最新监理法规学习

工程建设监理法规学习钱宏琦主讲2013年2月10日一、建设工程监理相关法律1、《建筑法》2、《招标投标法》3、《合同法》4、《安全生产法》5、《环境保护法》6、《刑法》二、建设工程监理相关行政法规1、《建筑工程质量管理条例》2、《建筑工程安全生产管理条例》3、《安全生产许可证条例》三、建设工程监理相关部门规章1、《建设工程监理规模范围与标准》2、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》3、《工程监理企业资质管理规定》4、《注册监理工程师管理规定》5、《实施工程建设强制性标准监督规定》其他标准与规范1、《建设工程监理规范》2、《建筑工程施工质量验收统一标准（CB50300）》3、盾构法隧道施工与验收规范(GB50446—2008)4、建筑桩基技术规范(JGJ94—2008)5、城镇道路工程施工与质量验收规范(CJJ1—2008)6、建筑灭火器配置验收及检查规范(GB50444—2008)7、塑料门窗工程技术规程(JGJ103—2008)其他标准与规范8、《早期推定混凝土强度试验方法标准(JGJ／T15——2008)》9、地面辐射供暖木质地板铺设技术和验收规范(WB／T1037—2008)10、《工程建设施工企业质量管理规范(GB／T50430—2007)》11、消防通信指挥系统施工及验收规范(GB50401一2007)其他标准与规范12、《气体灭火系统施工及验收规范(GB50263—2007)》13、《建筑地基基础工程施工质量验收规范(GB50202--2002)》14、《砌体工程施工质量验收规范(GB50203—2002)》15、《混凝土结构工程施工质量验收规范(GB502Q4—2002)》其他标准与规范16、屋面工程质量验收规范(GB50207—2002)17、地下防水工程质量验收规范(GB50208——2002)18、建筑地面工程施工质量验收规范(GB50209—2002)19、建筑装饰装修工程质量验收规范(GB50210—2001)20、建筑给水排水及采暧工程施工质量验收规范GB50242—200221、通风与空调工程施工质量验收规范(GB50243—2002)其他标准与规范22、建筑电气工程施工质量验收规范(GB50303—2002)23、电梯工程施工质量验收规范(GB50310—2002)24、智能建筑工程质量验收规范(GB50339—2003)《建筑法规及监理概论》案例分析【背景材料】某工程，建设单位与甲施工单位按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同。经建设单位同意，甲施工单位选择了乙施工单位作为分包单位。在合同履行中，发生了如下事件。事件1：在合同约定的工程开工日前，建设单位收到甲施工单位报送的《工程开工报审表》后即予处理：考虑到施工许可证已获政府主管部门批准,且甲施工单位的施工机具和施工人员已经进场，便审核签认了《工程开工报审表》并通知了项目监理机构。事件2：在施工过程中，甲施工单位的资金出现困难，无法按分包合同约定支付乙施工单位的工程款。乙施工单位向项目监理机构提出了支付申请。项目监理机构受理并征得建设单位同意后，即向乙施工单位签发了付款凭证。事件3：专业监理工程师在巡视中发现，乙施工单位施工的某部位存在质量隐患，专业监理工程师随即向甲施工单位签发了整改通知。甲施工单位回函称，建设单位已直接向乙施工单位付款，因而本单位对乙施工单位施工的工程质量不承担责任。事件4：甲施工单位向建设单位提交了工程竣工验收报告后，建设单位于2003年9月20日组织勘察、设计、施工、监理等单位竣工验收，工程竣工验收通过，各单位分别签署了质量合格文件。建设单位于2004年3月办理了工程竣工备案。因使用需要，建设单位于2003年10月初要求乙施工单位按其示意图在已验收合格的承重墙上开车库门洞，并于2003年10月底正式将该工程投入使用。