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人道主义援助首先，文章指出在保护人权、提供人道主义援助、参与人道主义干涉、确保广义的集体安全等活动之间并没有明确的界限。但联合国体系内确实有一个明确的组织集合体，专注于提供紧急的人道主义援助。并进一步指出了在这一背景下人道主义的定义，即为那些突然发现自己无法获取食物与住所的人提供生活必需品。定义的明确，使得人道主义援助能与人道主义干涉及发展援助相区别与人道主义干涉相比：能获取当地权力机构的批准，援助不会用军事力量来实施与发展援助相比：目的是在短期内改善人们的状况，而不是长期内提升某种能力联合国体系内两个最重要的人道主义援助的国际组织UNHCR——联合国难民署WFP——联合国粮食计划署目前来看，人道主义援助的国际组织与维护人权的国际组织相比，制度上更加健全。主要体现在以下四个方面：1.组织规模更大，雇员数量多2.预算更多，达几十亿3.发展了与NGO紧密合作的网络4.活跃的筹资项目筹资模式：两者都不是依靠联合国的常规基金或会费筹集资金的。其中，WFP的运营资金完全来自于国际间的自愿捐赠UNHCR的运营资金中，98%也来自于各种自愿捐献。资金来自于捐献，两个机构的活动结果需要让捐赠者相信他们的钱被有效地用来帮助处于困境中的人。但是，这种短期的人道主义援助也带来了一些问题，招致了一些批评UNHCR——联合国难民署1951年根据1950年第5届联大决议成立总部：瑞士日内瓦由秘书处任命，对秘书处负责。接受联合国大会的领导目的是指导和协调世界范围内保护难民和解决难民问题的国际行动行使职权：1.不是协调其他组织对人道主义援助的努力，而是将难民问题集中于一个部门来解决2.与许多国际性或者是地区性NGO进行合作。它本身是作为合约者而不是服务者在援助现场提供各种服务3.不仅在现场提供生活必需品，也提供法律援助，为难民回国后的重新安置提供帮助4.带头遵守各种旨在解决难民问题的条约，作为难民和难民问题的支持者活跃在国际政治的舞台上资金的主要来源：美国日本欧盟荷兰瑞典WFP——联合国粮食计划署原定于1963年开始运作总部：意大利罗马由联合国和联合国粮农组织(FAO)合办，功能性组织，服务的主要提供者由两个机磋商后任命，向两个机构的秘书处负责，服从于两个机构的领导行使职权：1.与一些NGO签订条约，让它们负责粮食配送的后勤工作2.在国际关系中并不是一个活跃的行为者3.重视使饥荒问题对于国际社会和捐赠国来说是可视的，宣传急需粮食的各种案例资金的主要来源：1.绝大部分资金来源于会员国的捐赠2.努力从NGO、企业和个人手中筹集资金3.由于其行政机构的高效性，资金有效利用率高，获得了同样高度关注提升效率的美国的青睐，美国政府也是其资金持续不断的来源之一短期工作卓有成效短期援助的长期影响？遭受批评