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绥德县2010年建筑施工安全文化建设实施方案为了全面保证企业安全生产，有效地推动全县安全生产健康稳步发展，大力营造安全生产文化，积极推动企业安全生产，扎实有效地开展安全文化建设活动。根据绥政建发[2010]14号《关于转发榆林市城乡建设规划局《关于开展2010年建筑施工安全文化建设活动的通知》的通知》文件精神，结合我县建筑工程实际情况，现制订方案如下：一、建筑施工企业安全文化的必要性1、建设施工企业安全文化是施工企业生产安全管理自身的需要。构健安全文化，能够增强管理上的道德含量和安全意识，符合施工企业所有人员的客观实际及生产场地的特征，是解决所有人员对安全的认识问题、形成正确的安全意识的有效形式；构建安全文化就是要营造一种安全和瑎的文化氛围，使所有人员形成一种安全思维定势，把搞好生产安全管理作为出发点和归宿点。2、建设施工企业安全文化是施工企业在市场经济条件下生存与发展的需要。为社会输出高质量、用户满意的不同建筑产品及服务成为施工企业奉行的基本原则，施工企业要把安全文化建设与生产安全管理活动有机地联系起来，建立起安全生产保证体系，使施工企业的安全管理有组织保障。施工企业要搞好意识形态领域的安全文化建设，通过思想教育、行为规范、文化熏陶，环境影响等，激发全体成员高度的责任感、使命感，视安全为施工企业生存的前提，从而组成由施工企业的组织层面、成员的思想层面、构成的多维的安全管理体系，使施工企业的安全管理充满活力和动力，达到生产环境安全的目的。这样，才能增强施工企业的市场竞争力，提高经济效益，为社会输送更多合格的建筑产品及服务。3、建设施工企业安全文化是弥补施工生产安全管理工作缺陷的要。引起安全事故的直接原因可分为两类，即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故放伤害发生的状态不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态，如违章堆放的物料、私自焊接使用的压力容器等。物的不安全状态是事故发生的根源，如果没有物的不安全状态存在（即达到了物的本质安全），则人的行为也就无所谓安全还是不安全。因此，安全工作首先要解决物的不安全状态问题，这主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现。但是，科学技术和工程技术是有愕限性的，并不能解决所有问题，正由于此，控制、改善人的不安全行为十分重要。控制人行为一般采用管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个性行为，使其符合管理者的需要。施工企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础之上，通过制定法律、规范、制度、规程等，约束施工企业所有人员的不安全行为，同时宣传教育等手段，使所有人员学会安全的行为，以保证安全生产目标的实现。二、施工企业安全文化的主要内容1、精神文化精神文化着眼于造就人的品格与提高人的素质，通过各种形式的思想教育、道德建设、榜样示范等，在施工企业成员的灵魂深处生产生种振奋人心的力量，冲破各种不良影响的桎梏，把自己的事业与国民经济的繁荣、建筑业的振兴结合起来，建立起正确的价值观、人生观，以促使施工企业全成员开成良好的职业道德。同时，也促使施工企业成员形成良好的道德素质和道学的思维方法以及工作观念。2、物质文化安全文化也是施工企业的一种物质文化。物质文化是利用物质条件，为施工企业所有人员创造有利于调动工作与生活的积极性、有利于提高效率与安全的工作环境，在这些物质条件的建设与管理中必须体现安全的要求。物质文化对人的感觉、心理产生一种影响，使人受情景的约束，自觉地遵守安全的特定要求，规范自己的言行，达到施工企业生产安全的目的。