机动车损害赔偿责任与法律公平的实现

第1页共9页机动车损害赔偿责任与法律公平的实现对机动车造成的损害适用特殊的损害赔偿责任原则，以及时救济受害人并促进机动车驾驶人注意义务的履行。这一世界共通的责任原则被我国道路交通安全法所采纳。但有些人认为，机动车损害赔偿责任过分保护行人，对机动车驾驶人有失公平。为此，本报特约长期致力于机动车损害赔偿研究的于敏博士对这一责任形式进行全面解读。他的观点是：减少和防止机动车事故是人类对交通事故的战争，而不是人车大战，不能搞行人与司机的对立。要建设良好的道路交通环境，无论机动车驾驶人还是步行者，都要履行自己在参与道路交通时的注意义务，自觉遵守交通秩序，共同努力消灭交通灾害。为对应因机动车的使用带来的社会问题，世界各国的法律，对机动车造成的损害，都无须加害人主观上有过失，也不要求受害人对此举证，只要加害人不能反证自己没有过失，就要承担赔偿责任。对此，有学者称之为无过失责任，也有学者认为这是过失推定责任。由于我国正处于经济高速增长时期，道路建设与机动车的增长比率差距过大，道路交通安全设施数量少、质量差，交通法规有待于进一步完善，大众交通安全意识和遵守交通秩序自觉性的培养还需要时间等诸多因素，道路交通事故成为当前我国的一个严重社会问题。准第2页共9页确把握机动车损害赔偿责任，正确认识法律公平，对良好道路交通秩序的形成和交通事故的预防与减少具有重要意义。一、机动车损害赔偿责任是法律责任机动车损害赔偿责任是法律责任包含这样几层意思：其一，民法设置侵权行为法制度的目的，就是为了公平分担因侵权行为造成的损害。作为一种侵权的法律责任，机动车损害赔偿责任的负担，必须以法定义务为依据。没有法定义务就不负法律责任。机动车损害赔偿责任虽然是对过失责任原则作出修正的特殊侵权行为责任，但它只是在责任成立要件和举证责任负担上与一般侵权行为有所不同，并没有也不会连责任依据都与法定义务无关。其二，机动车损害赔偿责任是危险责任，机动车损害赔偿责任源于机动车这一危险物。机动车宿命的弱点是交通事故，没有机动车就没有交通事故。机动车的使用会给社会带来损害，但它已经成为现代科学技术水准下人类社会生产、生活不可或缺的工具，并且为人类社会的进一步发展创造着条件。它是一种社会明知它会带来危险，但只能允许它存在，甚至在某一时期还要大力发展的所谓“被允许的危险”活动。在这种被允许的危险活动中获得利益的人，也必须填补这种活动造成的社会损害。这就是危险负担原则和报偿主义理念。谁的危险活动造成了损害，就由谁负责赔偿；谁在获利活动中得到利益，第3页共9页谁就同时负该活动所发生损害的赔偿责任。为使受害人得到及时的救济，保障赔偿责任的财源，现代社会还为负有这种危险责任的人们设置了责任保险制度。其三，既然机动车损害赔偿责任来源于机动车的保有和使用，那么，它的责任主体就当然是能够控制机动车辆，并获得运行利益的机动车所有者和使用者。因此，机动车损害赔偿责任一般来说，是保有人责任。在保有与驾驶分离的场合，保有人的责任又与其对驾驶人的选任、教育、管理义务等情况相关，这样，机动车损害赔偿责任就与使用人责任（雇主责任、法人责任等）相关联。二、在法律面前人人平等道路交通是最体现法律面前人人平等的场所，无论是机动车，还是行人，都要同样地遵守同一个交通秩序。这里，人的所有差别：性别、职业、地位等等都被抽象掉了，只有以何种方式参与道路交通这一点，具有意义。人的道路交通参与方式决定其参与道路交通之际所负注意义务的种类和程度，并且一旦发生交通事故，他所负注意义务的履行情况就成为其应承担责任的认定基准。这是在道路交通事故的处理中，惟一对任何人都公平的基准。