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第二章教育法规的原理第一节教育法规概述一、教育法规的概念及其本质特征（一）教育法规的概念教育法规是一个广义的概念，指的是国家制定或认可的有关教育的规范性文件的总称，具体表现为法律、法令、条例、规章等形式。相关概念辨析：——教育法律教育法律是由国家权力机关（或称立法机关）制定或认可的关于教育的规范性文件。在我国，由全国人大制定的法律称为基本法律；由全国人大常委会通过的法律称为一般法律。——教育法教育法是一个与教育法规概念相关的概念。广义的教育法与教育法规的含义相同；狭义的教育法特指《中华人民共和国教育法》。（二）马克思主义关于法律本质的基本观点1．法律是统治阶级意志的集中表现2．法律是被提升为国家意志的统治阶级意志法律区别于其他意识形态的特征：法律由国家制定或者认可，具有普遍的约束力。法律以国家强制力来保证实施。法律是规定权利和义务的规范。3．法律的内容由统治阶级的物质生活条件所决定（三）教育法规的本质特征1.阶级性是教育法规最根本的特征2.教育法规在一定程度上反映社会全体成员的共同利益，具有全社会性质二、教育法规的调整对象教育法以教育关系为调整对象。（一）直接教育关系直接教育活动（二）间接教育关系间接教育活动三、教育法规的价值（一）教育法规价值的概念教育法规的价值，指的是在教育法规与教育主体的关系中，作为客体的教育法规以教育主体的需要为基础而对其产生效应的属性，具体可以区分为目的价值和工具价值两个方面。（二）教育法规的目的价值教育平等&教育效率教育自由&教育秩序（鱼和熊掌能兼得吗？如何兼得？）（三）教育法规的工具价值分配和确认指导与评价规范与保护四、教育法规的社会职能（一）促进和保障教育事业的健康发展（二）保证教育方针的全面贯彻实施（三）协调教育内外关系（四）确认并保障公民的教育权利和义务教育基本法单行教育法教育行政法规教育行政规章地方教育法规、自治条例和单行条例、规章第二节教育法规的体系、地位与结构一、教育法规的体系（一）纵向结构（二）我国教育法规体系的横向结构（教育法）民办教育法教师法成人教育法高等教育法职业教育法义务教育法想一想：花后面是哪一部法律？为什么在这里要把它隐去？二、教育法规的地位教育法规的地位主要是指教育法规在我国法律体系中所处的位置。（一）划分法律部门的标准“划分法律部门的主要标准，是该法律所直接调整的对象的社会关系的性质，同时，也应辅之以调整方法”。（吴祖谋主编：《法学概论》）（二）建立相对独立的教育法规部门，既有可能性，也具必然性第三节教育法规与教育道德一、教育道德的涵义教育道德又称为教师职业道德或教育伦理道德，指的是教育工作者从事职业活动应该遵循的道德规范和行为准则。教师职业道德教育伦理道德二、教育法规与教育道德的比较（一）教育法规与教育道德的共性表现1．教育法规与教育道德以共同的现实物质生活条件为基础。3．教育法规与教育道德具有共同作用。2．在同一社会中，占主导地位的法律与道德具有共同的作用方向，反映的利益关系一致。（二）教育法规与教育道德的区别1．两者内容的确定性不同。2．两者调整对象的范围有所不同。3．两者调整方式和要承担的责任不同。4．两者作用的性质及其实现的制约机制不同。三、教育道德的作用中小学教师职业道德规范：依法治教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、尊重家长、廉洁从教、为人师表教育道德的作用：一是对教师严格要求。二是弥补教育法律规范的不足。三是提高教师的专业化水平和服务水平。第四节教育法规与教育政策一、教育政策概述（一）教育政策的概念教育政策是政策的一个分支，是政党和国家为完成一定历史时期的任务所确定的关于教育工作的策略、方针和行动准则。政党的教育政策国家的教育政策二、教育法规与教育政策的关系党的教育政策通常对国家教育事业的发展起方向性、指导性作用。制定和执行教育法规，要以党的教育政策为依据。怎样处理好两者之间的关系?（一）教育法规与教育政策的共性※两者具有共同的经济基础※两者具有共同的指导思想※教育法规与教育政策具有共同的作用，※教育法规与教育政策有共同的实践基础（二）教育法规与教育政策的区别※制定机关及其制定过程不同※表现形式不同※实施方式不同※相对稳定性不同（三）教育政策的表现形式教育法规与教育政策之间是一种相互制约、相互补充的辩证关系。一方面，社会主义教育法规的制定和执行必须以党的教育政策为指导，以相应的教育政策为依据。另一方面，教育政策一旦经由国家权力机关的法定程序审议，被制定成为教育法规以后，对党本身也具有了一定的约束力。在实践中应避免将二者割裂或简单地等同。