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第2章管理系统第2章管理系统2.1管理的概念2.2管理理论的发展2.3管理的基本职能2.4企业管理系统的构成2.5管理系统的特点习题2第2章管理系统2.1管理的概念什么是管理？到目前为止，管理一词还没有统一的为大多数人所接受的定义。研究管理的目的不同，对管理下的定义也就不同。以下是具有代表性的几种观点：1)管理是由计划、组织、指挥、协调及控制等职能为要素组成的活动过程这是现代管理理论创始人法约尔(HenriFayol)在1916年提出的。80多年来，除职能的提法上有所增减外，仍是管理定义的基础。第2章管理系统2)管理是通过其他人的工作达到组织的目标这种表述包含三层意思：①管理其他人及其他人的工作；②通过其他人的活动来收到工作效果；③通过协调其他人的活动进行管理。3)管理就是协调人际关系，激发人的积极性，以达到共同目标的一种活动这种表述突出人际关系。它包含三层意思：①管理的核心是协调人际关系；②根据人的行为规律去激发人的积极性；③同一组织中的人具有共同的目标。管理的任务是促进人们相互间的沟通，为完成共同目标而努力。第2章管理系统4)管理也是社会主义教育这是毛泽东同志在1964年提出的观点。它强调：①管理的关键是人的精神状态；②管理的根本方法是通过教育提高人的觉悟，激发人的积极性；③管理与社会制度相关。这一观点强调了人的信仰、价值观在管理中的重要作用，而回避了管理的专业技能的一面。第2章管理系统5)管理是一种以绩效为基础的专业职能这是美国哈佛大学德鲁克教授提出的观点。他所强调的与毛泽东的观点恰恰相反。①管理与所有权、地位、权利无关；②管理是专业性工作，管理人员是一个专业的管理阶层；③管理的本质是执行任务的责任。这种观点片面地强调管理的自然属性而淡化了社会属性。第2章管理系统6)管理就是决策这是西蒙提出的。狭义地讲，决策就是做出决定的意思。广义地讲，决策是一个过程，包括收集信息，制定方案，选择方案，跟踪检查等阶段。任何组织的管理者在管理过程中都要进行决策，所以从这方面看管理就是决策。7)管理就是领导这种观点强调领导者个人领导艺术。其出发点是，任何组织都有一定的结构，领导者占据着结构的各个关键职位。组织中一切有目的的活动是否有效，取决于领导者领导活动的有效性。所以，他们认为管理就是领导。第2章管理系统还可以举出许多不同的定义，从不同的角度反映管理性质的某个侧面。综合前人的研究，我们认为可对管理概念作如下表述：管理是通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调资源，以期更好地达到组织目标的过程。这个定义有三层含义：第一层含义是管理的措施，即计划、组织、控制、激励和领导这五项基本活动，又称为管理的五大基本职能。第2章管理系统第二层含义是第一层含义的目的，即利用上述措施来协调人力、物力和财力等资源。所谓协调是指同步化与和谐化。只有同步、和谐才能达到组织目标。“一人一把号，各吹各的调”，只能产生噪音，不可能是美妙的音乐。第三层含义是管理的目的,即协调资源是为了使整个组织活动更富有成效。这也是管理活动的根本目的。第2章管理系统2.2管理理论的发展管理理论的建立是在19世纪末20世纪初，这个阶段所形成的管理理论称为“古典管理理论”或科学管理理论”。在早期管理阶段，资本的所有者就是管理者，到了19世纪末，由于生产的发展、科学技术的进步，自由竞争的资本主义逐步走向垄断的资本主义，企业的规模不断扩大，企业的管理职能便逐渐与资本所有权相背离，这就迫切地需要改进企业管理，需要专门的管理阶层从事管理工作。管理也成了专门研究的一门学问，也就产生了“科学管理”的理论。第2章管理系统第二次世界大战后，特别是20世纪50年代至70年代，世界的经济、政治环境发生了极大的变化，这些变化对企业的管理提出了新的要求。如突出了企业的经营决策问题，对更先进的管理手段的运用，如何充分调动人的积极性等。