快件进出境相关法律规定

快件进出境相关法律规定中华人民共和国海关对进出境快件监管办法中华人民共和国海关对进出境快件监管办法是为加强海关对进出境快件的监管，便利进出境快件通关，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规，制定的办法。修改后的监管办法于2006年3月8日经署务会审议通过，自2006年5月1日起施行。总则第一条为加强海关对进出境快件的监管，便利进出境快件通关，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。第二条本办法所称进出境快件是指进出境快件运营人以向客户承诺的快速商业运作方式承揽、承运的进出境货物、物品。第三条本办法所称进出境快件运营人（以下简称运营人）是指在中华人民共和国境内依法注册，在海关登记备案的从事进出境快件运营业务的国际货物运输代理企业。第四条运营人不得承揽、承运《中华人民共和国禁止进出境物品表》所列物品，如有发现，不得擅作处理，应当立即通知海关并协助海关进行处理。未经中华人民共和国邮政部门批准，运营人不得承揽、承运私人信件。第五条运营人不得以任何形式出租、出借、转让本企业的进出境快件报关权，不得代理非本企业承揽、承运的货物、物品的报关。第六条未经海关许可，未办结海关手续的进出境快件不得移出海关监管场所，不得进行装卸、开拆、重换包装、更换标记、提取、派送和发运等作业。运营人登记第七条运营人申请办理进出境快件代理报关业务的，应当按照海关对国际货物运输代理企业的注册管理规定在所在地海关办理登记手续。第八条运营人在所在地海关办理登记手续应具备下列条件：（一）内资国际货物运输代理企业及其分支机构已经获得国务院对外贸易主管部门或者其委托的备案机构办理的《国际货运代理企业备案表》；外商投资国际货物运输代理企业已经获得国务院对外贸易主管部门颁发的《外商投资企业批准证书》，获准经营进出境快件业务；外商投资国际货物运输代理企业分公司已经获得国务院对外贸易主管部门的批准文件，获准经营进出境快件业务。（二）已经领取工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》，准予或者核定其经营进出境快件业务。（三）已经在海关办理报关企业注册登记手续。（四）具有境内、外进出境快件运输网络和2个以上境外分支机构或代理人。（五）具有本企业专用进出境快件标识、运单，运输车辆符合海关监管要求并经海关核准备案。（六）具备实行电子数据交换方式报关的条件。（七）快件的外包装上应标有符合海关自动化检查要求的条形码。（八）与境外合作者（包括境内企业法人在境外设立的分支机构）的合作运输合同或协议。第九条进出境快件运营人不再具备本《办法》第八条所列条件之一或者在1年内没有从事进出境快件运营业务的，海关注销该运营人从事进出境快件报关的资格。进出境快件分类第十条本办法将进出境快件分为文件类、个人物品类和货物类三类。第十一条文件类进出境快件是指法律、法规规定予以免税且无商业价值的文件、单证、票据及资料。第十二条个人物品类进出境快件是指海关法规规定自用、合理数量范围内的进出境的旅客分离运输行李物品、亲友间相互馈赠物品和其他个人物品。第十三条货物类进出境快件是指第十一条、第十二条规定以外的快件。进出境快件监管第十四条进出境快件通关应当在经海关批准的专门监管场所内进行，如因特殊情况需要在专门监管场所以外进行的，需事先征得所在地海关同意。运营人应当在海关对进出境快件的专门监管场所内设有符合海关监管要求的专用场地、仓库和设备。对进出境快件专门监管场所的管理办法，由海关总署另行制订。第十五条进出境快件通关应当在海关正常办公时间内进行，如需在海关正常办公时间以外进行的，需事先征得所在地海关同意。第十六条运营人应当按照海关的要求采用纸质文件方式或电子数据交换方式向海关办理进出境快件的报关手续。第十七条进境快件自运输工具申报进境之日起14日内，出境快件在运输工具离境3小时之前，应当向海关申报。