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第六章中国对外贸易促进我国需要建立与完善既符合世界贸易组织规则、又符合中国国情的贸易促进体系，以推动对外贸易持续稳定发展。我国对外贸易促进基本上体现为对出口贸易的促进，主要包括：采用出口退税、出口信贷、出口信用保险、设立对外贸易发展基金及促进出口的其他保障措施；建立对进出口贸易进行协调和促进的协会、商会等。本章结构与主要内容第一节出口退税政策第二节出口信贷和出口信用保险第三节进出口商会和贸易促进机构第四节促进贸易的特殊区域本章思考题第一节出口退税政策出口货物退（免）税，简称出口退税（ExportTaxRebate），是指在国际贸易中，一个国家对本国已报关离境的出口货物，由税务机关根据本国税法规定，将其在出口前生产和流通各环节已经缴纳的国内增值税、消费税等间接税税款，退还给出口企业的一种税收制度。出口货物退税制度，是一个国家税收制度的重要组成部分。我国的间接税主要包括增值税和消费税。这些税的征收不管是在最终产品环节还是在中间产品环节，在产品出口时应予以退还。出口退税政策是WTO允许使用的促进出口贸易发展的手段。与其他税收制度比较，出口退税不应被视为补贴行为。出口退税的目的，是使本国出口产品以不含税价格进入国际市场，与其他国家产品在同等条件下展开竞争。出口退税的原则零税率的原则公平税负原则属地管理原则宏观调控原则我国出口退税制度的演变自1994年税制改革到2009年4月，我国根据经济形势变化对出口退税政策前后进行了10次大的调整。2008年8月1日、11月1日、12月1日；2009年1月1日、4月1日，我国在不到一年的时间里五次调整了出口退税政策，主要目的就是提高企业出口竞争力，支持企业扩大出口，增强企业抵御市场风险的能力，支持中小企业克服经营困难，进一步促进城乡劳动力就业，克服国际金融危机带来的困难。中国出口退税制度的进一步完善提高出口退税制度的立法层次，稳定出口退税制度；零税率是我国出口退税改革的最终方向；出口退税改革与增值税转型应该协同进行；合并征退机构，逐步实现征退一体化。第二节出口信贷和出口信用保险一、出口信贷出口信贷（ExportCredit）是随着国际贸易的发展而产生的一种国际信贷方式。它是指出口国为了支持本国产品的出口，增强其国际竞争力，在政府支持下，由本国专业银行或商业银行向本国出口商或外国进口商（或银行）提供利率上较为优惠的贷款，以满足买方支付进口商品货款的需要。由于由出口方提供，并以推动出口为目的，所以称为出口信贷。出口信贷的主要特征属于优惠性贷款。利率低，融资条件优惠，贷款期限较长，最长可达10年。属于限制性贷款。贷款必须用于购买出口国的资本货物，且第三国制造的部分一般不能超过10～15%。支持对象主要是大型成套设备等资本货物的出口。国家设立专门的出口信贷机构。出口信贷的分类卖方信贷（Supplier’sCredit）：是指出口商所在国的银行对出口商（即卖方）提供融资支持，以使得外国进口商可以在交易中采用延期付款的方式。买方信贷（Buyer’sCredit）：是指出口国政府支持本国银行直接向外国进口商（即买方）或进口商的银行提供信贷支持，以供进口商购买设备并支付有关费用。中国进出口银行的主要业务范围出口卖方信贷业务外国政府贷款转贷业务筹融资业务代客外汇资金交易业务对外担保业务中国政府对外优惠贷款业务出口买方信贷业务结算业务企业存款业务设备出口卖方信贷船舶出口卖方信贷高新技术产品（含软件产品）卖方信贷一般机电产品出口卖方信贷对外承包工程贷款境外投资贷款国际结算业务国内结算业务中国进出口银行（EXIMBANK）是直属于国务院领导、政府全资拥有的国家政策性银行。其主要职责是贯彻执行国家产业政策、外经贸政策、金融政策和外交政策，为扩大我国机电产品、成套设备和高新技术产品进出口，推动有比较优势的企业开展对外承包工程和境外投资，促进对外关系发展和国际经贸合作，提供政策性金融支持。中国进出口银行已转变为既支持出口、又支持进口。EXIMBANK的出口卖方信贷业务出口卖方信贷是指中国进出口银行为出口商制造或采购出口机电产品、成套设备和高新技术产品提供的信贷，主要解决出口商制造或采购出口产品或提供相关劳务的资金需求。此类信贷具有官方性质，不以盈利为目的。贷款特点包括：是为出口商提供的贷款；金额大、期限长、利率优惠；具有官方性质，体现国家意志。