在这一阶段，有不少的管理学家和企业家从事现代管理理论的研究。他们从不同的侧重点出发，使管理思想出现学派林立的局面，如“管理科学”学派、“行为科学”学派、“决策理论”学派、系统理论学派，等等。第2章管理系统2.2.1从科学管理”到“管理科学”“科学管理理论”也称“古典管理理论”。科学管理的概念是由美国工程师泰勒(F.W.Taylor)提出来的。泰勒曾经在一家钢铁公司做过学徒、工头、中层管理人员直到总工程师，他的经历使他对生产基层很了解。他认为单凭经验进行管理的方法是不科学的，必须加以改变。于是他利用自己的地位开始了管理方面的革新活动。泰勒的管理理论有以下几个特点：第2章管理系统(1)科学管理的根本目的是提高劳动生产率。(2)提高劳动生产率的重要手段是用科学的管理方法代替旧的经验管理。将管理工作科学化、制度化。(3)实施科学管理的核心问题，是要求管理人员和工人双方在精神和思想上取得统一的认识，双方增强责任观念，利用友好合作的方式增加盈利，使双方均从中获利。第2章管理系统具体地讲，为了达到以上目的，泰勒提出以下的管理制度：(1)用科学的操作方法训练工人，以便合理利用工时，提高工效。具体做法是：将熟练工人的工作过程进行动作分解，保留合理部分，改进或除去不合理的动作，最后制定一套标准的操作方法，并规定完成每一个标准动作的标准时间，从而制定出劳动时间定额。然后训练工人让他们按作业标准工作。(2)在工资制度上实行差别计件制。即对完成和超额完成工作定额的工人，以较高的工资率支付工资，否则以较低的工资率支付工资。第2章管理系统(3)制定科学的工艺规程，并用文件形式固定下来，以利推广。(4)使管理和劳动分离，把管理工作作为计划职能，工人的劳动称为执行职能。以上这些改革，形成了科学管理理论的基本组成部分。这些现在看来似乎是早已为人所知的常识，在当时却是重大的改革。实践证明，这种改革收到了很好的效果，出现了高效率、低成本、高工资、高利润的新局面。在这些实践的基础上，泰勒将研究成果上升到理论高度，著书立说，于1911年出版了《科学管理原理》。泰勒的学说为美国现代管理奠定了基础，他被称为“现代管理之父”。第2章管理系统虽然泰勒制在生产现场管理上效果显著，但也存在着弱点，因此推广不是很顺利。首先，泰勒的“标准作业方法”、“标准作业时间”、“标准工作定额”都是以身体最强壮，技术最熟练的工人进行最紧张的劳动所制定的，工人只是作为一种机器，在体力和技能上受到最大限度的压榨，大多数工人是无法忍受和接受的。其次，忽视了企业成员之间的交往和工人之间的感情、态度等社会因素对生产效率的影响。此外，其管理的范围和内容仅限于现场的操作和控制，而企业的供应、财务、销售、人文等方面的活动基本没有涉及。第2章管理系统以上这些局限性，主要由法国的法约尔(HenriFayol)加以补充。法约尔较长时间内担任大公司的领导工作和总经理职务，积累了很多管理大企业的经验，因此其管理思想更开阔。1925年他出版了代表作《一般管理和工业管理》。他的主要思想是认为要经营好一个企业，不仅要改进生产现场的管理，而且应当注意改善有关企业经营的六个方面的职能：第2章管理系统(1)技术职能：即设计制造。(2)经营职能：即进行采购、销售与交换。(3)财务职能：即确定资金来源及使用计划。(4)安全职能：即保证员工生产及设备使用安全。(5)会计职能：即编制财产目录，进行成本核算。(6)管理职能：包括计划、组织、指挥、协调、控制五项。第2章管理系统尤其对于管理职能，法约尔进行了深入研究，提出了管理职能的普遍性原理，即管理人员无论职位高低，均有计划、组织、指挥、协调和控制等五项管理职能，他还总结出管理人员在解决问题时应遵循的十四条原则。法约尔的贡献是在管理的范畴、管理的组织理论、管理的原则方面提出了崭新的观点，为以后管理理论的发展奠定了基础。在科学管理理论的基础上，近年来管理工作中应用了很多新的科学技术成果，从而形成许多新的管理思想和管理技术，使管理工作的科学性达到了新的高度，我们将这些新的思想和技术称为“管理科学”。