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普及教育法律构建和谐校园莱州市教师进修学校蒋丽萍树立学校管理的新理念：依法治校依法执教法是什么？法的定义法是由国家或者负责公共事物的机关制定或认可的，代表统治阶级意志的，以程序性为特征的，以权利义务为内容的，以国家强制力为（最终）保证的，具有普遍性的社会规范体系。法首先是一种精神现象，不是物质现象。“法在人心”。老磨坊当年普鲁士国王威廉一世在距离柏林不远的波茨坦修建了一座行宫。有一次，这位皇帝在行宫里登高远眺波茨坦市的全景，却发现他的视线被紧挨着宫殿的一座老磨坊给挡住了。这让威廉一世非常扫兴。于是他派人前去与老磨坊的主人协商，希望能够买下这座磨房。不料，老磨坊的主人却并不买皇帝的帐，他就认一个死理：这座磨坊是从祖上传下来的，不能败在我手里。他坚决不卖这个老磨房。威廉一世几次派人协商，许以高价，动之以情，晓之以理，可这个老汉始终软硬不吃。军人出身的威廉一世终于“龙颜”大怒，派士兵把磨坊给拆了。老磨坊的主人看到自己祖上传下来的磨房被强行拆掉了，非常气愤，决定把威廉一世告到法院。邻居们也支持他，愿意为他作证。第二天，这个老汉居然真的一纸诉状把国家元首威廉一世告上了法庭，地方法院居然也受理了，经过调查取证，认定威廉一世派士兵强拆磨房的行为违法，判决威廉一世必须“恢复原状”，重新把那磨房盖起来，以赔偿由于拆毁房子造成的损失。威廉贵为一国之君，拿到法院的判决书也只好遵照执行。老磨坊后来威廉一世和那个磨房主都去世了，老磨房主的儿子小磨房主经济困难，就想把老磨房给卖掉。他想起了那个老买主威廉一世，但他不知威廉二世对这个磨房感不感兴趣，就给威廉二世写了一封信。威廉二世给他回了信：“我亲爱的邻居，来信已阅。得知你现在手头紧张，作为邻居我深表同情。你说你要把磨坊卖掉，朕以为万万不可。毕竟这间磨坊已经成为我德国司法独立之象征，理当世世代代保留在你家的名下。至于你的经济困难，我派人送去三千马克，请务必收下。如果你不好意思收的话，就算是我借我给你的，解决你一时之急。你的邻居威廉二世”。历经了多少个统治者，到现在，那个磨坊，德国司法独立的象征，代表了一个民族对法律的信念，仍像纪念碑一样屹立在德国的土地上。稍后，一位名叫老威廉皮特的英国首相，也许是受到这一事件的启发，在一次演讲中对私有财产神圣不可侵犯性作了这样的形象阐述：即使是最穷的人，在他的寒舍中，也敢于对抗国王的权威。风可以吹进这间房子，雨也可以打进这间房子，房子甚至在风雨中摇摇欲坠，但是国王不能随意踏进这间房子，国王的千军万马也不能踏进这间门槛早已磨损的破房子。这就是经典的“风能进，雨能进，国王不能进”宪政寓言。风能进雨能进国王不能进蒙眼正义女神古希腊神话说：天庭上的众神失和，世界处于灾难的边缘。谁来调解仲裁？天上地下找遍了，也没有合适的人选。最后，宙斯身旁站起一位白袍金冠的女神，拿出一条手巾，绑在自己眼睛上，说：我来！众神一看，不得不点头同意：她既然蒙了眼睛，看不见纷争者的面貌身份，就不会受诱惑，也不必怕权势。这就是正义女神的蒙眼布的由来。蒙眼，因为司法靠理智，不靠人的感官印象。白袍，象征道德无暇，刚直不阿；金冠，因为正义尊贵无比，荣耀第一；天平，比喻裁量的公平，在正义面前人人皆得所值，不多不少；剑，表示制裁严厉。蒙眼女神代表着公平正义是法律的守护神。蒙眼正义女神獬豸獬豸（xièzhì）又称直辨兽，触邪。当人们发生冲突或纠纷的时候，独角兽能用角指向无理的一方，甚至会将罪该万死的人用角抵死，令犯法者不寒而栗。帝尧的刑官皋陶(gāoyáo,）曾饲有獬豸，凡遇疑难不决之事，悉着獬豸裁决，均准确无误。所以在古代，獬豸就成了执法公正的化身。值得一提的是，2008年5月13日，韩国首尔市市长吴世勋举行记者会宣布：“为体现首尔独有的特点和形象，将‘獬豸’指定为首尔市的象征。”法院门口的石像是什么?精神现象道德——不成文法律——成文（非正式规范）（正式规范）规范明示作用预防作用校正作用法律的作用简介中国的教育法律体系宪法法律行政法规、地方法规部委规章、政府规章简介中国的教育法律体系1981年1月1日，新中国第一部教育法律《中华人民共和国学位条例》正式实施，自此，拉开了改革开放时代中国依法治教的帷幕。