75安全检查

2020年2月25日3时9分1安全生产监察绍兴市安全生产监督管理局2020年2月25日3时9分2绍兴市安全生产监督管理局电话：[phone]（办）E-mail:[e-mail]金志祥2020年2月25日3时9分3100–1=？安全工作的成败在于易于疏忽的1%。安全生产监察工作2020年2月25日3时9分4安全生产监察第一部分安全监察第二部分安全监察的方法第三部分安全监察的主要内容2020年2月25日3时9分5第一部分安全监察一、安全生产监察含义。是指安全生产监察机构依据安全生产法律、法规，对生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况进行监察，并依法处理安全生产事故，监督、查处违法行为的执法活动。它与安全生产监督检查、安全检查的区别。绍兴市安全生产监督管理局2020年2月25日3时9分6第一部分安全监察二、安全监察的性质1、具有法定性。2、具有强制性。3、具有行政性。绍兴市安全生产监督管理局2020年2月25日3时9分7第一部分安全监察三、安全监察的必要性1、是依法行政的需要2、是保护人民生命财产安全，保护安全生产环境，促进经济发展的需要3、是保障社会稳定、实现社会和谐与公正的需要绍兴市安全生产监督管理局2020年2月25日3时9分8第一部分安全监察《安全生产法》第五十六条负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法作出处理决定。绍兴市安全生产监督管理局2020年2月25日3时9分9第二部分安全监察的方法行为监察与技术监察行为监察——对生产经营单位的安全生产组织管理、规章制度、培训教育、安全生产责任制等的实施是否符合安全生产法规的要求进行监察；技术监察——凭借技术手段，对生产工艺过程、设备、原材料和劳动环境的安全状况及其技术条件等关系安全生产的因素是否符合安全生产法规的要求进行监察。安全生产监察分类2020年2月25日3时9分10第二部分安全监察的方法主要种类一般监察（定期或不定期的监察、根据举报进行监察）专门监察（建设项目、特种设备、有毒有害作业、劳动防护用品、特种作业人员等）事故监察安全生产监察的种类2020年2月25日3时9分11第二部分安全检查的方法定期安全检查日常安全检查季节性或节假日安全检查专项安全检查综合性安全检查执法检查特殊需要的安全检查安全生产检查分类2020年2月25日3时9分12第二部分安全检查的方法１、季节性安全检查春季安全大检查以防雷、防静电、防解冻、防泄漏、防建筑物倒塌为重点。夏季安全大检查以防署降温、防台风、防汛为重点。秋季安全大检查以防火、防冻保温为重点。冬季安全大检查以防火、防爆、防煤气中毒、防冻、防凝、防滑为重点。２、节日前检查节日前以保卫、安全、消防为主题进行联合检查，重点对仓库、人员密集场所、烟花爆竹等进行检查。安全生产检查分类2020年2月25日3时9分13第二部分安全检查的方法专项安全检查对锅炉、压力容器、电器设备、机械设备、安全装备、监测仪器、危险用品、防护器具、消防设施、运输车辆、防尘防毒、液化气系统等分别进行专业性检查。安全生产检查分类2020年2月25日3时9分14第二部分安全检查的方法主要方法1、常规检查：定性检查。2、安全检查表（SCL）法：每个检查表需注明检查时间、检查者、直接责任人。3、仪器检查法：探伤仪、瓦检仪、声级计等定量测定。4、自查与互查安全生产检查的方法2020年2月25日3时9分15第二部分安全检查的方法常规检查——最常见的一种检查方法，通常是安全管理人员作为检查工作的主体，通过感观或辅助一定的简单工具、仪表等，对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等进行的定性检查。常规检查完全依靠安全检查人员的经验和能力，对检查人员的个人素质要求较高。安全生产检查的方法2020年2月25日3时9分16第二部分安全检查的方法安全检查表——安全检查的最有效工具。为使检查工作更加规范，将个人行为对检查结果的影响减少到最少而采取的一种检查方式，事先把系统加以剖析，列出各层次的不安全因素，确定检查项目，编制成表，根据检查表进行检查。表的设计一般应做到系统、全面，检查项目应明确。常用格式：分类、项目、检查要点、检查情况及处理、日期及人员。应该如何？实际如何？（是、否√×）目前许多行业都编制了适合行业特点的安全检查标准，如建筑、火电、机械、矿山。安全生产检查的方法2020年2月25日3时9分17第二部分安全检查的方法仪器检测——主要是针对机器、设备内部的缺陷及作业环境条件的真实信息或定量数据，只能通过仪器检查来进行定量化的检验与测量，才能发现不安全隐患。对不同的检查对象，使用的仪器和手段也不同。安全生产检查的方法2020年2月25日3时9分18第二部分安全监察的方法安全监察的准备实施安全监察通过分析作出判断及时作出决定，进行处理实现安全监察工作闭环安全生产监察工作程序2020年2月25日3时9分19第二部分安全监察的方法安全监察的工作程序之一准备1、确定检查对象、目的、任务；2、查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求；3、了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险、危害的情况；4、制定行动计划，安排检查内容、方法、步骤；5、编制安全检查表或检查提纲；6、准备必要的检测工具、仪器、书写文书、安全帽等；7、挑选和培训执法人员并进行分工等（执法应2人）。安全生产监察工作程序2020年2月25日3时9分20第二部分安全监察的方法安全监察的工作程序之二实施安全生产执法人员在实施安全监察时，应有2名及以上的执法人员，并主动出示《行政执法证》或《安全生产监察员证》等有效的监督检查证件，表明身份，说明监督检查的法律依据，检查的目的和内容，对被检查单位明确指出需要提供的有关资料和配合检查的要求。