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2007年度安徽政府网站绩效评估报告合肥工业大学管理学院电子政务发展研究所汇报人：寿志勤汇报纲要我省政府网站绩效评估工作概要我省政府网站绩效评估结果分析我省政府网站建设成效、问题与建议中国政府网站发展趋势我省政府网站绩效评估工作概要•网站评估的基本原则与总体思路•网站评估指标体系的特点•网站评估的基本程序与方法2007年度安徽政府网站绩效评估报告我省政府网站绩效评估工作概要•网站评估的基本原则与总体思路•网站评估指标体系的特点•网站评估的基本程序与方法2007年度安徽政府网站绩效评估报告（一）基本原则①引导性原则②客观性原则③公平公正性原则④可比性原则⑤综合性和全面性原则我省政府网站绩效评估工作概要•网站评估的基本原则与总体思路•网站评估指标体系的特点•网站评估的基本程序与方法2007年度安徽政府网站绩效评估报告（二）总体思路坚持“以评促进、以评促用”的理念,跟踪国内外政府网站建设发展趋势，建立科学的政府网站评价指标体系，通过定量与定性相结合的评估方法，特别是典型案例分析，把握我省政府网站建设发展方向，探索我省各级政府网站建设的基本规律，鼓励制度创新、技术创新和服务创新，挖掘亮点，总结经验，发现问题，给出基本对策与建议，不断提高我省政府网站建设与应用服务水平。我省政府网站绩效评估工作概要•网站评估指标体系的特点•网站评估的基本程序与方法2007年度安徽政府网站绩效评估报告根据我省不同行政级别网站所展现的政府职能、服务对象和服务功能的不同，分别建立了我省省直厅局政府网站评价指标体系和市、县（区）级政府网站评价指标体系。省直厅局与市、县（区）的网站评价指标体系、基本权重和评分细则也有所不同。本次我省政府网站评价指标体系的评测内容着重从“信息公开”、“在线办事”、“公众参与”、“网站设计”、“日常监测”等方面，来整体衡量我省各级政府网站的绩效水平。我省政府网站绩效评估工作概要•网站评估指标体系的特点2007年度安徽政府网站绩效评估报告①把握政府门户网站建设发展方向、与时俱进②强调政府信息公开工作的规范性③引导政府网站不断提高在线服务的人性化水平④促进政府网站及时更新和维护融入“人性化程度”、“服务框架”等评价指标，进一步强化了政府门户网站建设“以公众为中心”的服务理念。为了配合《政府信息公开条例》的贯彻实施及国信办“百件实事网上办”活动的深入开展，分别设有信息公开“规范性”评测指标和“百件实事网上办”评测指标，进一步深化政府信息公开工作，使政府网站建设更加贴近百姓实际生活，提高政府网站服务的实用性和公众满意度。我省政府网站绩效评估工作概要•网站评估指标体系的特点2007年度安徽政府网站绩效评估报告②强调政府信息公开工作的规范性③引导政府网站不断提高在线服务的人性化水平④促进政府网站及时更新和维护“规范性”这一指标并细化到对具体栏目和内容建设细节，突出政府依法行政的理念，指导和促进“信息公开”栏目的建设；强调政府信息公开工作的制度化、规范化和流程化，提高政府工作的透明度和确保公众的知情权。我省政府网站绩效评估工作概要•网站评估指标体系的特点2007年度安徽政府网站绩效评估报告③引导政府网站不断提高在线服务的人性化水平④促进政府网站及时更新和维护新增“人性化程度”和“服务框架”两项三级指标，引导我省各级政府网站建设紧跟国际上先进的政府门户网站建设的发展趋势，坚持以用户为中心，按服务对象分类，突出服务主题，有效集成业务资源，提供优质的个性化服务和精细化化服务，不断提高在线服务能力和水平，提高公众满意度。