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第三章十八届中纪委工作报告解读——全面从严治党永远在路上伊川县纪委宣传部杨关桥•十九大宣讲课件•《十八届中央纪律检查委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的工作报告》29日全文公布。这份1.7万多字的报告，全面总结了党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，十八届中央纪委和各级纪委忠诚履职、勇于担当，推动全面从严治党取得的历史性成就，深刻阐释了党的纪律检查工作的经验启示，并对未来工作提出了明确建议。•一、忠诚履行党章赋予的职责。贯彻党中央决策部署，回归党章本源，找准职责定位，转职能转方式转作风，中央纪委监察部参加议事协调机构由125个减至14个。•二、锲而不舍落实中央八项规定精神。5年来，各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题18.9万起，处理党员干部25.6万人。一、十个方面总结五年来工作中央认为，从自身抓起：治国必先治党，治党必须从严。中央让我管这事，我琢磨了半天，从哪里管呢？要从八项规定入手。扶沟县政法委副书记刘某兄弟三人大操大办父亲丧事问题。扶沟县委研究决定分别免去兄弟两人县科技局局长、县财政局副局长职务，党内严重警告处分；一人撤销党内职务处分。•河南洛宁县东岭村党支部副书记、村委主任王三虎违规收受他人两条“玉溪”烟，近日被当地纪委给予党内警告处分。•2016年2月15日，嵩县大章镇大章村村支部副书记梁小银为其儿子操办婚礼，事前未按照要求向镇纪委报告，且婚礼场面豪华，搭跨街过路彩门3个，待客98桌，在社会上造成不良影响。嵩县纪委常委会研究决定，给予梁小银同志党内严重警告处分。移民局上演“饕餮宴”2016年，慈利县纪委查处了移民开发局套取移民后期扶持项目资金违规发放福利180余万元问题，前后三任局长、6名班子成员被查，涉案的39名干部职工中，13人接受组织审查，县移民开发局党支部被改组。(4月18日《中国纪检监察报》)三、抓住管党治党“牛鼻子”。2014年以来，全国共有7020个单位党委（党组）、党总支、党支部，430个纪委（纪检组）和6.5万余名党员领导干部被问责。•2015年9月通报，河南省纪委立案查处了新乡市委原常委、市政府原常务副市长贾全明等３名厅级领导干部，由于相关违纪违法行为主要发生在李庆贵担任新乡市委书记期间，李庆贵同志作为新乡市党风廉政建设第一责任人，对主体责任认识模糊、工作领导不力、责任落实不到位，对班子成员疏于教育、管理和监督，用人严重失察失误，面对不正之风和腐败行为不坚持原则、不敢斗争，对连续发生的3名厅级领导干部严重违纪违法案件负有主要领导责任。河南省委研究决定，给予李庆贵党内严重警告处分，免去其领导职务。教训极为深刻。•民政部原党组书记、部长李立国和原党组成员、副部长•窦玉沛履行管党治党政治责任不力被问责•由于管党治党不力，严重失职失责，所辖单位发生系统性腐败问题，李立国受到留党察看二年处分，行政撤职并降为副局级非领导职务，终止其党的十八大代表资格;窦玉沛受到党内严重警告处分，终止其党的十八大代表资格，提前退休。•问责一个，警醒一片。党中央坚决查处山西系统性、塌方式腐败问题，对省委领导班子作出重大调整。对湖南衡阳破坏选举案严肃问责，467人受到责任追究。对四川南充拉票贿选案涉及的477人严肃处理。严肃查处辽宁省系统性拉票贿选问题，共查处955人，其中中管干部34人。对民政部原党组、原派驻纪检组管党治党不力严肃问责，原党组书记、分管副部长、派驻纪检组组长受到责任追究。对司法部原党组书记在干部工作中严重失察和违纪行为进行问责。严肃查处甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境遭到破坏典型案件中的失职失责问题，18人受到问责。2014年以来，全国共有7020个单位党委（党组）、党总支、党支部，430个纪委（纪检组）和6.5万余名党员领导干部被问责。四、巡视实现一届任期全覆盖。中央巡视工作领导小组召开115次会议，组织开展12轮巡视，共巡视277个党组织，在党的历史上首次实现一届任期内巡视全覆盖。五、把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩。5年来，共立案审查违反政治纪律案件1.5万件，处分1.5万人，其中中管干部112人。