第十八条运营人应向海关传输或递交进出境快件舱单或清单，海关确认无误后接受申报；运营人需提前报关的，应当提前将进出境快件运输和抵达情况书面通知海关，并向海关传输或递交舱单或清单，海关确认无误后接受预申报。第十九条海关查验进出境快件时，运营人应派员到场，并负责进出境快件的搬移、开拆和重封包装。海关对进出境快件中的个人物品实施开拆查验时，运营人应通知进境快件的收件人或出境快件的发件人到场，收件人或发件人不能到场的，运营人应向海关提交其委托书，代理收/发件人的义务，并承担相应法律责任。海关认为必要时，可对进出境快件予以径行开验、复验或者提取货样。第二十条除另有规定外，运营人办理进出境快件报关手续时，应当按本办法第十一条、第十二条、第十三条分类规定分别向海关提交有关报关单证并办理相应的报关、纳税手续。第二十一条文件类进出境快件报关时，运营人应当向海关提交《中华人民共和国海关进出境快件KJ1报关单》（见附件一）、总运单（副本）和海关需要的其他单证。第二十二条个人物品类进出境快件报关时，运营人应当向海关提交《中华人民共和国海关进出境快件个人物品申报单》（见附件二）、每一进出境快件的分运单、进境快件收件人或出境快件发件人身份证件影印件和海关需要的其他单证。第二十三条货物类进境快件报关时，运营人应当按下列情形分别向海关提交报关单证：对关税税额在《中华人民共和国进出口关税条例》规定的关税起征数额以下的货物和海关规定准予免税的货样、广告品，应提交《中华人民共和国海关进出境快件KJ2报关单》（见附件三）、每一进境快件的分运单、发票和海关需要的其他单证。对应予征税的货样、广告品（法律、法规规定实行许可证件管理的、需进口付汇的除外），应提交《中华人民共和国海关进出境快件KJ3报关单》（见附件四）、每一进境快件的分运单、发票和海关需要的其他单证。第二十四条对第二十一条、第二十二条、第二十三条规定以外的货物，按照海关对进口货物通关的规定办理。第二十五条货物类出境快件报关时，运营人应按下列情形分别向海关提交报关单证：对货样、广告品（法律、法规规定实行许可证件管理的、应征出口关税的、需出口收汇的、需出口退税的除外），应提交《中华人民共和国海关进出境快件KJ2报关单》、每一出境快件的分运单、发票和海关需要的其他单证。对上述以外的其他货物，按照海关对出口货物通关的规定办理。进出境专差快件第二十六条进出境专差快件是指运营人以专差押运方式承运进出境的空运快件。第二十七条运营人从事进出境专差快件经营业务，除应当按本办法第二章有关规定办理登记手续外，还应当将进出境专差快件的进出境口岸、时间、路线、运输工具航班、专差本人的详细情况、标识等向所在地海关登记。如有变更，应当于变更前5个工作日向所在地海关登记。对符合上述条件的，所在地海关核发《中华人民共和国海关进出境专差快件登记证书》（见附件五）。运营人凭以办理进出境专差快件报关业务。第二十八条进出境专差快件应按行李物品方式托运，使用专用包装，并在总包装的显著位置标注运营人名称和“进出境专差快件”字样。法律责任第二十九条违反本办法有走私违法行为的，海关按照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》等有关法律、行政法规进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。出入境快件检验检疫管理办法总则第一条为加强出入境快件的检验检疫管理，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》等有关法律法规的规定，制定本办法。第二条本办法所称出入境快件，是指依法经营出入境快件的企业（以下简称快件运营人），在特定时间内以快速的商业运输方式承运的出入境货物和物品。第三条依据本办法规定应当实施检验检疫的出入境快件包括：（一）根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例和《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、以及有关国际条约、双边协议规定应当实施动植物检疫和卫生检疫的；（二）列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》内的；（三）属于实施进口安全质量许可制度、出口质量许可制度以及卫生注册登记制度管理的；（四）其他有关法律法规规定应当实施检验检疫的。