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1案例1结合教学工作的实际，谈谈加强依法治教、推进依法治教的必要性（思考题1）P5页所谓依法治教，就是用法律来规范教育管理，协调教育关系，指导教育活动，解决教育纠纷，保护学校和师生的合法权益，促进教育事业的健康快速发展。依法治教是实施依法治国方略的重要组成部分；是提高全民族法律素质，培养现代化建设人才的基础性工程；是维护社会稳定和青少年合法权益的重要措施；是教育发展的内在要求和广大青少年家长的迫切期望。推进依法治教的必要性⑴、依法治教是发扬社会主义民主、加强党的领导在教育领域的直接体现和必然要求⑵、依法治教是社会主义市场经济条件下，教育进一步改革与发展的客观需要⑶、依法治教是教育行政部门改变领导方式、依法行政、提高行政管理效率与水平的必然选择⑷、依法治教是培养跨世纪一代新人、实施科教兴国战略的有力保证2、我国依法治教的基本原则有哪些？如何理解这些原则？（思考题2）依法治教的基本原则是指我国教育立法、执法、司法活动所应遵循的一般原则，它既是依法治教的基本原则，同时也是我国教育工作应当遵循的基本原则。这些原则是我国社会主义法制建2设的总原则在教育法制建设中的具体体现，也是国家教育基本政策的集中体现，反映了我国社会主义教育制度的基本性质和教育工作的基本规律。具体讲有以下几点：⑴、坚持教育社会主义方向的原则坚持教育的社会主义方向，是我国教育工作必须始终不渝地贯彻实施的一项根本性原则。案例3“读书是为挣大钱娶美女”尹建庭1996年12月20日取得《教师资格证书》，原为株洲市第二中学在聘语文高级教师。在他撰写的《入学教育课》论文中，提出了“读书考大学，是为了自己，不是别人。读书增强了自己的本领，提高了自己的资本，将来能找到一个好的工作，挣下大把的钱，从而有一个美好的个人生活，比如生活愉快，人生充实，前途羡好，事业辉煌，甚至找一个漂亮的老婆，生一个聪明的儿子。所以，我强调读书是为了自己”的观点。该论文曾被株洲市中学语文教学专业委员会评为小组二等奖。一家媒体刊登了批评尹建庭“读书是为挣钱娶美女”论文观点的文章，引起社会上广泛的关注和争论。（尹健庭:我们有统一的教育理念，也要有独立的教育理念。但这个理念它一定是要正确的，学生无论撞到什么样的老师都能得到很好的培养，就足够了。2006年7月他作客搜狐聊天实录）不应该在课堂上明目张胆的这样讲⑵、受教育机会平等的原则指公民有受教育方面享有的权利和履行的义务具有平等的法律地位。不因公民的民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等的不同或差别而受到，依法3享有平等的受教育机会案例3：.某高校市实行学年学分制的学校，其制定的“淘汰制”规定：无论考核课程的成绩积点高低或者是否及格，每班学习成绩排列在最后5％之内的学生均将被列为“淘汰”对象。列为“淘汰”对象的学生，允许交纳一定的费用后跟班继续学习，如果这些学生在下学年度仍位居最后5％之内，则实行“淘汰”――被勒令退学。在实施“淘汰制”规定之后，好多学生感到压力很大，都认真学习，希望不被列入“淘汰”对象。已被列入“淘汰”对象的学生，在下半年度所修读的课程经努力均取得及格以上，但分数不高，积分偏低，仍摆脱不了名列最感后5％之内，最终同样被学校勒令退学。对此，学生议论纷纷，认为学校这个规定不合理，应当修改或废止，但学校管理部门无动于衷。试分析学校的做法的违法之处。包括：起点、过程、终点三个环节，也就是在入学、就学、学业成绩三个方面的平等。⑶、教育活动符合国家和社会公共利益的原则《教育法》第八条关于“教育活动必须符合国家和社会公共利益”的规定，确立了我国教育的公共性原则。教育活动必须符合国家和社会的公共利益，是现代教育的重要特征，也是国家对教育活动的基本要求。应当做到：①在中国境内实施教育活动必须对国家和人民负责，而不是对是对个人或者小团体负责。②我国的教育事业属于公益事业。办学应该坚持公益性，不得以营利为目的办学。③教育活动必须接受国家和社会的依法进行的管理和监督。