3、管理文化。（1）制度文化。施工企业要建立起一整套针对思想教育、安全管理、生活管理、劳务人员、管理人员等的规章制度，使所有人员的工作、生活行为的有章可循，使考核、督促有据可依。制度的建立，不仅能成全体成员的行为准则，而且应是激励成员前进的动力。这些制度应该具有法规性，需不折不扣地执行；应该具有针对性，紧扣管理对象、工作范围；应该具有可操做性，定性定量相宜，并要具有连贯性，易于贯彻执行。（2）目标文化。施工企业的目标文化可宣传“品牌战略”、“精品意识”但不能脱离现实，空喊口号。目标文化对外宣示了施工企业对外作出的承诺，以树立起良好的信誉形象，获得社会的认可与支持：对内则产生一股强大的号召力、凝聚力，使施工企业全体成员同心同德为之奋斗。（3）行为文化。安全文化也是施工企业的一种行为文化，包括全全成员要具有明确的行为规范，主领导干部具有优良的工作作风，能够较好地发挥先锋模范作用，每个人员具备良好的素质等。和为文化是施工企业全成员的安全意识在实际行动中的体现，它文库进施工企业成员积极地参与施工企业的安全管理活动，把理想、信念、认识转化为实际的行动，为实现施工企业的安全目标而努力。三、建设施工企业安全文化的主要措施1、进行施工企业安全文化的宣传教育工作，提高员工综合知识与技能。各建筑施工企业、项目部要按照《陕西省建设工程质量和安全管理条例》严格落实三级教育制度，要结合职工基础教育和其他教育，做到形式多样、内容丰富、活动经常，对积极参加安全教育、考核结果优良的从业人员要给予表扬，对未参加安全教育培训或考核不合格的坚决不予从业。施工企业须在施工现场醒目位置及企业办公地点临街面，悬挂不少于两幅安全宣传标语。在施工现场项目部要在方牌一图旁设置安全生产文化宣传栏，净化施工场地环境，营造一种健康、活泼、高尚、进取的施工企业安全文化环境。2、加强安全文化制度建设。安全生产重在防范，健全的安全质量管理机构、明确的安全质量责任制度是安全规范施工的重要保障。在制定项目安全方针工作目标、岗位责任制、安全管理措施、生产过程控制及监督反馈等各方面，融合进安全文化的内容，各建筑施工企业、项目部要进一步强化安全生产责任，层层签订安全生产责任制，将安全生产责任制落实到每一岗位、每一个人。建立安全生产提醒制度，企业负责人、项目负责人安全生产责任制及一线工作人员安全生产操作规范、规程要上墙公示。建立安全生产激励机制，各项目部要列出专项经费，对安全生产责任落实到位、安全生产工作开展较好的班组或表现突出的个人进行物质奖励。3、完善各类警示标志、便民措施及危险源、危险点公示制度。各建筑施工企业、项目部要在工地出入口、起重机械设备、脚手架等重要部位、设施上设置明显的安全警示标志，提醒从业人员提高警惕；在人流量较大地方装卸建筑材料是，须采取暂时禁止通行措施，在吊装机械回转范围外侧设置相关标志与标牌；处于闹市区的建筑工程要采取便民的安全措施，例如设置双层防护通道等，在确保安全的同时兼顾出入方便。各建筑施工企业、项目部必须严格执行危险源、危险点公示制度。对施工现场内所有可能导致发生安全事故的危险点和危险行为，针对具体的危险源制定控制措施，危险源存在的时限、监控责任人，以公示牌的形式在施工现场进行公示。对未执行危险源、危险点公示制度的将不予申报市级文明工地。4、开展各种专项治理活动，深化隐患排查治理，完善安全文化建设责任体系。各施工企业要建立健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，开展各种专项治理活动，深化隐患排查治理，强化安全生产管理和监督，努力提高安全生产保障水平，使隐患排查治理率达100%。5、以技术为保障，落实资金投入，建立良好的安全物质条件和作业环境安全文化建设专项经费是开展安全文化建设工作的必要保证，各企业必须重视，每年投入安全文化建设经费须达1%以上。在文明工地创建中，全面实行新技术、新工艺、新材料、新设备的应用，每个文明工地“四新”技术应用不少于6项，其余工地不少于2项，从技术层面来预防安全隐患和事故的发生。