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学前教育的功能：①对幼儿实施全面发展的教育②为幼儿入小学做准备，为幼儿一生的发展奠定基础③解放劳动力，减轻家长教育孩子的负担④对环境不利幼儿给予补偿教育学前教育政府职责的内容：一,明确政府学前教育职责的提出背景①法律规定发展学前教育是政府的职责②目前各级政府对学前教育的责任落实不力二，政府发展学前教育的主要职责：①适应各地实际的事业发展规划②加大财政收入，扩大普惠性资源③加强教师队伍建设④建立科学的学前教育机构监督机制幼儿园的权利：一，民事权利二，教育权利：①招收新生权②组织实施保育教育活动权③自主管理权④学籍管理⑤人事聘任权⑥设施和经费的管理使用权⑦排除非法干涉权⑧其他合法权益幼儿教师权利：①教育权（最重要）②科学研究权③管理幼儿权④获取报酬待遇权⑤民主管理权⑥进修培训义务：1、遵守宪法、法律和职业道德、为人师表、严禁虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格损害幼儿身心健康行为2、贯彻国家的教育方针、遵守规章制度、执行幼儿园的保教计划，履行聘用合同，完成保教任务3、对幼儿开展符合幼儿身心特点并且有利于幼儿身心健康发展的保教活动4、关心、爱护全体幼儿，尊重幼儿人格，促进幼儿在健康、语言、社会、科学、艺术等方面全面发展5、保护幼儿，制止有害于幼儿的行为或者其他侵犯幼儿合法权益的行为，指导幼儿家长的家庭教育活动，批评和抵制有害于幼儿健康成长的现象6、不断提高个人修养和保教业务水平幼儿权利：生命健康权、受教育权、名誉权、姓名肖像权、著作权、财产权、宗教信仰权、游戏权幼儿法律权利的保障遵循以下原则：1、儿童优先原则2、公平、平等，儿童不受任何歧视的原则3、保障儿童生存，生命和发展的原则4、尊重儿童的原则幼儿园的义务：1、遵守法律法规的义务2、贯彻国家教育方针，执行国家保教标准，保证保教质量的义务3、维护幼儿，教师及其他教职工合法权利的义务4、以适当方式为幼儿监护人了解幼儿发展状况等有关情况提供便利义务5、遵照国家有关规定收费并公开收费项目的义务6、依法接受监督的义务监督：国家监督：权力机关的监督、行政机关的监督、司法机关的监督社会监督：政治或社会组织的监督、社会舆论的监督、公民的直接监督幼儿园开办资质与程序：一、开办幼儿园主体资格1、不得以营利为目的2、具有法人资格（有政治权利和完全民事行为能力）3、被剥夺政治权利不可以二、开办幼儿园的实体条件：1、有组织机构和章程2、有合格的教师3、有符合规定标准的教学场所及设施，设备等幼儿园建筑：园舍建筑面积：辅导用房、办公及辅导用房、生活用房用地面积：建筑占地、室外活动场地、绿化及道路用地4、有必备的办学资金和稳定的经费来源学前教育性质：1、是教育事业组成部分具有教育性2、是一项公共事业，具有福利性和公益性教育法律关系：是教育法律规定在调整人们有关教育活动的行为过程中形成的权利和义务主体：教育法律关系的参与者，在这关系中享有权利和义务的人和组织客体：主体的权利、义务所指向的对象，包括物质财富，非物质，行为，人身行为，财产内容：主体依据法律关系享有的权利和义务学前教育运行机制改革主要方向：制定、加大、关注、理顺、提高学前教育运行机制改革的主要方向（如何做）？1、制定学前教育法规，完善学前教育法规体系2、加大财政投入力度，建立学前教育专项基金3、关注弱势儿童群体，促进教育公平4、理顺政府与专业组织的关系，保证学前教育质量5、提高学前教师的专业水平和社会地位教育法律概念：广义：由国家制定或认可的，并以国家强制力保证其实施的调整教育活动中各种社会关系的法律规范的总和狭义：拥有立法权的国家权力机关依照立法程序制定和颁布有关教育领域的规范性文件学前教育政策与学前教育法规的联系：联系：1、两者本质上一致2、政策指导法规的制定与实施，法规使政策定型的规范区别：①制定者不同②表现形式不同③约束力不同④执行方式不同⑤稳定程度不同⑥调整范围不同政府通过对幼儿园施加义务的方式来实现幼儿教育的幼儿园的教育以游戏为基本活动幼儿享有教育权的形式应当以游戏为主，由幼儿园和幼儿教师保障实现幼儿园管理条例1989年9月11日发布1990年2月1日起执行幼儿园户外活动时间：每天不得少于2小时幼儿户外体育活动不得少于1小时教育的工作方针：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量幼儿园应制定合理的幼儿一日生活作息制度。两餐间隔时间不得少于3小时半。幼儿户外活动时间在正常情况下每天不得少于2小时，寄宿制幼儿园不得少于3小时。高寒、高温地区可酌情增减。幼儿园应保证供给幼儿饮水，为幼儿饮水提供便利条件。要培养幼儿良好的大小便习惯，不得限制幼儿便溺的次数，时间等。基本普及学前教育：积极发展学前教育，到2020年，普及学前教育一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。明确政府职责：大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入。建设高素质教师队伍：提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇。加强师德建设：将师德表现作为教师考核、聘任和评价的首要内容。加大教育投入：提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到百分之4