④教育4的公共性原则还体现在教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。⑷、权利和义务相一致的原则这一原则要求教育法律关系主体既要依法行使其教育权或者受教育权，又要依法履行相应的义务，不能把权力和义务对立起来，片面地强调权利的享有或者义务的履行。其体现在，受教育的权利和义务在法律规定的条件下是统一的；权利和义务是相互依存；行使权利的同时。应当履行相应的义务。教育领域中的权利和义务的一致性，体现在：首先，受教育的权利和义务在法律规定的条件下是统一的。接受义务教育既是适龄儿童少年的权利，也是他们的义务。其次，权利和义务的相互依存。权利人权利的享受依赖于义务人履行其义务，义务人如果不履行义务，权利人就不可能享受权利。再次，行使权利的同时，应当履行相应的义务。⑸、教育法制统一的原则教育法制统一是指有关教育的法律法规由国家机关统一制定，统一实施，对全体公民和法人组织具有普遍约束力。教育法制统一的原则，体现为教育法律法规制定权只能由国家机关在各自的职责权限范围内行使；教育法律法规的执行权只能由国家机关或有关机构依法行使，其他任何组织和个人均无权行使；教育法律法规的效力按发布机关，调整对象及适用范围，形成层次有序，协调统一的整体，以维护教育法制的统一和权威。53、应当采取哪些措施推进我国依法治教？（思考题3）⑴、提高教育法律意识，转变教育管理观念⑵、依法治教的重要条件是有法可依⑶、运用法律手段，推动、促进、深化教育改革⑷、初步建立新的运行体制，不断提高教育行政部门依法行政能力与水平⑸、继续推进教育法律的实施与监督工作4、如何正确认识和处理社会主义教育法律与教育政策之间的关系（思考题4）案例4：王力是一个15岁的初中生，她总觉得自己不是读书的料，就想到一家餐馆去打工赚钱，可是，她又听别人说，未满16岁的未成年人是不允许被雇用的。请问：哪一种观点是正确的？并说明教育政策与教育法律的关系。后一观点是正确的。国务院《禁止使用童工规定》第3条：国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户均不得招用不满16周岁的未成年人。禁止任何单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业。禁止不满16周岁的未成年人开业从事个体经营活动。所以，王力还暂时不能去打工。如果她还没有完成九年义务教育，那么她就应该继续她的学校生活；如果她已经完成了九年义务教育，并且不想继续升学，那么，她可以参加一些国家和社会举办的职业技能培训，为年满16周岁以后的就业做准备。6我国的教育法律和教育政策在本质上是一致的。体现的意志和根本任务的相同的。⑴、政策是法律的基础和灵魂，而法律是政策的特定表现形式，因此法律的制定和执行必须在政策指导下进行。法律的制定不得与党和国家的总路线、总方针、总政策及其各项基本政策相违背。执行国家有关教育的法律，也是有效地贯彻实施党对教育工作政策的重要保证。⑵、政策和法律有着共同的本质，这是政策和法律保持协调一致的基础。在一定条件下，政策和法律之间会发生不一致，甚至相抵触的情况。就应当区别具体情况，及时调整政策或者修改法律。⑶、政策和法律由于各自不同的特点，使其在调整社会关系上具有各自特有的优势。这就需要我们在保持政策与法律协调一致的基础上，充分发挥政策和法律各自的优势，相互配合，既要发挥政策对教育改革与发展的指导作用，又要维护教育法律的权威，严格依法办事，发挥教育法律的规范性作用。5、你认为依法治教对于建设社会主义法治国家的意义有哪些？（思考题5）①依法治教是党中央、国务院提出的依法治国方针在教育工作中的具体体现，是关系教育改革与发展全局的一个重要工作方针。②随着依法治国思想的深入人心和教育体制改革的不断推进，依法治教成为当前中国教育改革与发展的必然选择和重要任7务。③加强教育的法制建设，实现依法治教，使教育工作全面走上法治轨道，对于坚持社会主义办学方向，确保教育优先发展的战略地位，实施科教兴国战略，具有十分重要的意义。