具体而言，一个人，当他步行在道路上时，他负普通人的注意义第4页共9页务；当他驾驶机动车行驶在道路上时，法律就把他作为高速交通工具操纵者对待，被要求履行机动车驾驶业务上的安全注意义务。在道路交通中，每个道路交通参与者的角色并非固定不变，机动车驾驶人肯定也有走路的时候，步行者中也有具备机动车驾驶资格的人。因此，在道路交通中，只能以交通工具决定参与者应负的注意义务。在道路交通中，机动车驾驶人不仅要遵守道路交通法中的机动车通行规定（行驶规则），而且还要遵守法律中有关机动车驾驶的各项规定（驾驶规则），这就是因为他驾驶机动车而应比行人多承担的注意义务。这一义务中包含妥当处理所遇其他道路交通参与者（不仅行人，机动车亦同）违反道路交通法规情况的要求。作为一名机动车驾驶人，应当认真履行自己业务上的注意义务，不应为法律除了要你遵守行驶规则外，还要你遵守驾驶规则而不满。驾驶着机动车，又不让法律要求你履行在从事驾驶活动时必须履行的注意义务，而要求法律免去你原本应履行义务的一半，去和步行者讲“平等”，这显然是不公平，不会被法律允许的。三、法律责任的认定依据从事法律上“被允许的危险”活动，必须接受与该活动相符的必要训练，必须获得从事该危险活动的资格。危险活动的程度越高，接受的训练就越复杂，资格的取得也越难。接受了训练，获得了相应的第5页共9页资格，从事“被允许的危险”活动，就必须履行从事该活动时被要求的业务上的注意义务。从事机动车驾驶活动，就必须遵守驾驶规则，履行机动车驾驶人业务上的安全注意义务。这是不待法律明言的机动车驾驶人的固有义务。这种固有义务，毫无疑问，当然是法定义务。不履行自己业务上的注意义务，造成损害就必须负赔偿责任。这就是机动车损害赔偿责任负担的法律依据，而且，是与道路交通法中的交通规则同样的法律责任认定依据。道路交通安全法第二十二条规定：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。”这里的“操作规范”等，就是指作为道路交通法规不可能详细规定的，作为一名机动车驾驶人应当履行的业务上的注意义务。这就是我们上面所述机动车驾驶人注意义务的概括性要求。这条规定将机动车驾驶人的法定义务以现行法的形式作出规定，更加有利于义务人明确自己的法定义务。对机动车驾驶人，仅从其在机动车行驶规定方面有无违反道路交通法规的行为，还不能完全判定其在交通事故中是否有过失，是否应当负担赔偿责任；还要看他在机动车驾驶规定方面有无违反道路交通法规的行为，才能准确判定其有无过失，从而认定其赔偿责任的有无和程度。驾驶机动车，又不看驾驶机动车时驾驶方面的注意义务履行情况，只根据行驶方面没有法规违反行为，就判定机动车驾驶人在交第6页共9页通事故中没有过失，可以不负赔偿责任。这是背离民事责任认定原则的，也是不妥当、不公平的。媒体上，一些人先给机动车损害赔偿责任加冕“人性关怀”、“以人为本”、“弱者保护”等华丽“桂冠”，然后振振有词、慷慨激昂地批判它的“有失公平”。这是缺乏法学常识和没有法治观念的表现。法官应以妥当的判决引导大众形成正确认识，以充分的判决理由向大众传播准确的法律知识。四、注意义务的遵守是机动车驾驶人的必修课任何一个国家的交通事故发生率的减低，就道路交通参与者方面而言，都是通过进行机动车驾驶人业务上安全注意义务教育的途径实现的。这是因为，机动车驾驶人控制着机动车辆，教育他们，令其履行驾驶上的安全注意义务是能够以最低社会成本达到克服机动车宿命的弱点，减少交通事故造成的损害之目的的最佳途径。具体而言，一个人，当他步行在道路上时，他负普通人的注意义务；当他驾驶机动车行驶在道路上时，法律就把他作为高速交通工具操纵者对待，被要求履行机动车驾驶业务上的安全注意义务。