2005年2月该工程给排水管道大量漏水，经监理单位组织检查，确认是因开车库门洞施工时破坏了承重结构所致。建设单位认为工程还在保修期，要求甲施工单位无偿修理。建设行政主管部门对责任单位进行了处罚。【问题】：1.指出事件1中建设单位做法的不妥之处，说明理由。1、不妥之处：建设单位接受并签发甲施工单位报送的开工报审表；理由：开工报审表应报项目监理机构，由总监理工程师签发，并报建设单位；2.指出事件2中项目监理机构做法的不妥之处，说明理由。2、不妥之处：项目监理机构受理乙施工单位的支付申请，并签发付款凭证；理由：乙施工单位和建设单位没有合同关系。3.在事件3中甲施工单位的说法是否正确？为什么？3、不正确，分包单位的任何违约行为或疏忽影响了工程质量，总承包单位承担连带责任。4.根据《建设工程质量管理条例》，指出事件4中建设单位做法的不妥之处，说明理由。4、（1）不妥之处：未及时限备案；理由：应在验收合格后15日内备案。（2）不妥之处：要求乙施工单位在承重墙上按示意图开车库门洞；理由：开车库门洞应经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。5、根据《建设工程质量管理条例》，建设行政主管部门是否应该对建设单位、监理单位、甲施工单位和乙施工单位进行处罚？并说明理由。5、（1）对建设单位应予处罚；理由：未按时备案，擅自在承重墙上开车库门洞。（2）对监理单位不应处罚；理由：监理单位无过错（3）对甲施工单位不应处罚；理由：甲施工单位无过错（4）对乙施工单位应予处罚；理由：无设计方案施工。第二题【背景材料】某工程，施工总承包单位依据施工合同约定，与甲安装单位签订了安装分包合同。基础工程完成后：由于项目用途发生变化，建设单位要求设计单位编制设计变更文件，并授权项目监理机构就设计变更引起的有关问题与总承包单位进行协商。项目监理机构在收到经相关部门重新审查批准的设计变更文件后，经研究对其今后工作安排如下：【背景材料】（1）由总监理工程师负责与总承包单位进行质量、费用和工期等问题的协商工作；（2）要求总承包单位调整施工组织设计，并报建设单位同意后实施；（3）由总监理工程师代表主持修订监理规划；（4）由负责合同管理的专业监理工程师全权处理合同争议；（5）安排一名监理员主持整理工程监理资料。【背景材料】在协商变更单价过程中，项目监理机构未能与总承包单位达成一致意见，总监理工程师决定以双方提出的变更单价的均值作为最终的结算单价。项目监理机构认为甲安装分包单位不能胜任变更后的安装工程，要求更换安装分包单位。总承包单位认为项目监理机构无权提出该要求，但仍表示愿意接受，随即提出由乙安装单位分包。甲安装单位依据原定的安装分包合同已采购的材料，因设计变更需要退货，向项目监理机构提出了申请，要求补偿因材料退货造成的费用损失。【问题】：1.逐项指出项目监理机构对其今后工作的安排是否妥当，不妥之处，写出正确做法。1、（1）妥当。（2）不妥；正确做法：调整后的施工组织设计应经项目监理机构（或总监理工程师）审核、签认。（3）不妥；正确做法：由总监理工程师主持修订监理规划。（4）不妥；正确做法：由总监理工程师负责处理合同争议。（5）不妥；正确做法：由总监理工程师主持整理工程监理资料。2.指出在协商变更单价过程中项目监理机构做法的不妥之处，并按《建设工程监理规范》写出正确做法。2、不妥之处：以双方提出的变更费用价格的均值作为最终的结算单价；正确做法：项目监理机构（或总监理工程师）提出一个暂定价格，作为临时支付工程进度款的依据。变更费用价格在工程最终结算时以建设单位与总承包单位达成的协议为依据。3.总承包单位认为项目监理机构无权提出更换甲安装分包单位的意见是否正确？为什么？写出项目监理机构对乙安装单位分包资格的审批程序。3、不正确；理由：依据有关规定，项目监理机构对工程分包单位有认可权。程序：项目监理机构（或专业监理工程师）审查总承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位的有关资料；符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。