第四条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国出入境快件的检验检疫工作。国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区出入境快件的检验检疫和监督管理工作。第五条检验检疫机构对快件运营人实行备案登记制度。第六条检验检疫机构根据工作需要，可以在出入境快件的存放仓库、海关监管仓库或者快件集散地设立办事机构或者定期派人到现场实施检验检疫。第七条快件运营人不得承运国家有关法律法规规定禁止出入境的货物或物品。第八条对应当实施检验检疫的出入境快件，未经检验检疫或者经检验检疫不合格的，不得运递。备案登记第九条快件运营人应当向所在地检验检疫机构申请办理备案登记，并提交下列资料：（一）备案登记申请书；（二）企业法人营业执照；（三）海关核发的《出入境快件运营人登记备案证书》；（四）检验检疫机构要求提供的其它资料。第十条检验检疫机构对快件运营人所提交的有关资料进行审核，符合要求的，予以签发《出入境快件运营人检验检疫备案登记证书》。第十一条快件运营人取得《出入境快件运营人检验检疫备案登记证书》后，方可按照有关规定办理出入境快件的报检手续。第十二条快件运营人如需变更备案登记的内容，应申请办理变更手续。报检第十三条快件运营人应按有关规定向检验检疫机构办理报检手续，凭检验检疫机构签发的通关单向海关办理报关。第十四条快件运营人在申请办理出入境快件报检时，应提供报检单、总运单、每一快件的分运单、发票等有关单证。属于下列情形之一的，还应向检验检疫机构提供有关文件：（一）输入动物、动物产品、植物种子、种苗及其他繁殖材料的，应提供相应的检疫审批许可证和检疫证明；（二）因科研等特殊需要，输入禁止进境物的，应提供国家质检总局签发的特许审批证明；（三）属于微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品的，应提供有关部门的审批文件；（四）属于实施进口安全质量许可制度、出口质量许可证制度和卫生注册登记制度管理的，应提供有关证明；（五）其它法律法规或者有关国际条约、双边协议有规定的，应提供相应的审批证明文件。第十五条入境快件到达海关监管区时，快件运营人应及时向所在地检验检疫机构办理报检手续。出境快件在其运输工具离境4小时前，快件运营人应向离境口岸检验检疫机构办理报检手续。第十六条快件运营人可以通过电子数据交换（EDI）的方式申请办理报检，检验检疫机构对符合条件的，应予受理。检验检疫及处理第十七条检验检疫机构对出入境快件应以现场检验检疫为主，特殊情况的，可以取样作实验室检验检疫。第十八条检验检疫机构对出入境快件实行分类管理：A类：国家法律法规规定应当办理检疫许可证的快件；B类：属于实施进口安全质量许可制度、出口质量许可制度以及卫生注册登记制度管理的快件；C类：样品、礼品、非销售展品和私人自用物品；D类：以上三类以外的货物和物品。第十九条入境快件的检验检疫：（一）对A类快件，按照国家法律法规和国家质检总局规定的检疫要求实施检疫；（二）对B类快件，实施重点检验，审核进口安全质量许可证或者卫生注册证，查看有无进口安全质量许可认证标志或者卫生注册标志。无进口安全质量许可证、卫生注册证或者无进口安全质量许可标志或者卫生注册标志的，作暂扣或退货处理，必要时进行安全、卫生检测；（三）对C类快件，免予检验，应实施检疫的，按有关规定实施检疫；（四）对Ｄ类快件，按1-3％的比例进行抽查检验。第二十条出境快件的检验检疫：(一)对Ａ类快件，依据输入国家或者地区和中国有关检验规定实施检疫；(二)对Ｂ类快件，实施重点检验，审核出口质量许可证或者卫生注册证，查看有无相关检验检疫标志、封识。无出口质量许可证、卫生注册证或者相关检验检疫标志、封识的，不得出境；(三)对Ｃ类快件，免予检验，