单元2城市轨道交通运营安全管理基础

第二章城市轨道交通运营安全基础•知识目标：1、重点掌握城市轨道交通安全的含义和基本内容；2、重点掌握城市轨道交通安全影响因素分析；3、重点掌握城市轨道交通事故类别及其分析；4、掌握城市轨道交通安全管理的基本方针；5、掌握安全色与安全标志；6、了解城市轨道交通安全管理的重要意义；7、了解城市轨道交通安全管理的途径、安全文化建设的特点。•能力目标：1、分析影响安全的因素的能力；2、辨别城市轨道交通事故与原因的分析能力；3、识别安全色、安全标志的能力。第二章城市轨道交通运营安全基础•引导案例地铁遭受的自然灾难，以地震灾难为主，从工程建设角度来考虑，新建的地铁工程结构设计上基本是安全的，但目前，国内地铁工程的抗震设计仅仅是停留在结构的分析阶段，缺少抗震性能化设计。1995年的日本阪神大地震造成了地铁系统的严重破坏，就是因为没有考虑抗震设计。因此，不能简单地认为地下结构抗震性能好，而应在设计中充分考虑抗震并采取正确的构造措施。第二章城市轨道交通运营安全基础•引导案例由韩国大邱地铁纵火案可以看出：车辆材料防火性能不好、车站通风及排烟系统设计不合理、安全疏散引导系统有缺陷、对运营员和乘客的安全教育和培训不足、应急安全设施预备不足等，往往会造成严重的伤亡事故。因此应注意以下方面：铁路车辆使用不燃内装饰面材料；加强车厢的灭火器数量与性能；改善排烟设备性能，设置烟屏蔽；改善紧急导向灯和路标系统；设置车厢紧急出逃窗口；对乘客普及从车厢和地铁站逃生的知识。第二章城市轨道交通运营安全基础第二章城市轨道交通运营安全基础重点工作地铁工程从来都是国家或地方政府的重点工程，是城市的重要生命线工程。所以，地铁工程从工程规划与设计、工程建设乃至运营及治理的各个阶段，都必须对可能发生的各类安全隐患高度重视，并根据各时期的技术经济政策在建设与运营治理过程中予以解决。城市轨道交通行业要把安全管理放在重中之重的位置，常抓不懈。第二章城市轨道交通运营安全基础运输生产和经营的性质决定了安全是运输生产的头等大事。城市轨道交通行业属于运输业，其产品为乘客位移和运输服务。在运输过程中必须保证运输对象安全无损，安全是运输产品的首要质量特性。另外，城市轨道交通已成为社会公益事业的一部分，政府支持在其中起着非常重要的作用，而且目前大多数城市都用轨道交通解决日益严重的交通堵问题。所以，一旦城市轨道交通发生重大事故，不仅会对轨道交通沿线的交通造成重大影响，而且也会影响整个城市的正常运转。所以说安全是轨道交通的头等大事。1城市轨道交通安全管理概述所谓城市轨道交通安全就是指行车和客运不发生人身伤亡、火灾爆炸、设备设施故障等事故。按照城市轨道交通安全系统管理的基本原理和要求，安全系统管理的基本内容可包括：1.1安全系统管理的基本内容2.重点管理3.事后管理1.总体管理在城市轨道交通运营管理工作中，一切服务于安全生产，各管理部门为确保运输安全所做的工作都应纳入安全总体管理的范畴，形成包括安全组织、安全法规、安全技术、安全教育安全信息、安全资金等在内的安全管理工作的总体。安全总体管理11.1安全系统管理的基本内容1.1安全系统管理的基本内容安全总体管理是针对入一机一环境系统整体的安全管理。安全总体管理的目的就是提出一定时期的运营安全要求，并根据运转目标构建城市轨道交通安全人一机一环境控制系统。在这一控制系统中，只有人向安全问题提出了具体的挑战。人一机一环境结合的目的，就是充分利用人体科学的发现，使技术和机器在更大程度上适合于人，从而提高人一机一环境系统的安全性。1.1安全系统管理的基本内容1.1安全系统管理的基本内容安全总管理的内容（3）（2）（4）（5）（6）（1）安全组织管理安全技术管理安全教育管理安全法规管理安全信息管理安全资金管理建立健全工作安全思想教育增加废止工作安全技能教育安全知识教育事故应急处理教育1.1安全系统管理的基本内容安全重点管理2为了保证运营安全，一方面要认真做好安全基础管理（总体安全管理）各项工作；另一方面，应根据实际需要和生产规律，对影响安全的关键因素进行重点管理，才能点面结合，更好地把握运营安全生产的主动权。