各施工企业要明确安全投入和安全效益之间的关系，努力为员工创造一个良好的安全物质条件和作业环境，应对工程特点和安全状况进行分析，编制详细的安全投入计划，包括劳动保护用品费用、安全工器具费用、安全设施费用、安全作业环境保护费用等，根据投入计划进行专款专用，并及时进行跟踪检查落实，确保安全物质条件和作业环境符合标准、规范要求。以良好的安全技术、安全管理措施为基础，创造提高安全素养的氛围与环境。6、施工企业安全文化建设是一项长期而艰巨的任务，不可能在短时间内产生明显的，根本的效果，要善于总结，不断地积累经验，要常抓不懈、长期培育、反复强化，以形成系统的，独具特色的安全文化氛围，以此形成巨大的感染力，这样才能取得较好的收效。7、提高安全文化执行力，完善安全制度落实机制，使精神文明渗透到生产过程中。8、实行安全风险押金制，实行全员安全风险抵押金，把安全管理和个人利益挂钩，增强了各级安全管理的责任心。9、安全检查拉网制，加大安全检查的力度，建立安全检查盲区排查制度，实行纵到底、横到边和盯住式的检查办法，不留死角，使安全生产的各项制度得以真正落实。10、安全隐患排查制，狠抓安全隐患的治理，把着眼点和立足点放在事故的超前防范上，健全完善安全隐患排查、治理制度，对排查出的安全隐患实行跟踪制，落实人员、落实时间进行整改。11、安全信息公示制，严格安全信息管理，推行安全信息卡公示制度，对当月安全事故、“三违”、重大安全隐患的单位，在安全例会上进行公开。对一些事故案例及特殊时期的有关规定要在安全信息栏内进行张贴。12、安全生产联责制，严格执行职级管理、干部工人双向监督、注重安全生产责任制的落实，做到管理到现场、措施落实到现场、解决问题到现场。四、实施步骤1、动员部署阶段：4月底以前，各施工企业要结合实际情况，研究制定详细安全文化建设工作方案，对开展安全文化建设工作进行安排部署。并将领导小组机构与联系人上报县质安站安监室。2、自查自纠阶段：4月1日—6月底，各施工企业结合实际情况，对开展安全文化建设工作进行安排部署，认真开展自查自纠。3、检查整改阶段：7月1日—8月底，在县建设局的带领下我站将对施工企业工程项目安全文化建设情况进行监督检查。4、检查整改阶段：8月1日—10月底，是市城乡建设规划局抽查与考核阶段。各施工企业将本企业开展“安全文化建设”活动情况的书面总结材料（含多媒体资料）与10月1日前报县质安站。五，建筑业企业安全文化建设应重点注意几个问题1、最高决策层统一思想，并首先具有强烈的安全意识和建设优秀的企业安全文化的迫切愿望。2、建设过程中，首先注重外显企业安全文化建设，特别是应首先加强施工现场安全文明施工管理，提高标准化水平，以外显文化带动内隐文化建设。3、坚持一贯性原则，即工程项目无论大小，所处地域，取费情况，发承包形式，管理及作业人员组成以及无论处在什么施工阶段，施工工序等，都要坚持同一标准，从严要求，真正使“安全”成为一种理念和追求。4、在充分评价的基础上，应尽量保持分包协作队伍的相对稳定，以利于形成统一的企业安全文化。5、转变经营观念，加强市场开拓，激励员工的工作热情，尽量满足员工不同层次的需求。6、企业安全文化建设没有终点，要始终使企业安全文化适应时代发展的要求，符合先进文化的发展方向。总之，企业安全文化是多层次的复合体，由安全物质文化、安全制度文化、安全精神文化、安全价值和行为规范文化组成。施工企业安全文化建设是一项长期而艰巨的任务，不能一蹴而就，要准备打持久战。要善于总结，不断地积累经验，经过长期的培育、反复的强化，以形成系统的、独具特色的安全文化氛围，以此形成巨大的感染力。总之，建设施工企业的安全文化，必将改善各施工企业内部的安全管理水平，提高施工企业全体成员的综合素质，提升施工企业全体成员的行为水准，是施工企业走内涵式发展道路、搞好生产安全与创出企业特色以及创造更佳经济效益的一个重要环节。绥德县建设工程质量安全监督站2010年7月14日