六、坚持“老虎”“苍蝇”一起打。5年来，经党中央批准立案审查的省军级以上党员干部及其他中管干部440人；全国纪检监察机关共处分村党支部书记、村委会主任27.8万人。七、织密国际追逃“天网”。2014年以来，共追回外逃人员3453名、追赃95.1亿元，“百名红通人员”中已有50人落网。八、以创新精神推动纪检监察体制改革。全面实现中央纪委和监察部合署办公；推动双重领导体制具体化程序化制度化；推进国家监察体制改革，圆满完成试点任务。九、依规治党、扎紧笼子，实现制度建设与时俱进。组织制定修改11部党内法规。十、坚持打铁还需自身硬。5年来，中央纪委机关立案查处22人，组织调整24人，谈话函询232人；全国纪检系统处分1万余人，组织处理7600余人，谈话函询1.1万人。•北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，这10个方面全景式展现了5年来全面从严治党波澜壮阔的历程，体现了无禁区、全覆盖、零容忍，治标与治本的多点突破、纵深推进，彰显了全面从严治党的坚强决心和显著成效。十八届中央纪委一次全会到四次全会党中央对反腐败斗争形势的总体判断依然严峻复杂2015年中央纪委五次全会2016年中央纪委六次全会2017年中央纪委七次全会腐败和反腐败呈胶着状态反腐败斗争压倒性态势正在形成反腐败斗争压倒性态势已经形成•报告第二部分对5年来的工作体会进行了概括提炼，归结为7条经验启示。•第一条鲜明指出，党的领导是中国特色社会主义最本质特征，必须全面从严治党。“只有全面从严治党，才能把全党凝聚起来”。•党的十九大报告提出新时代党的建设总要求，其核心原则是“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党”，与以往的论述相比，加了两个“全面”二字，体现了理论和实践的深化。•这些新提法深刻阐释了党的领导与全面从严治党的关系。“全面从严治党核心是为了加强党的领导。坚持党的领导，必然要求加强党的建设，加强党的建设必然要求全面从严治党。”二、七条体会精辟概括党的纪律检查工作经验启示•第二条指出，习近平新时代中国特色社会主义思想是强大思想武器和行动指南。要“用新的科学理论武装头脑，指导新的实践。”•中央党校教授辛鸣说:“加强党的领导，必须加强思想领导。学风关乎党风，5年来全面从严治党每往前走一步，都伴随深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，都是按照习近平总书记的战略思考和战略部署来展开的。”•第三条指出，有自信才能有定力，必须铸牢理想信念宗旨这个政治灵魂，把道路自信、理论自信、制度自信、文化自信真正确立起来。“人不自信，谁人信之？”•辛鸣表示，政治制度上绝不可能突然搬来一座“飞来峰”，全面从严治党有其深厚的文化根基。“5年来，全面从严治党之所以有这么大的魄力，与中华文化传统里的修身戒惧、清正廉洁等密不可分，从中汲取了强大的力量源泉。”•第四条指出，“依规治党和以德治党有机结合，思想建党与制度治党相互促进，是十八大以来管党治党兴党的重要经验，标志着我们党对执政党建设规律的认识进入新境界。”•回顾5年来，从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育再到“两学一做”学习教育，一系列党内政治思想教育始终环环相扣。党的十九大报告又提出要在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。5年来共修订颁布了90余部党内法规，制度建设以前所未有的步伐加速推进。制度和思想，一刚一柔，同向发力，标本兼治。•第五条指出：惩前毖后、治病救人是党的一贯方针，必须坚持纪严于法，运用“四种形态”，惩治极少数、教育大多数。•第六条指出：必须用辩证唯物主义和历史唯物主义驾驭现实，以历史、哲学和文化的思考支撑信心。•第七条指出：民心向背是最大的政治，必须不忘初心。“得民心者得天下。”•实践探索在前，理论总结在后。•辛鸣分析指出，这7条体会来自于十八届中央纪委真切的工作实践，条条切中要害，体现了世界观和方法论的统一，让我们真正明白十八届中央纪委能够取得这么大的成就，其背后科学的认识、自觉的遵循、努力的实践，是一份饱含着深情、自信、智慧的答卷。