中国至今出台的教育法律有上位法一部，下位法七部，其他法律三部．上位法包括:《中华人民共和国教育法》，它是教育基本法，是教育的“母法”，是制定其他教育法的依据。下位法包括：《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国学位条例》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合资办学条例》简介中国的教育法律体系其它法律：《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国通用语言文字法》重要的政策法规有：国务院和教育部出台的行政法规如《面向二十一世纪教育振兴行动计划》（1999）、《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（1999）《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》这些都是指导我国教育改革的重要的纲领性文件。还有许多的地方性法规和部门规章如《残疾人教育条例》、《幼儿园管理条例》，以上这些标志着具有中国特色的社会主义教育法律体系的基本框架已经形成，标志着我国走上了依法治教的轨道。教师的法律地位“教师聘用制”公务员？雇员？公务雇员？专业人员？法律意义上的“教师”是指履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人提高民族素质的使命。教师的法律地位教师的法律地位如何理解“法律意义上的教师是指履行教育教学职责的专业人员”？①履行教育教学、教书育人职责是教师的职业特征。②专业人员是教师的身份特征。“专业人员”包括三层涵义：一是教师要达到符合规定的相应学历；二是教师要具备相应专业知识；三是教师要符合与其职业相称的其他有关规定，如：语言表达能力、身体健康状态等。教师的权利与义务教师的公权利教育教学权学术自由权管教自由权获取报酬待遇权民主管理权进修培训权（二）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；（科学研究权）（三）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；（管理学生权）（四）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；（获取报酬待遇权）（五）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；（民主管理权）（六）参加进修或者其他方式的培训。（进修培训权）（一）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；（教育教学权）教师享有的权利（《教师法》第七条）教育部印发《中小学班主任工作规定》通知2009年08月22日，教育部下达了《中小学班主任工作规定》，在第四章（待遇与权利）第十六条指出：班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。批评权缘起•在2009年8月底，教育部基础教育司副司长王定华面对媒体时曾谈到之所以强调教师拥有适当“批评权”，是因为一些地区出现了“学生不好管，老师不敢管”的教育乱象，甚至发生了老师坐视学生打架而袖手旁观的极端案例。•王定华口中的极端案例指的是曾经在网络上引发热议的“杨不管”事件。2008年6月12日上午，吴店中学七(2)班第4节课是地理课，授课老师是杨经贵。上课十多分钟，杨老师面对黑板写字时，杨涛和同座位的陈康同学相互推打到一起。杨老师发现后批评道：你们要是有劲，下课到操场上去打。随后其他同学将他俩拉开。杨涛回到座位后，坐立不稳。杨老师便叫三位同学送他到附近的吴店卫生院治疗，并叫学生通知其班主任。班主任得知后，立刻打电话通知杨涛的父亲，并马上赶到吴店卫生院，发现杨涛病情严重，又立即找来出租车，由吴店医院医生护理送往双墩医院。到了双墩医院，医生检查后要求立即转院，杨涛迅即被抬上救护车，在医生监护下很快被送往合肥市第一人民医院救治。