2.对设备的安全管理3.对环境的安全管理1.对人的安全管理4.对作业的安全管理1.人员安全重点管理（1）四掌握掌握生产规律针对关键时间、岗位、车次和人员，把安全教育工作做到运营全过程中去；掌握自然规律根据风、雨、雾、霜、雪等天气和季节变化对运营生产和职工心理带来的影响，有预见地做好事故预想和预防工作；掌握职工思想变化规律对于社会条件和职工需求之间的矛盾，坚持正面教育为主，即时疏通引导，协调关系，增强团结，确保安全生产形势稳定；掌握人的生理心理规律按照职工性别、年龄、体力和智力差异在生产中担当工作的性质不同，加强对行车主要工种人员的选拔和管理。1.1安全系统管理的基本内容1.人员安全重点管理（2）三要求第一全面强化职工业务培训。第二提高安全管理人员的综合素质。第三构建运输人员生理心理安全保障体系1.1安全系统管理的基本内容2.设备安全重点管理（1）三提高三二一提高基础设备的安全管理水平。提高安全技术设备的安全性能。提高基础设备的安全性能。1.1安全系统管理的基本内容3.环境安全重点管理二一标准化作业控制三结合部作业联控非正常情况下作业控制4.作业安全重点管理1.1安全系统管理的基本内容安全事后管理是事故发生后的安全管理工作，它是运营安全系统管理不可缺少的重要组成部分。主要包括：运营事故调查处理，主要工作有事故通报、调查处理、责任判定、统计分析、总结报告等；运营事故应急处理，各种事故应急处理过程中，均应及时与调度指挥人取得联系，听候指示办理。安全事后管理31.1安全系统管理的基本内容安全事后管理是事故发生后的安全管理工作，它是运营安全系统管理不可缺少的重要组成部分。主要包括：运营事故调查处理，主要工作有事故通报、调查处理、责任判定、统计分析、总结报告等；运营事故应急处理，各种事故应急处理过程中，均应及时与调度指挥人取得联系，听候指示办理。安全事后管理31.1安全系统管理的基本内容根据我国相关的法律、法规，“安全第一，预防为主”是我国城市轨道交通安全系统管理的方针。“安全第一”就是要求运营企业在组织生产、指挥生产时，坚持把安全生产作为企业生存发展的第一要素和保证条件。“预防为主”就是要求运输企业以积极主动的态度，从组织管理和技术措施上增强安全保障系统的整体功功能，把事故遏制在萌芽状态，做到防患于未然。1.2安全系统管理的方针安全工作必须始终将“预防”作为主要任务予以统筹考虑。1.2安全系统管理的方针预防为主安全第一保证以人为本重视教育安全生产人人有责着重前馈控制一二三四•推广•安全性指标做好日常例行安全生产七八坚持长久六严格的工作制度五1.3安全管理的途径1.建立完善安全规程，做到安全生产有章可循2.建立三级安全网络，落实安全生产责任制3.建立安全检查制度，预防运营事故发生4.建立安全培训制度，营造安全文化氛围5.建立应急救援体系，增强应急处理能力安全生产途径6.建立事故处理机制，落实责任追究制度7.建立境地联动机制，共保地铁一方平安文化建设的定义1.4企业安全文化建设将企业安全理念和安全价值观表现在决策者和管理者的态度和行动中，落实在企业的管理制度中，将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将安全标准落实在生产工艺、技术和过程中，由此形成一种良好的安全生产气氛。（1）安全文化建设的内容1.4企业安全文化建设建立安全物质文化1建立安全制度文化2建立安全行为文化3建立安全精神文化4（2）安全文化建设的方式见第一章第四节详细内容（3）安全文化建设的特点安全文化是普遍性和特殊性的结合。安全文化共性与个性的结合构成了整个社会和谐统一的安全文化机制，城市轨道交通企业的安全文化建设有以下几个特点：1.4企业安全文化建设（2）安全文化建设的方式见第一章第四节详细内容（3）安全文化建设的特点安全文化是普遍性和特殊性的结合。