第二章、教育法基本理论1、教育法的基本特征和原则有哪些？（思考题1）P18-19页案例6：小学校长挪用教育经费，造成校舍倒塌师生死亡某地一所农村小学，学校的房舍由于年久失修，房舍损坏严重，上级主管部门为其专门拨出经费2万。让他们完善整修校舍，而校长张某却把此款用来为其情妇小翠仙修建了房屋。在一个阴雨天，校舍倒塌，致使三个学生和当堂教师死亡，10人受伤。案发后，引起了上级有关部门的高度重视，对其立案审判。地方高级人民法院从重判处他有期徒刑20年，没收一切非法所得。案例中张校长的行为兼有侵占教育经费与玩忽职守的性质，且情节严重，已经构成贪污罪与玩忽职守罪两项罪名。地方高级人民法院从重判处他有期徒刑20年，没收一切非法所得。⑴、教育法的基本特征：①、教育法的规定具有公定力。教育法所规定的事项，主要是表达国家对教育的要求和意志。为此，该事项具有公认而确定8的效力，即公定力。②、教育法的规定性具有强制性。教育法是国家意志的体现，它所规定的事项，与其他法律一样具有国家强制性，不允许任何人违犯或变更。③、教育法具有多变性的特点。教育法的多变性主要是由于具有立法主体的多元性所致。在我国，立法的主体不仅有最高权力机关，地方权力机关，而且有最高行政机关及其所属部、委以及地方行政机关。④、在教育法之上没有统一的法典。教育法与民法、刑法不同，它们都具有统一的法典，分别适用于民事活动和刑事活动。而教育法在形式上散见于宪法、民法、行政法等法律、法规之中，没有统一的法典和完整的系统，也没有共同性的或一般性的规定。⑵、教育法的基本原则教育法的基本原则是所有教育法律、法规应遵循的总原则，它贯穿于一切教育法律规范中，是教育立法、执法和研究的出发点及基本依据。教育法的基本原则主要有：①、方向性原则。教育法必须坚持教育的社会主义方向。方向性原则主要表现在两个方面：一是必须保证教育权掌握在无产阶级手中；二是必须保证培养社会主义事业的建设者和接班人。②、公益性原则。公益性原则是现代教育的重要特征，它是指教育事业的过程和结果具有社会影响，符合国家和社会公共利益的9要求。③、平等性原则。平等性原则主要是指人们在教育方面享有平等的权利和义务，平等的承担法律责任，任何人不得拥有超越法律的特权。④、终身性原则。终身性原则是指人的一生应当不断地接受教育，应当在任何阶段都有机会接受教育，教育应当面向所有的人。2、结合教学工作实际，谈谈你对教育法作用的认识。（思考题3）P19-21页案例7：女儿被留家观察父亲扰乱学校教学秩序被拘留2003年5月，在各方全力防治非典的紧要关头，孙家村郑某的儿子从疫区返乡，因与在孙家村小学上学的妹妹有接触史，校方依照通知规定，在例行对学生的身体检查中，要求女儿在家留观14天。其父对此不满，5月6日一大早就到学校问缘由。校方作出解释后，郑某仍然不理睬，在学校内拨通关山镇教育组的电话，破口大骂教育组工作人员，还当场撕毁了区教育局文件，连续吵闹1个多小时。扰乱了学校及其他教育机构教育教学秩序。关山派出所依照《教育法》第72条第1款规定，将郑某传唤至派出所，并对其治安拘留14天处罚。案例8：两名中学生星期天在居民区空地上踢足球，在争球时，不慎将球踢到邻居阳台上，不仅造成阳台玻璃破碎，而且使阳台一名儿童被玻璃划伤。10问：邻居财产损失及人身被伤害的民事责任应由谁承担？由两名学生的家长（监护人）承担民事责任。《民法通则》规定无民事行为能力人，限制民事行为能力有造成他人损害的，由监护人承担民事责任。教育法的作用教育法的作用也可以从两方面进行分析：一是教育法的规范作用，二是教育法的社会作用。⑴、教育法的规范作用①指引作用。法对社会关系的调整是通过法律规范实现的。法作为人们的行为规范明确的规定了人们的行为规则。它明确地规定了人们应该怎样行为、禁止怎样行为和可以怎样行为，从而为人们的行为指出了方向。②评价作用。法律作为一种行为规范，它是判断、衡量人们行为是否合法的标准。③教育作用。法是人们的行为规范，它对于人们应该做什么，不该做什么都具有鲜明的教育作用。④预测作用。由于法具有严格而稳定的规范性，这样可以使人们预