第2章管理系统“管理科学”理论的主导思想是使用先进的数学方法及管理手段，使生产力得到最合理的组织，以获得最佳的经济效益，然而与科学管理理论一样较少考虑人的行为因素。它具有以下特点：(1)生产和经营管理各领域的行动方案应以总体的最少消耗获得总体的最大经济效益。(2)使衡量各项活动效果的标准化、定量化，并借助于数学模型描述事物的现状及发展规律，找出最优实施方案。第2章管理系统(3)依靠计算机进行各项管理。(4)特别强调使用先进的科学管理论和管理方法，如系统论、信息论、控制论、运筹学、概率论等。“管理科学”的重要特点是将数学方法和模型广泛用于管理领域，因此“管理科学”学派又称为“定量学派”。第2章管理系统2.2.2从人群关系”到“行为科学”泰勒的科学管理理论把人看作“活的机器”、“经济人”，而行为科学认为人不单是“经济人”，还是“社会人”，即影响工人生产效率的因素除了物质条件外，还有人的工作情绪。人的工作情绪又受人所在社会及本人心理因素的影响。行为科学是一门研究人类行为规律的科学。规律学家试图通过对行为科学的研究，掌握人们行为的规律，找出对待工人的新手法和提高工效的新途径。第2章管理系统“行为科学”的发展是从人群关系论开始的。人群关系论的代表人物是梅奥(E.Mayo)。他参加了1927年至1932年在芝加哥西方电气公司霍桑工厂进行的“霍桑实验”。实验首先从工人工作环境的照明强度的改变，观察对生产率的影响，后又进行了休息时间的增加或缩短，以及工资支付方式的改变等实验，试图找出工作条件对生产效率的影响。实验结果发现不论工作条件如何变化，对工人的生产效率没有产生明显的决定性的影响。但是由于实验中尊重工人，倾听工人的意见，第2章管理系统因此使工人与研究小组之间，工人与工人之间增加了接触，建立了良好感情，而使生产热情提高，生产量增加。梅奥等人就实验访问交谈结果进行了总结，得出的结论是：生产效率不仅受物理的、生理的因素的影响，而且受社会环境、社会心理的影响，这一点是与科学管理的观点截然不同的。人群关系理论是以霍桑实验为基础提出来的。它主要强调改善人际关系，满足工人的社会欲望(安全感、归属感)，从而提高士气，促进生产效率的提高。人群关系理论是“行为科学”管理学派的早期思想。行为科学还要求进一步研究人的行为规律，找出产生不同行为的影响因素，探究如何控制人的行为以达到预定目的。第2章管理系统“行为科学”学派的主要理论有以下三个方面：1.需要层次理论行为科学认为人的行为都是以某种需要为动机而产生的，为了这种尚未满足的需要，人们就采取相应的行动。那么人又有哪些需求呢？下面简要介绍马斯洛(A.Maslow)的需要层次理论。马斯洛认为只有尚未满足的需要才能对行为有激励作用，而需要是有轻重层次的，低层次的需要得到满足，才会产生高层次的需求。他提出的需要层次为五级模型，如图2.1所示。第2章管理系统马斯洛的需要层次理论运用于实际工作中就是管理的激励功能。但它并没有提出激励的方法，也没有考虑到不同人对相同的需要的反映方式往往是不相同的。第2章管理系统2.双因素理论这也是一种激励模式理论，由美国心理学家赫茨伯格(F.Herzberg)于1959年提出的。双因素是指激励因素和保健因素。具备激励因素，可以起到明显的激励作用；当不具有这类因素时，也不会造成职工的极大不满。这类因素有工作成就感、受到重视和提升，个人发展的可能性等等。保健因素对职工的影响类似卫生保健对人的身体的影响。第2章管理系统卫生保健达到一定的水平可以预防疾病，但不能治病。而保健因素低于一定水平时，会引起职工的不满；这类因素改善时，职工的不满就会消失。保健因素有工资、工作、安全、个人生活、工作条件、上下级关系，等等。赫茨伯格的双因素理论与马斯洛的需要层次理论有很大相似性，如图2.2所示。第2章管理系统图2.1需求层次自我实现的需要(尽力发挥自己的才能,作出力所能及的最大成就)受人尊重的需要(地位,受人尊敬,威望等)感情和归属的需要(爱戴,友谊,归属,爱情等)安全的需要(工作,财产,安全等)生理的需要(衣,食,住,行等)第2