政府采购法律制度研究

政府采购法律制度研究作者：李秀芝学位授予单位：中国海洋大学相似文献(10条)1.期刊论文李昌麒.陈勃论公共采购中的歧视性采购政策及其法律控制-江海学刊2003,(3)公共采购中的歧视性采购政策在本质上是反竞争的,它阻碍了资源在全球范围内的自由流动．因此是我们应该加以反对的.罗马条约、欧盟采购指令和《政府采购协议》对公共采购中的歧视性采购政策进行了法律的控制,然而上述条约和法律也有不尽完善的地方,需要作进一步探讨.为了将来顺利地加入《协议》,我国政府也应该作好相应准备.2.期刊论文肖渭明公共采购强制招标法律制度研究-行政法学研究2003,(2)我国公共采购强制招标法律制度在招标的主体、对象和限额标准等方面既借鉴了国外的有关立法成果,又有所创新和发展;由招标投标法与政府采购法共同建立公共采购强制招标法律制度的立法模式在实践中会不可避免地产生一些弊端;两法合一是解决有关弊端的根本途径,但在目前需要采取一些有效的法律对策.3.期刊论文薛亚梅公共采购审计监督研究-企业经济2008,(2)政府采购有着强大的生命力,越来越多的国家和地区实行了政府采购制度.政府采购制度在西方市场经济国家已有200多年的实践历史,在控制和执行政府预算支出方面的作用非常明显.政府采购在我国是一项新生事物,将会在较长时期开展下去.为此,我国更应积极研究国内外政府采购,开展并研究如何对政府采购进行审计监督,促进我国政府采购的健康发展.4.期刊论文崔毓斌.CuiYubin关于高校物资实行政府采购的思考-金融理论与教学2007,(2)按照政府采购法的要求,高校物资应实行政府采购.如何正确认识、实施政府采购以及实施政府采购过程中需注意哪些问题值得我们思考.5.学位论文尚晓汀政府集中采购制度创新及其对策研究2007政府采购,也称公共采购,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为社会公众提供公共服务的需要,在财政部门和其他有关政府部门及社会公众的监督下,以法定方式、方法和程序,采购货物、工程和服务的行为。政府采购制度是指对政府采购行为进行管理的制度,也称公共采购管理制度。西方国家建立政府采购制度已经有200多年的历史。英国早在1782年就成立了国家文具公用局,负责政府部门办公用品的采购,是最早开展政府采购活动的国家。美国的政府采购制度起源于1861年,开始只是在国防部门实行,后来扩大到联邦民用机构。西方国家政府采购制度显示出强大的优越性,为我国推行政府采购制度改革提供了可借鉴的经验和做法。政府采购制度是市场经济国家通用的宏观经济管理与调控的重要手段之一。在市场经济体制中,政府的具体经济职能一般被概括为三个方面：资源配置、收入分配和稳定经济。公共支出是政府履行经济职能的具体体现。宏观经济管理理论特别是政府公共支出的乘数效应说明,政府采购制度不仅仪是政府满足自身直接需要的措施,也是政府加强公共支出管理的一个重要手段,在强化政府对经济干预作用的情况下,更成为政府对宏观经济进行管理、调控的有力工具。《中华人民共和国政府采购法》于2003年1月1同正式实施,该部法律的颁布实施标志着我国政府采购制度的正式建立,政府采购活动全面步入了法制化和规范化的轨道,使政府采购工作有法可依,是依法治国方略在政府调控经济及加强财政支出管理方面的具体体现,是我国政府采购法制建设的里程碑。在我国全面建立政府采购制度意义重大：一、是实践“三个代表”重要思想的具体体现；二、是市场经济发展的必然要求；三、是健全公共财政体制的内在要求；四、是廉政建设的迫切需要；五、是加强国家宏观调控的重要手段；六、是加强国有资产管理的有效途径。同时在推动政府运行方式和职能转变方面起到了积极作用,创立了市场经济条件下新型的政府采购交易规则,并推动了其他领域的相关改革。政府采购制度在我国还是一个新生事物,其模式的选择对我国政府采购制度改革的成败有着决定性的影响。