我省政府网站绩效评估工作概要•网站评估指标体系的特点2007年度安徽政府网站绩效评估报告④促进政府网站及时更新和维护我省政府网站绩效评估工作概要•网站评估的基本程序与方法2007年度安徽政府网站绩效评估报告①采用分类评测方法和评测结果加权平均值方法②采集样本科学编号并合理分配③定量与定性相结合的方法我省政府网站绩效评估结果分析2007年度安徽政府网站绩效评估报告全省各级政府网站总体建设水平分析安徽各级政府网站分项指标评测分析安徽省省直政府网站分项评测对比分析安徽省市、区、县政府网站评测对比分析安徽省省直、市、区、县政府网站建设趋势与特征分析安徽省省直政府网站建设趋势和特征分析安徽省地市级政府网站建设趋势和特征分析安徽省县（区）级政府网站建设趋势和特征分析我省政府网站绩效评估结果分析2007年度安徽政府网站绩效评估报告全省各级政府网站总体建设水平分析0.520.270.200.530.450.340.360.570.210.140.450.280.140.180.470.430.240.210.510.1300.10.20.30.40.50.6信息公开在线办事公众参与网站设计省市区县总评价指标网站应用水平图12007年安徽省各级政府网站评测对比分析图平均水平线市级应用水平线区级应用水平线县级应用水平线厅级应用水平线根据政府门户网站建设阶段发展理论，我省政府网站总体建设水平不高，并具有两类政府网站发展层次。第一类政府网站建设层次，主要以多数的省直厅局机关、地市政府部门的政府门户网站，包含少数的区、县政府网站为代表，其特征为：政府信息公开工作正在向纵深发展、日趋成熟，并正在向网站双向互动阶段积极过渡。第二类政府网站建设层次，以少数的省直厅局机关、地市政府部门的政府门户网站，包含多数的区、县政府网站为代表，其特征为：网站建设整体水平（除网站设计水平外）仍以信息发布阶段为主，在线办事、公众参与等双向互动内容的建设方面仍处于起步阶段。我省政府网站绩效评估结果分析2007年度安徽政府网站绩效评估报告安徽各级政府网站分项指标评测分析安徽省省直政府网站分项评测对比分析安徽省市、区、县政府网站评测对比分析0.690.470.290.560.150.150.310.260.040.230.250.5300.10.20.30.40.50.60.70.8规范性接受社会监督的信息整合下属机构的信息面向社会服务的信息人性化程度服务框架服务丰富度信箱类栏目访谈类栏目调查类栏目留言论坛类栏目网站设计评价指标网站应用水平图22007年安徽省直厅局政府网站各项内容建设评测对比分析图信息公开”“规范性”“接受社会监督的信息”“面向社会服务的信息”“网站设计”“在线办事”“人性化程度”“服务框架”“公众参与”“访谈类栏目”我省政府网站绩效评估结果分析2007年度安徽政府网站绩效评估报告安徽各级政府网站分项指标评测分析安徽省市、区、县政府网站评测对比分析0.560.580.320.300.530.350.260.370.400.240.280.500.570.260.330.170.090.260.180.100.100.180.020.120.180.450.400.450.240.170.350.250.150.190.260.110.210.310.5000.10.20.30.40.50.60.7规范性接受社会监督的信息整合下属机构的信息面向社会服务的信息人性化程度服务框架服务丰富度社会宣传普及信箱类栏目访谈类栏目调查类栏目留言论坛类栏目网站设计市-平均得分率区-平均得分率县-平均得分率平均得分率网站应用水平评价指标图32007年安徽省市、区、县政府网站分项内容评测对比图平均应用水平线市级应用水平线区级应用水平线县级应用水平线我省政府网站绩效评估结果分析2007年度安徽政府网站绩效评估报告安徽省省直、市、区、县政府网站建设趋势与特征分析安徽省省直政府网站建设趋势和特征分析安徽省地市级政府网站建设趋势和特征分析安徽省县（区）级政府网站建设趋势和特征分析与2006年度相比,经过一年多的努力，我省省直厅局政府网站建设整体水平,特别是在信息公开和在线服务方面，呈现出较强劲的上升趋势，本次优秀省直厅局政府网站的平均信息公开成熟度和平均在线服务成熟度，分别达63%和44%。