4.指出甲安装单位要求补偿材料退货造成费用损失申请程序的不妥之处，写出正确做法。该费用损失应由谁承担？4、不妥之处：由甲安装分包单位向项目监理机构提出申请；正确做法：甲安装分包单位向总承包单位提出，再由总承包单位向项目监理机构提出。费用损失由建设单位承担。第三题【背景材料】某城市建设项目建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，并通过公开招标选定甲施工单位作为施工总承包单位，工程实施中发生了下列事件：事件1：桩基工程开始后，专业监理工程师发现甲施工单位未经建设单位同意将桩基工程分包给乙施工单位，为此，项目监理机构要暂停桩基施工。征得建设单位同意分包后，甲.施工单位将乙施工单位的相关材料报项目监理机构审查，经审查，乙施工单位的资质条件符合要求可进行桩基施工。事件2：桩基施工过程中出现断桩事故，经调查分析，此次断桩事故是因为乙施工单位抢进度，擅自改变施工方案引起。对此，原设计单位提供的事故处理方案为：断桩清除，原位重新施工。乙施工单位按处理方案实施。事件3：为进一步加强施工过程质量控制，总监理工程师代表指派专业监理工程师对原监理实施细则中的质量控制措施进行修改，修改后的监理实施细则经总监理工程师代表审查批准后实施。事件4：工程进入竣工验收阶段，建设单位发文要求监理单位和甲施工单位各自邀请城建档案管理部门进行工程档案验收并直接办理移交事宜，同时要求监理单位对施工单位的工程档案质量进行检查。甲施工单位收到建设单位发文后将文件转发给乙施工单位。事件5：项目监理机构在检查甲施工单位的工程档案时发现缺少乙施工单位的工程档案，甲施工单位的解释是，按建设单位要求，乙施工单位自行办理了工程档案的验收及移交。在检查乙施工单位的工程档案时发现缺少断桩处理的相关资料，乙施工单位的解释是，断桩清除后原位重新施工，不需列入这部分资料。【问题】1.事件1中，项目监理机构对乙施工单位资格审查的内容是什么?2.项目监理机构应如何处理事件2的断桩事故?3.事件3中，总监理工程师代表的做法是否正确?说明理由。4.指出事件4中建设单位做法的不妥之处，写出正确做法。5.分别说明事件5中甲施工单位和乙施工单位的解释有何不妥?对甲施工单位和乙施工单位在工程档案管理中存在的问题，项目监理机构应如何处理?参考答案1.事件1中，项目监理机构对乙施工单位的资格应审核以下内容：①营业执照、企业资质等级证书。②公司业绩。③乙施工单位承担的桩基工程的内容和范围。④专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。参考答案2.项目监理机构应以下程序处理事件2的断桩事故：(1)及时下达工程暂停令。(2)责令甲施工单位报送断桩事故调查报告。(3)审查甲施工单位报送的施工处理方案、措施。(4)审查同意后签发工程复工令。(5)对事故的处理和处理结果进行跟踪检查和验收。(6)及时向建设单位提交有关事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。参考答案3.事件3中，总监理工程师代表的做法是否正确的判断：(1)指派专业监理工程师修改监理实施细则做法正确。总监理工程师代表可以行使总监理工程师的这一职责。(2)审批监理实施细则的做法不妥，应由总监理工程师审批。参考答案4.事件4中建设单位做法的不妥之处：要求监理单位和甲施工单位各自对工程档案进行验收并移交的做法不妥。应由建设单位组织建设工程档案的验收，并在工程竣工验收后统一向城市档案管理部门办理工程档案移交。参考答案5.(1)事件5中，甲施工单位和乙施工单位的解释的不妥：甲施工单位应汇总乙施工单位形成的工程档案(或：乙施工单位不能自行办理工程档案的验收与移交;乙施工单位应将工程质量事故处理记录列入工程档案。(2)与建设单位沟通后，项目监理机构应向甲施工单位签发监理工程师通知单，要求尽快整改。