政府采购模式的选择应遵循以下原则：一是服从于政府采购制度作用的发挥和财政支出管理改革的推进；二是以规范、统一的政府采购管理制度为基础和保障；三是既要突破旧有的公共采购模式,又要适应实际情况,有利于各采购单位职能的实现。在改革的初期阶段,应大力推行政府集中采购。政府集中采购是政府采购的重要组织实施形式,也是政府采购的重要特征之一。政府集中采购的重要作用:一是能够有效提高财政资金的使用效益；二是能够降低监督成本和管理成本；三是有利于专业化采购队伍的建设,保证采购行为规范化；四是对采购的货物、工程和服务能够统一配备标准,防止采购单位之间互相攀比；五是有利于政府采购政策在各个层次上得到贯彻执行；六是有利于规范市场行为,引导供应商公平竞争。我国从1996年开始,在部分地区试行政府采购制度。在各级政府和有关部门的共同努力下,初步建立了较为完备的法规体系、管理机构和执行机构,基本上形成了财政部门、纪检监察部门和审计部门分工协作、各司其职、共同监督的监督管理机制。采购规模呈现快速增长势头,由试行初期的每年10多亿元,发展到2001年的653亿元、2002年的1009亿元、2003年的1659亿元、2004年的2135.7亿元、2005年的2500亿元,2006年全国政府采购规模超过3681亿元,成效是显著的。政府采购的范围正在逐步拓宽,监督管理和执行的力度正在逐步加大。在充分肯定成绩的同时,也应看到政府采购工作与政府采购法的要求还存在较大差距,在实际工作中也暴露出了许多问题。一是政府集中采购机构的定位有待商榷；二是政府集中采购的规模效应还没有充分显现出来；三是集中采购工作效率有待提高；四是预算管理和国库集中支付制度改革相对滞后。针对存在的问题,提出以下健全和完善我国政府集中采购制度的政策建议：一是统一思想,提高对政府集中采购的认识；二是采取有效措施,努力扩大政府集中采购规模；三是进一步加强制度建设和组织建设,规范采购行为；四是运用科学管理手段,不断提高集中采购工作效率；五是集中采购机构要夯实基础,不断加强自身建设。目前,对政府集中采购质疑较多的是效率问题。集中采购与低效率没有直接的因果必然关系,先进的采购技术如电子政府采购完全能够解决采购效率问题。国际实践表明,电子政府采购的效果非常显著,可以大量节省时间和费用。据香港特区作的测试,由加拿大渥太华向香港传送一份42页的投标文件,特快专递需要3天,费用为57.24美元；传真需要31分钟,费用25.94美元；利用互联网仅需要2分钟,费用为0.16美元。也就是说,通过网上招投标比特快专递要快2160倍,便宜350多倍。如果考虑网上下载标书和无纸化因素,节省的时间和资金更多,还可以节省人力成本,减轻工作量。另外,政府采购的电子化大大提高了政府采购透明度,还会给广大供应商提供投标机会,增强竞争性,政府采购有了更大的选择空间。同时,还可以规范采购行为,最大限度地避免了人为因素的干扰。特别是由于提高了透明度,抑制了腐败现象的发生。在政府采购电子化的推动之下,政府集中采购将得到强有力的保证和支持。在未来的一个相当长的时期,应进一步加大和强化推行政府集中采购的力度,这是我国政府采购制度发展的大趋势。本论文的基本框架是：第一部分绪论；第二部分简述了市场经济条件下政府调控经济、兼顾效率与公平以及公共支出的基本理论和方法；第三部分论述了我国建立政府采购制度的意义与作用；第四部分探讨了集中采购的制度选择及其在政府采购制度改革中的重要作用；第五部分结合集中采购工作实践,分析了集中采购制度实施过程中存在的问题和面临的困难；第六部分就如何进一步做好政府集中采购工作提出若干对策。6.会议论文殷亚红我国政府采购制度基本情况介绍2005政府采购,也称公共采购,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要,在财政部门和其他有关部门和社会公众的监督下,以法定的方式、方法和程序,采购货物、工程和服务的行为.政府采购制度在市场经济国家里是一项非常普遍的制度,它是关于政府和政府公共部门有效支配和使用公共资金进行购买的规则,大家知道,公共资源的配置和管理是一个难题,难在如何实现公共资源配置最佳,效率最高.