面者、概括不准确者均不得分）