•对于今后5年的工作，报告提出了6条明确建议：•——全面贯彻十九大精神，坚决服从和维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导；•——坚持思想建党和制度治党相结合，提高管党治党能力和水平；•——把落实中央八项规定精神化作自觉行动，坚持不懈改进作风；•——完善党内监督体制机制，全面落实深化国家监察体制改革部署；•——强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，夺取反腐败斗争压倒性胜利；•——建设让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。三、点建议指明全面从严治党未来着力方向•中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波认为，这6条建议传递出今后纪检工作的几个重大信号，包括纪检工作将按照力度不减、节奏不变、方向不偏、工作不断地要求，沿着十八大以来形成的既定方略和既成经验继续把全面从严治党推向纵深；十八大以来全面从严治党形成了高度政治自信，今后将继续突出政策的连续性、稳定性，巩固反腐败斗争压倒性态势，并向着夺取压倒性胜利迈进等；将继续推进改革，将改革作为一个常态化过程，破解继续推进全面从严治党面临的各项难题。•“总而言之，十九大之后，全面从严治党将继续向纵深推进，党风廉政建设和反腐败斗争只有进行时，没有完成时，全面从严治党没有最好、只有更好。”高波说。四、不忘初心，继续前进——全面从严治党永远在路上•十九大之后，不松劲、不停步、再出发，推动全面从严治党向纵深发展,一刻不停歇地推进党风廉政建设和反腐败斗争.从总书记“打铁必须自身硬”、“无禁区、全覆盖、零容忍”、“重遏制、强高压、长震慑”、“坚持受贿行贿一起查”……这些话，我们就更加确定：全面从严治党决不会歇脚。•1、夺取反腐败斗争压倒性胜利成为明确目标•“腐败是我们党面临的最大威胁。”十九大报告阐述了对反腐问题的清醒认识，指出只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。•11月21日，中共中央宣传部原副部长鲁炜涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。•11月23日，辽宁省副省长刘强涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。•12月12日，河北省人大常委会副主任张杰辉涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。•11月23日，河南能源化工集团有限公司原党委书记、董事长陈祥恩（正厅级）涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。•12月5日，郑州市人力资源和社会保障局党组书记、局长戴春枝（正处级）涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。•11月23日，洛阳市纪委对洛阳市人防办原党组书记、主任（市园林局原党组书记、局长）蒋勤严重违纪问题进行了立案审查。•12月1日，洛阳市纪委对洛阳市老城区人大常委会原党组副书记、副主任韩相军严重违纪问题进行了立案审查。•12月1日，经洛阳市委批准，洛阳市纪委对洛阳市安全生产监督管理局原党组书记、局长周宏森严重违纪问题进行了立案审查。•12月7日，经洛阳市委批准，洛阳市纪委对洛阳市文物管理局原党组成员、副局长王木林严重违纪问题进行了立案审查。•12月7日，经洛阳市委批准，洛阳市纪委对洛阳市公安局原副县级侦查员、经侦支队党委副书记丁延民严重违纪问题进行了立案审查。•2、群众身边腐败问题整治力度将加大•“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。”十九大报告明确提出的这个论述让许多人振奋不已。•中纪委副书记杨晓渡在十九大期间的首场记者招待会上透露，“我们在巡视过程中，要大量接触群众，听群众对干部的反映。我们的派驻监督是不走的巡视组，天天都在接触群众，听群众对监督对象的反映。”•十九大后，基层腐败将得到进一步打击。十九大报告明确提出，要在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。•3、三种情况同时具备的腐败高官将重点严查•从严治党，关键是抓住领导干部这个“关键少数”。十九大后，打击腐败高官的重点将是什么？•杨晓渡表示，十九大以后，中央纪委打击腐败高官的重点仍然