政府采购就是这样一个制度，本文主要向大家介绍四个方面的问题:一是政府采购制度的基本情况;二是我国为什么要实行政府采购度;三是政府采购制度的主要管理内容,四是我国政府采购工作的下一步改革设想。7.期刊论文侍海民我国政府采购制度存在的不足及对策-科技信息(学术版)2007,(18)政府采购是政府的一项重要支出,对于政府和社会来说非常重要.现阶段我国政府采购还存在诸多不足,本文阐述了建立政府采购制度的必要性以及提出了一些对于政府采购制度不足的对策及建议.8.学位论文阮铃雯政府采购制度问题研究——国际经验比较与中国政策选择2006政府采购是指各级政府及其所属机构为实现其政府职能和公共利益，使用公共资金，以法定的方式获得货物、工程和服务的行为。从政府采购的内容上看，政府采购分为货物、工程和服务三大类。政府采购制度，是管理政府采购行为的一系列法规、规章和制度，包括采购政策、采购方法和程序、政府采购的组织管理制度等。本文所指政府采购制度主要是指政府采购的管理体制、保障体制和监督约束机制，并且是以国际规则为基础来阐述我国政府采购制度的建立和健全。在计划经济体制下，受前苏联模式的影响，我国政府采购主要采用的是封闭、分散型采购方式。由于没有统一规范的制度，加之缺乏有效的监督，这种分散封闭的采购方式必然带来一些弊端：一是各单位分散采购，量少规模小，不能获得批量采购的价格优惠，因此价格高、支出大、资金的使用效益不高，不利于买到质优价廉的商品和服务；二是支出缺乏透明度，采购资金脱离有效监督。由于没有规范的采购程序，采购行为“黑箱”操作，“吃回扣”等腐败现象容易发生，不利于廉政建设，也容易引起商家的不公平竞争；三是各单位各部门之间存在差别较大，苦乐不均，容易造成互相攀比的现象；四是缺乏统一管理，物资使用效率差，浪费较大。有些单位甚至不顾实际需要大肆购买，使用时又大肆铺张，造成人为的浪费。之所以出现这些问题，关键在于没有形成一套公开、公平、公正、规范、统一的采购制度。政府采购从分散采购转向集中采购，从自由封闭式采购向公开招标式采购转变，这是完善社会主义市场经济体制的必然要求，也是推动政府改革、树立政府良好形象、促进反腐倡廉工作的迫切要求。实行政府采购制度最直接的意义就是规范财政支出，节约财政资金，降低政府运作成本；其次，就是对社会资源的有效配置，优化产业结构，提高社会整体福利水平，杜绝公共采购的“黑箱”操作，增加政府运作的透明度，从源头堵住公共采购中的漏洞，有效遏制政府运作中的腐败行为。同时实行政府采购制度也是政府运作与市场接轨的一个重要内容，是社会主义市场经济体制对政府行为的内在要求。随着全球化进程进一步加快，特别是加入WTO后，我国的发展必将置于国际大背景下，而政府采购制度是经济全球化的重要组成部分。立足国情，放眼世界，笔者以独特的视角对我国政府采购制度做了深刻细致地研究，并在此基础上完成本文。本文紧紧围绕“借鉴国际规则和各国制度，建立和完善中国政府采购制度”这一主题，沿着“中国政府采购制度为何应该完善，且如何完善”这一主线，引入政府采购理论和政府采购制度理论，探讨建立和完善政府采购制度的重要意义，以期人们更加认同在建设过程中反腐败的重要性；引入新制度经济学、博弈论、寻租理论等相关理论，对政府采购的资源效应、分配效应和国际贸易效应等问题，从经济学角度进行分析，说明我国应该尽快建立和完善政府采购制度的经济原因；引入国际规则和目前主要国家政府采购制度的规定，探索我国政府采购制度的建立和健全，如何做到既不违反WTO《政府采购协议》的有关规定，又能有效地保护本国的经济安全和企业发展，从而实现我国政府采购资金使用的效益最大化，并掘此建立具有我国特色的且能与国际政府采购规则接轨的政府采购制度。笔者在撰写本文过程中，研究重点主要放在我国加入世界贸易组织后如何更好地在社会主义市场经济体制下发展和完善我国政府采购制度，更好地融入国际政府采购规则中，具有重要的现实意义。9.期刊论文郭