信息公开规范性强，服务成熟度较高。政府网站专业化服务功能明显增强，信息资源集成度较高，服务内容不断深化。我省政府网站绩效评估结果分析2007年度安徽政府网站绩效评估报告安徽省省直、市、区、县政府网站建设趋势与特征分析安徽省地市级政府网站建设趋势和特征分析安徽省县（区）级政府网站建设趋势和特征分析①省会中心城市“中国合肥”政府网站建设继续领跑地市级政府门户网站建设。②皖江经济发达城市政府门户网站建设跻身全国百名地市级优秀政府网站行列。③少数经济欠发达的城市政府门户网站建设异军突起。我省政府网站绩效评估结果分析2007年度安徽政府网站绩效评估报告安徽省省直、市、区、县政府网站建设趋势与特征分析安徽省县（区）级政府网站建设趋势和特征分析①电子政务基础较好的县（区）级政府网站建设继续保持稳步发展态势，并且有所创新。②电子政务基础较薄弱的县级政府网站建设不乏佼佼者，但总体上有很大差距。③区级政府网站整体建设水平呈上升趋势。我省政府网站建设成效、问题与对策建议2007年度安徽政府网站绩效评估报告①我省政府网站建设成效②我省政府网站建设问题③我省政府网站建设对策建议政府信息公开工作进一步深化。在线服务水平不断提高。公众参与渠道形式多样。网站服务架构日趋合理。政府网站建设水平差距明显。基层政府网站在线办事能力薄弱，成为政府网站建设的软肋。公众参与优势未能充分发挥，制度建设有待加强。我省政府网站建设成效、问题与对策建议2007年度安徽政府网站绩效评估报告③我省政府网站建设对策建议树立电子政务建设法制化观念，加强宏观指导，强化政府信息公开制度建设，形成有效的信息资源目录体系。坚持“顶层设计”原则，按照城市政府网站群整合思路，缩小县（区）级政府网站与地市级政府网站之间差异，推进普遍服务。以网上办事核心业务和资源整合为主线，健全在线服务的运作保障机制，增强网上服务能力。切实树立“以公众为中心”的服务理念，完善公众参与互动渠道的制度建设，关注公众满意度的提高。中国政府网站发展趋势2007年度安徽政府网站绩效评估报告①中国政府网站未来发展趋势②政府网站绩效评估指标体系变化中国政府网站发展趋势2007年度安徽政府网站绩效评估报告①中国政府网站未来发展趋势安全隐患突出，应不断提升信息安全防范的重视程度网民广泛使用和参与为推进网站建设的持续动力国家《信息公开条例》的实施，提高了对信息规范公开的要求民主领域需求日益突出，打造政府网站公共服务平台的步伐日逐加快网络民主的迅速发展成为丰富民主、拓宽民主渠道的新举措中国政府网站发展趋势2007年度安徽政府网站绩效评估报告①政府网站绩效评估指标体系变化对信息安全的评估增强日常监测的力度关注用户体验和意见对网站信息和内容质量的要求弱化技术导向的相关指标扫描SQL注入漏洞，网站代码漏洞、管理入口漏洞等，评估网站杂抵御黑客攻击，保护网站机密数据和用户隐私等方面的能力；同时，检查网站是否被挂马、感染病毒等情况，判断网站对用户计算机安全的危害程度。从三个方面加大对用户体验的关注：一是丰富并完善调查手段，确保调查数据的准确性；二是；合理扩大用户调查范围，确保调查结果的代表性；三是完善调查内容，使调查结果对网站建设更具指导性。中国政府网站发展趋势2007年度安徽政府网站绩效评估报告①政府网站绩效评估指标体系变化对信息安全的评估增强日常监测的力度关注用户体验和意见对网站信息和内容质量的要求弱化技术导向的相关指标信息公开方面：“主动公开”：根据《规定》对政务信息公开内容的规定而设计；“以申请公开”：利用好网上申请公开渠道，保障公众对信息的需求；“规范与保障”：编制发布信息公开目录，建立有效的公开保障机制，实现政府信息规范公开。在线办事方面：人性化导航设置：考察网站模拟场景服务设计的合理性和可用性；资源整合程度：加强对服务资源的梳理和整合，依据用户对象分类和办事流程开发设计场景导航服务，畅通在线办事渠道，降低办事门槛，减少不必要的障爱设置。百件实事网上办