安全文化共性与个性的结合构成了整个社会和谐统一的安全文化机制，城市轨道交通企业的安全文化建设有以下几个特点：1.4企业安全文化建设3241应树立“以人为本”的观念应树立大安全的观念应作为企业的核心文化来建设应树立全员、全社会安全管理的观念1.4企业安全文化建设2安全影响因素分析城市轨道交通系统是一个在时间、空间上分布很广的开放的动态系统，轨道运营安全影响因素错综复复杂，涉及面广。1976年，纽约工业学院的E．J．Cantilli等人揭示了以管理为边界的人、机、环境之间的关系（如图）。从系统论的观点出发，影响轨道交通安全的诸多因素可以归结为人、机、环境和管理。外部大环境人机内部环境系统安全方法正常状态近事故状态事故状态社会可接受的安全水平反馈2.1人的影响因素分析12运营安全对人员的素质要求人在安全管理中的主导作用对于人的影响因素，要从行车系统人员、其他运输部门人员、基层人员和系统外人员分别进行分析。人对运输安全的特殊作用可以归纳为人的主导性、人的主观能动性、人的创造性三点。1.对系统内人员的安全素质要求思想素质、技术业务素质、生理素质、群体素质2.对系统外人员的素质要求2.2设备影响因素分析与运营有关的设备类型1.运输基础设备：固定设备、移动设备2.运输安全技术设备：监控设备、安全监测设备、预报和防治设备、事故救援设备3。与乘客常接触的设备对于设备的因素，可从具体设备和总体设备两方面分别进行分析，前者从可靠性、先进性、操作性和维修方便性等方面衡量其设计的安全性，从运行时间、故障及维修保养确定其使用的安全性；后者则从设备的布局、配合性、作业能力和固定资产含量等方面分析设备的总体安全性。12.1设备影响因素分析2影响运营安全的设备因素影响运营安全的设备因素主要指运输基础设备和运输安全技术设备的安全性能，包括设计安全性和使用安全性。2.3环境影响因素分析对于环境的因素，可按内部环境和外部环境分别进行分析，需要强调的是，自然环境是指自然界提供的、人类一时难以控制的生产环境。自然环境对运营安全影响很大，自然灾害不仅会对地铁运营造成影响，甚至可能引发次生灾害而造成更大的危险。321台风：地铁的地面建筑物有一定的影响，并且其破坏程度较高。地震：发生时地下建筑物会随围岩一起运动水灾：地铁车站与隧道大都处于地面标高以下，一方面会受到洪涝灾害及积水回灌的危害，另外一方面也会受到岩土介质中地下水渗透浸泡的危害。2.4管理影响因素分析轨道交通运营的安全管理是指管理者按照生产的客观规律，对运营系统的人、财、物、信息等资源进行危险控制的一切活动。运营安全的水平取决于人员、设备、环境和管理的本质安全化水平，其中人是系统安全的核心，设备是系统安全的基础，环境是系统安全的外部条件，而管理则是在一定技术经济和社会条件下系统安全的关键。3城市轨道交通事故轨道交通机车车辆在运行过程中与行人及其他障碍物相撞，或者轨道交通机车车辆发生轨，机车车辆或车站发生火灾、爆炸、拥挤、踩踏、高处坠落、掉下站台、车门故障等影响正常行车的，均构成轨道交通事故。3.1城市轨道交通事故分类由于人的行为失误，或因轨道交通系统的设备故障，而导致产生危列车在正线上正常运行的事件；车站、车辆基地内所有与行车、调车作业有关的危及人身和设备安全的各类事件；列车运行过程中（包括运行途中和停车时间），危及乘客安全的事件。行车事故根据事故性质、损坏程度及对列车运行造成的影响程度，行车事故可分为重大行车事故、大事故、险性事故和一般事故四类。在发生行车安全事故时，除了尽快实施抢险、修、救护等积极处理外，必须按照行车事故报告程序及内容进行报告，并填写事故报表备案。3.1城市轨道交通事故分类凡是在车站的站厅（指收费区内）、站台上、客运列车车厢内发生的危及乘客人身安全的事件，均属客运事故。客运事故主要有列车车门、屏蔽门、自动扶梯、列车停站时站台边缘与列车间的间隙、列车进出站等原因所造成的客伤。发生客运安全事故时，应及时救助处理，并填写相关文件备案。客运事故3.1城