安全生产监察工作程序2020年2月25日3时9分21第二部分安全监察的方法安全监察的工作程序之二实施1、访谈。了解职工安全知识和执行规章制度的情况；2、查阅文件和记录。是否齐全，执行；3、现场观察。到作业现场查不安全因素；4、仪器测量。检查要以综合检查为主,专业检查为辅;以查安全管理为主，查设备设施为辅；以查典型企业为主，查一般企业为辅；以达到加强管理为主，提出具体隐患为辅。安全生产监察工作程序2020年2月25日3时9分22第二部分安全监察的方法安全生产执法人员在监督检查中，应当详细记录存在的问题和不安全因素，填写《现场检查记录》，由执法人员和被检查单位负责人分别签字，存档备查。对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密应当为其保密。安全生产监察工作程序2020年2月25日3时9分23第二部分安全监察的方法安全监察的工作程序之三通过分析作出判断通过掌握的情况，做出决定。四种情形：1、对检查中发现的安全生产违法行为，应当当场予以纠正或者要求限期改正；2、对检查中发现的依法应当给予行政处罚的行为，进行调查取证，依法作出行政处罚；3、对检查中发现的事故隐患，应当责令排除；生产经营单位拒不改正的，实施行政处罚；4、对检查中发现的重大事故隐患，应当在责令排除的同时，采取必要的应急措施，重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出人员，并责令其暂时停产停业或者停止使用相应的设施、设备。安全生产监察工作程序2020年2月25日3时9分24第二部分安全检查的方法安全监察的工作程序之四及时作出处理决定（一）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准、行业标准或地方标准规定，危及安全生产的设施、设备、器材，填发《查封（扣押）决定书》予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法做出处理决定。（二）发现有安全生产违法行为，可当场改正的，应当责成其当场改正；不能当场改正的，发出《整改指令书》，责令限期整改。（三）发现事故隐患，责令立即整改；对事故隐患不能立即整改的，发出《整改指令书》，责令被检查单位制定整改计划和措施，防范事故的发生。（四）对存在的重大事故隐患，在排除前或者在排除过程中无法保证安全的，应当下达《现场处置决定书》，责令暂时停止作业，或停止危险设备、场所的使用，从危险区域撤出作业人员。安全生产监察工作程序2020年2月25日3时9分25第二部分安全监察的方法安全生产执法人员对发出的《整改指令书》、《强制措施决定书》等，应当进行跟踪监督检查。生产经营单位在整改期限内应及时认真整改。对完成整改和整改到期的，执法人员对《整改指令书》、《强制措施决定书》等的执行情况进行复查，发出《整改情况复查意见书》。对有关单位和人员拒绝监督检查，阻碍安全生产监督检查人员执行公务的，依法给予警告或经济处罚，对情节严重的，及时提请公安机关依法处理。安全生产监察工作程序2020年2月25日3时9分26第二部分安全监察的方法安全生产执法人员在检查过程中发现违法事实清楚、情节简单，而且违法事实确凿并有法律依据，对个人处以五十元以下罚款、对生产经营单位处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，安全生产执法人员可以当场作出行政处罚决定。对当场作出行政处罚决定的，应当填写《当场行政处罚决定书》并当场交付当事人。事后应当及时报告，最迟在五日内报所属安全生产监督管理局备案。安全生产监察工作程序2020年2月25日3时9分27第二部分安全监察的方法对依法应当给予行政处罚的，执法人员可根据其情节，遵守“先取证，后裁决”的原则，做好调查笔录。安全生产执法人员可以询问当事人及证明人。询问前应当告知其如实陈述事实，提供证据。询问时应做好《调查笔录》，询问结束后，笔录应交被调查人核对；对没有阅读能力的，应向其宣读。笔录如有差错、遗漏，应允许其更正或者补充，笔录涂改处应由被调查人签名或押印。经核对无误后，被调查人逐页在笔录上签名或者押印。安全生产执法人员应在笔录上签名。安全生产监察工作程序2020年2月25日3时9分28第二部分安全监察的方法安全生产执法人员有权要求当事人提供与案件调查有关的证明材料，并由当事人在有关材料上签名或者盖章，拒绝签名或者盖章的，应在材料上注明。调取原始证据有困难的，可以复制，复制件应标明“经核对与原件无误”，并由出具证据人签名或者盖章。需要对与案件有关的物品或场所勘验检查时，应通知当事人到场，并做好《勘验检查笔录》；当事人拒绝到场的，可以请在场其他人作证，并应在《勘验检查笔录》中注明。因办案需要抽样调查的，应当通知当事人到场，并填写《抽样取证凭证》，由执法人员和当事人签名或者盖章。当事人拒绝到场的，可由在场其他人作证并签名或盖章。安全生产监察工作程序2020年2月25日3时9分29第二部分安全监察的方法安全监察的工作程序之五实现工作闭环1、应将监督检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况应当形成书面记录，并存档备查。2、整改期限满，应进行复查。对政府开展的大排查、专项整治等，最好是转发文件，让企业自查，上报。然后组织干部督查。《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第十条被责令限期改正、限期达到要求、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的，安全监管监察部门应当自收到申请或者限期届满之日起10日内进行复查，并填写复查意见书。安全生产监察工作程序2020年2月25日3时9分30第三