EXIMBANK的出口买方信贷业务中国进出口银行办理的出口买方信贷，是向国外借款人发放的中长期贷款，用于进口商即期支付中国出口商货款，促进中国资本性货物和技术服务的出口。出口买方信贷的贷款期长，利率优惠。出口买方信贷的业务操作，参照了OECD（经济合作与发展组织）颁布的《关于官方支持的出口信贷准则的约定》中的相关条款。二、出口信用保险出口信用保险是指在出口贸易或其他相关对外经济活动中，保险人同被保险人签订保险协议，根据该保险协议，被保险人向保险人缴纳保险费，保险人赔偿保险协议项下被保险人向国外买方提供商品或劳务后因对方不付款而引起的经济损失。目前，世界贸易额的12～15%是在出口信用保险的支持下实现的。出口信用保险的作用有利于出口企业降低收汇风险。有利于出口企业采用灵活贸易方式吸引客户，提高产品出口竞争力。有利于得到银行的融资便利。出口企业可以得到信息咨询服务。中国出口信用保险公司（SINOSURE）中国出口信用保险公司的主要职责，是积极配合国家外交、外贸、产业、财政和金融等政策，通过政策性出口信用保险手段，支持货物、技术和服务等出口，特别是高科技、附加值大的机电产品等资本性货物出口，支持中国企业向海外投资，为企业开拓海外市场提供收汇风险保障，并在出口融资、信息咨询和应收账款管理等方面，为企业提供快捷、便利的服务。中国信保的主要产品，包括短期出口信用保险、国内贸易信用保险、中长期出口信用保险、投资保险、担保业务；主要服务有融资便利、国际商账追收、资信评估服务以及国家风险、买家风险和行业风险评估分析等。第三节进出口商会和贸易促进机构进出口商会的主要职能，是依照《对外贸易法》及政府的有关规定和商会章程，对会员的对外贸易经营活动进行协调与指导，为会员及其他组织提供咨询服务；维护正常的对外贸易秩序，保护公平竞争，依法提出有关对外贸易救济措施的申请，维护国家利益和会员的合法权益，促进进出口贸易健康发展；在政府宏观管理和企业微观经营之间发挥沟通与联系作用，向政府部门反映会员有关对外贸易的建议，并开展对外贸易促进活动。我国六个全国性的进出口商会中国食品土畜进出口商会中国轻工工艺品进出口商会中国五矿化工进出口商会中国机电产品进出口商会中国纺织品进出口商会中国医药保健品进出口商会中国国际贸易促进委员会（CCPIT）中国贸促会是中国主要的对外贸易促进机构，是由中国经济贸易界有代表性的人士、企业和团体组成的全国民间对外经贸组织。中国贸促会宗旨是：遵循中国的法律和政府的政策，开展促进对外贸易、利用外资、引进国外先进技术及各种形式的中外经济技术合作等活动，促进中国同世界各国、各地区之间的贸易和经济关系的发展，增进中国同世界各国人民以及经贸界之间的了解与友谊。第四节促进贸易的特殊区域一、保税区（BondedArea）保税区是中国借鉴国际上通行的自由贸易区的做法，并结合中国国情所形成的开放区域。所谓“保税”，是指外商的转口货物进入该区域时可以暂时不缴纳关税，可以储存、分类、包装、简单加工，然后再出口。货物若从保税区进入国内市场，则必须办理海关手续，交纳进口税。保税区是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最为优惠的经济区域之一。我国目前有上海外高桥保税区、天津港保税区、深圳沙头角保税区、深圳福田保税区、大连保税区、宁波保税区、张家港保税区、广州保税区、福州保税区、厦门象屿保税区、青岛保税区、汕头保税区、海口保税区、深圳盐田港保税区以及珠海保税区等保税区。全国保税区已逐步形成区域性格局，南有以广州、深圳、珠海为主的珠江三角洲区域，中有以上海、张家港、宁波为主的长江三角洲区域，北有以天津、大连、青岛为主的渤海湾区域。二、出口加工区（ExportProcessingZone）出口加工区是经国家批准设立、并由海关监管的特殊封闭区域。出口加工区必须设立符合海关监管要求的隔离设施及有效的监管系统，海关在加工区设立专门的监管机构，并依照有关法律对加工区的货物及相关场所实施全天监管制度。目前我国已设立了60个出口加工区。本章思考题1.中国为何要对出口商品实行出口退（免）税？2.中国出口卖方信贷和出口买方信贷各具有什么特点？3.出口信用保险可以发挥什么样的作用？4.中国现有哪些全国性的进出口商会，它们的基本情况如何？5.中国现有哪些保税区和出口加工区，其地区分布情况如何？6.中国保税区和出口加工区存在哪些主要区别？