市院发现杨涛病危，及时进行了抢救。班主任一面打电话通知校领导和陈康家长赶往医院，一面向公安部门报警。紧急抢救30分钟无效后，杨涛同学死亡。“杨不管”事件引发教师法定义务反思批评引发的悲剧•因悲于教师批评，先有枝江女孩跳湖，后有武汉男生跳楼；因愤于教师批评，先有昭通鲁甸一中某初三学生将怀孕教师打致流产，后有北京十一培训学校男生因不满女教师批评而对其连扇耳光。现场调查•“现在我们是弱者，批评教育本是我们的职责，但是现在大家全都无所适从。”9月6日，被央视《实话实说》节目就“批评权”讨论请到现场做嘉宾的全国模范班主任任小艾如是说。•《实话实说》在新浪网发起的班主任调查，已有2000多人参与，其中认为“有了该《规定》，老师批评学生就不再缩手缩脚了”的投票比例不足30%，而认为“老师确实不敢批评学生”的比例高达72.6%。何谓“适当方式”设个“班级记录本”建立“班级不规范行为手册”装一个“老师信箱”建立“批评词典”（二）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；（三）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；（四）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；（五）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；（六）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。（一）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；教师应当履行的义务（《教师法》第八条）教师常见违法行为——教学过程中的违法行为1.教师超标准教学，对学生的身心造成损害江苏省宝庄县某镇小学四年级三班学生在学校上体育课时，体育老师在教学中因怕麻烦，没有按教学计划和教学大纲的要求选用教学器材，擅自决定用板凳代替正规体育器材来让学生进行障碍跑。造成学生高坚当场摔倒在地，受伤较重不能行走，经诊断为：膝关节十字韧带断裂，胫骨平台撕裂性骨折。一、教师常见违法行为——教学过程中的违法行为2、教师擅离课堂，随意停课黑龙江友谊农场某队小学的教师在上课时间打麻将，并指派学生轮流站岗放哨。这所小学长期以来管理十分松散。据了解，只要工作时间教师凑够人手，就至少有两个班级因教师打麻将而停课，出现了教师在办公室里打麻将、学生没课上的现象。更令人气愤的是，为防止校长突然出现，教师们在打麻将时竟指派轮流站岗放哨。这些教师随便停课打麻将，不认真教学，扰乱了教学秩序；同时也侵犯了学生受教育权，误人子弟，给学生身心发带来不良影响。一、教师常见违法行为——教学过程中的违法行为3教师偷取、泄露考题河北省进陉县小学三年级老师梁某，由于会驾驶，经常晚上加班开车，在白天不能给学生上课。由于梁老师不负责任，学生的成绩急剧下降。在期末考试前，梁老师为了让“学生们考个好成绩”，竟偷来了考题，做出答案并让学生抄下来牢记。临考前他又“加班”，给学生们抄了一道写作题。一、教师常见违法行为——教育过程中的违法行为1.教师对学生进行负面宣传尹建庭，原为株洲市第二中学在聘语文高级教师。在他撰写的《入学教育课》论文中，提出了“读书考大学，是为了自己，不是别人。读书增强了自己的本领，提高了自己的资本，将来能找到一个好的工作，挣下大把的钱，从而有一个美好的个人生活，比如生活愉快，人生充实，前途美好，事业辉煌，甚至找一个漂亮的老婆，生一个聪明的儿子。所以，我强调读书是为了自己”的观点。该论文曾被株洲市中学语文教学专业委员会评为小组二等奖（后该获奖被取消）。一家媒体刊登了批评尹建庭“读书是为挣钱娶美女”论文观点的文章，引起社会上广泛的关注和争论。２００１年６月，尹建庭出版了其个人所著的文学作品集《人世老枪》一书，该书中有“世上的一切都必须为我服务，不然，这一切都没有意义”，“天下最大的谎话，就是‘毫不利己，专门利人’。我的真心话就是‘专门利己，毫不害人’”等言论。一、教师常见违法行为——教育过程中的违法行为2、教师对学生实施体罚和变