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第五章导游管理法规教学目标:1、了解导游人员的定义、条件、资格要求及分类.2．掌握导游人员的权利和义务。3．结合案例分析，提高解决实际问题的能力。第一节导游人员概述一.导游人员的定义导游是指依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。主要特征：导游是依法取得导游证的人员；导游是为旅游者提供向导、讲解及相关服务的人员；导游是接受旅行社指派的人员；第一节导游人员概述二、导游人员的条件1、应具备的条件2、导游证与资格证书的区别3、有下列情形之一者，不得颁发导游证：（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；（2）患有传染性疾病的；（3）受过刑事处罚的，过失犯罪除外；（4）被吊销导游证的。第一节导游人员概述三、导游证取得资格1.报名条件2.考试科目及内容3.教材、命题和考试时间4.考前培训5.考试组织和评卷6.证书第一节导游人员概述四、导游人员分类（一）按导游的服务范围分类1.海外领队2.全程陪同导游3.地方陪同导游4.定点陪同导游（二）按导游语言分类1.外语导游2.汉语普通话导游3.中国地方语导游4.少数民族语导游（三）按隶属关系分类1.专职导游2.兼职导游第二节导游人员的管理一.日常管理强化导游责任，实行合同管理和登记制度；提高导游素质，加强思想教育和业务培训；健全监督机制，强化对导游人员的检查与考核；第二节导游人员的管理二.等级评定与考核导游员职业等级标准；导游员等级考核评定办法；导游员等级考核评定的组织管理；第三节导游人员的权利和义务一.导游人员的权利：人格尊严和人身安全不受侵犯；在紧急情形下，有调整或者变更接待计划的权利；对旅游行政处罚不服，依法享有申请复议和行政诉讼的权利；第三节导游人员的权利和义务二.导游人员的义务：维护国家利益和民族尊严；接受旅行社委派并严格按旅行社的接待计划安排旅游者的旅行、游览活动；遵守职业道德，尊重旅游者；维护旅游者的正当权益；案例（一）：1999年12月4日，徐某参加了导游人员资格证考试，成绩合格。2000年3月，徐某领取了导游人员资格证书。之后，徐某一直在南方经商。2003年9月，徐某看到国内旅游市场十分兴旺，于是又想从事导游工作。当徐某带着《导游人员资格证》及齐全的有关材料去申请领取导游证时，被当地旅游行政部门拒绝。徐某对旅游行政部门的这一具体行政行为不服，特向上一级旅游行政机关申请复议。请问：徐某能不能申领到导游证？为什么？案例（一）分析：《导游人员管理实施办法》第八条规定：“获得《导游人员资格证》3年未从业的，资格证将自动失效。”本案例中，徐某于2000年3月领到了导游人员资格证书，至2003年9月期间，一直未从事导游工作，因此，该资格证书已自动失效，徐某不能申领到导游证。案例（二）：为了过一个愉快的元旦，1998年1月初，张先生带着儿子报名参加了由北京某旅行社组织的古城杭州5日游，并于1月8日早晨乘火车抵达杭州。“5日游”的原定旅游路线包括游西湖、白堤、岳飞墓、飞来峰、灵隐寺等风景名胜，然后去绍兴。当天游完西湖后，已经是下午4点半了，大多数游客感觉比较累，可是导游员章某却以这个时候灵隐寺景点游人少，路上不堵车，可以节省时间为由，让游客去了原计划第二天才游览的飞来峰、灵隐寺等景点，因天色已晚，游客不但无法照相留念，还有两名游客因看不清道路而摔了跤，等大家回到宾馆时，已经是晚上8点半了，游客们苦不堪言。第二天，章某又带领大家来到了仿古购物一条街，竭力推荐这里的东西，让大家一个商店接着一个商店地逛，占用了一个上午的时间，不愿购物的顾客只好在车上休息了半天。开车时，大家责问导游章某，他却振振有词地说：“行程表上的安排仅供参考，导游有权调整参观时间和顺序。”请问：导游员的说法对吗？为什么？如果不对应怎样处罚？案例（二）分析;导游员的说法是错误的。因为：1、《导游人员管理条例》第十三条规定：“导游人员应该严格按照旅行社确定的接待计划，安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者终止导游活动。”本案例中，导游员章某的行为违反了本条的规定，未按照原定的旅游路线安排行程，因此他的说法不正确。2、《导游人员管理条例》第二十四条规定：“导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅行者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，有省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告，对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”本案例中，导游员章某故意误导游客消费，其行为违反了本条规定，应给予相应的罚款处罚；对委派章某的旅行社给予警告处分。思考题、讨论题、作业:1．解释概念：导游员、海外领队、全程陪同导游、地方陪同导游、定点陪同导游。2．如何加强对导游人员的管理？3．简述导游人员的权利和义务。