在道路交通中，每个道路交通参与者的角色并非固定不变，机动车驾驶人肯定也有走路的时候，步行者中也有具备机动车驾驶资格的人。因此，第7页共9页在道路交通中，只能以交通工具决定参与者应负的注意义务。在道路交通中，机动车驾驶人不仅要遵守道路交通法中的机动车通行规定（行驶规则），而且还要遵守法律中有关机动车驾驶的各项规定（驾驶规则），这就是因为他驾驶机动车而应比行人多承担的注意义务。这一义务中包含妥当处理所遇其他道路交通参与者（不仅行人，机动车亦同）违反道路交通法规情况的要求。作为一名机动车驾驶人，应当认真履行自己业务上的注意义务，不应为法律除了要你遵守行驶规则外，还要你遵守驾驶规则而不满。驾驶着机动车，又不让法律要求你履行在从事驾驶活动时必须履行的注意义务，而要求法律免去你原本应履行义务的一半，去和步行者讲“平等”，这显然是不公平，不会被法律允许的。三、法律责任的认定依据从事法律上“被允许的危险”活动，必须接受与该活动相符的必要训练，必须获得从事该危险活动的资格。危险活动的程度越高，接受的训练就越复杂，资格的取得也越难。接受了训练，获得了相应的资格，从事“被允许的危险”活动，就必须履行从事该活动时被要求的业务上的注意义务。从事机动车驾驶活动，就必须遵守驾驶规则，履行机动车驾驶人业务上的安全注意义务。这是不待法律明言的机动车驾驶人的固有义务。这种固有义务，毫无疑问，当然是法定义务。第8页共9页不履行自己业务上的注意义务，造成损害就必须负赔偿责任。这就是机动车损害赔偿责任负担的法律依据，而且，是与道路交通法中的交通规则同样的法律责任认定依据。道路交通安全法第二十二条规定：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。”这里的“操作规范”等，就是指作为道路交通法规不可能详细规定的，作为一名机动车驾驶人应当履行的业务上的注意义务。这就是我们上面所述机动车驾驶人注意义务的概括性要求。这条规定将机动车驾驶人的法定义务以现行法的形式作出规定，更加有利于义务人明确自己的法定义务。对机动车驾驶人，仅从其在机动车行驶规定方面有无违反道路交通法规的行为，还不能完全判定其在交通事故中是否有过失，是否应当负担赔偿责任；还要看他在机动车驾驶规定方面有无违反道路交通法规的行为，才能准确判定其有无过失，从而认定其赔偿责任的有无和程度。驾驶机动车，又不看驾驶机动车时驾驶方面的注意义务履行情况，只根据行驶方面没有法规违反行为，就判定机动车驾驶人在交通事故中没有过失，可以不负赔偿责任。这是背离民事责任认定原则的，也是不妥当、不公平的。媒体上，一些人先给机动车损害赔偿责任加冕“人性关怀”、第9页共9页“以人为本”、“弱者保护”等华丽“桂冠”，然后振振有词、慷慨激昂地批判它的“有失公平”。这是缺乏法学常识和没有法治观念的表现。法官应以妥当的判决引导大众形成正确认识，以充分的判决理由向大众传播准确的法律知识。四、注意义务的遵守是机动车驾驶人的必修课任何一个国家的交通事故发生率的减低，就道路交通参与者方面而言，都是通过进行机动车驾驶人业务上安全注意义务教育的途径实现的。这是因为，机动车驾驶人控制着机动车辆，教育他们，令其履行驾驶上的安全注意义务是能够以最低社会成本达到克服机动车宿命的弱点，减少交通事故造成的损害之目的的最佳途径。当然，为适应道路的变化及相关社会各方面的发展，发挥保障道路交通安全的作用，道路交通安全法以后会进一步完善，能够在执行和适用过程中不断得到修正，正是一部法律的生命力之所在。但无论怎么改，民事上的机动车损害赔偿责任原则是断不允许改变的，因为它关系到社会公平的实现和法治国家建设的成败。